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巴南矿规环评征求意见稿公示
重庆市巴南区人民政府网 www.cqbn.gov.cn 2019年9月2日 10时30分  来源:区规划和自然资源局

重庆市巴南区矿产资源总体规划(2016~2020年)

环境影响评价报告书(征求意见稿)公示

重庆市巴南区矿产资源总体规划(2016~2020年)环境影响评价报告书已形成征求意见稿。按照《环境影响评价公众参与办法》(中华人民共和国生态环境部令 部令第4号)的要求,现向公众公开规划有关环境保护的信息。

 一、公众查阅环境影响报告书征求意见稿的方式和途径

1)征求意见稿全文的网络链接请于如下网址查询:http://www.cqbn.gov.cn

2)公众可自公示起10个工作日内,向环境影响评价单位重庆渝佳环境影响评价有限公司或规划实施单位重庆市巴南区规划和自然资源局索取纸质版报告书。

环评单位联系人:李工;联系电话:***********;邮箱:252015116@qq.com

建设单位联系人:赵勇;联系电话:***********;邮箱:113734381@qq.com

二、征求意见的范围 

征求意见的范围:重庆市巴南区矿产资源总体规划范围内可能受影响区域内的居民、村镇机关及企事业单位等。 

三、公众意见表的网络链接

公众意见表的网络链接请于如下网址查询:

链接:https://pan.baidu.com/s/1szQcNbNkR1rUBAnGwO8mOA 

提取码:t526

四、公众提出意见的方式和途径

公众可以通过信函、传真、电子邮件或者其他方式,在规定时间内将填写的公众意见表等提交规划实施单位,反映与规划环评有关的意见和建议;公众也可自行下载公众意见表,参与本次规划的公众调查。

 五、公众提出意见的起止时间

本次公示征求公众意见的时间为2019年8月29日至2019年912日,公示时间为10个工作日。如有意见,您可以与规划实施单位或环境影响评价单位联系,评价单位将在规划环境影响评价报告书中采纳与规划环评有关的合理意见,未采纳的意见将说明未采纳的理由。

附件1:重庆市巴南区矿产资源总体规划(2016~2020年)环境影响评价报告书(征求意见稿简本)

附件2:公众意见表

  实施单位:重庆市巴南区规划和自然资源局

2019年8月29

重庆市巴南区矿产资源总体规划(2016~2020年)

环境影响报告书

(征求意见稿)

重庆渝佳环境影响评价有限公司

○一九年八月

1.1 规划背景

矿产资源是经济社会发展的重要物质基础,矿业经济的持续发展,能加快工业化进程,促进社会进步。为切实有效地加强矿产资源勘查、开发利用与保护,促进矿业的可持续发展,满足国民经济和社会发展对矿产资源的需求,巴南区国土资源和房屋管理局根据重庆市的统一部署,按照《国土资源部关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知》(国土资发〔2014〕35号)的基本要求,编制了《重庆市巴南区矿产资源总体规划(2016~2020年)》(以下简称《规划》)。

根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》、《环境保护部、国土资源部关于做好矿产资源规划环境影响评价工作的通知》(环发〔2015〕158号)及其他相关法规政策,重庆市巴南区规划和自然资源局(原巴南区国土资源和房屋管理局)拟开展重庆市巴南区矿产资源总体规划(2016-2020年)环境影响评价。受其委托,由我公司承担该项规划环境影响评价工作。

1.2 评价内容及重点

本次评价内容包括:总则、规划分析、环境现状调查与评价、环境影响识别与评价指标体系、环境影响预测与评价、规划方案综合论证和优化调整建议、环境影响减缓对策和措施、环境影响跟踪评价、公众参与、评价结论。将重点围绕《规划》采矿权区块展开环境影响分析、预测与评价,重点评价内容是:规划分析、环境现状调查与评价、环境影响预测与评价、规划方案综合论证和优化调整建议、环境影响减缓对策和措施。重点关注规划空间布局和生态环境影响。

1.3 评价范围及时段

根据《规划环境影响评价技术导则 总纲》(HJ130-2014)要求,本次规划评价范围与规划范围一致,即巴南区域范围,其中重点评价范围为规划探矿权和采矿权区块及周边影响区。详见表1-1所示。

1-1  评价范围一览表

环境要素

评价范围

地表水环境

各矿区排污口上游500m至下游3km范围。根据项目周边主要分布地表水体特征,评价范围依据实际情况划定

地下水环境

各矿区所在水文地质单元

大气环境

矿区向外延伸2.5km范围

声学环境

矿区向外延伸200m范围

生态环境

矿区向外延伸500m范围

规划基准年为2015年,规划期为2016-2020年。并对上轮规划(2010-2015年)和本轮规划前期(2016-2018年)实施情况进行回顾性分析。

1.4 环境保护目标

本次规划评价所依据的环境目标如下:

1)本次评价及规划实施过程中,应满足国家、重庆市及巴南区产业发展、环境保护等政策与规划的要求。 合理规划布局,严守生态保护红线,强化生态保护红线刚性约束,严格管控开发建设活动,以确保红线功能不降低、面积不减少、性质不改变。

2)采取积极有效的生态保护和水土保持措施,尽量减少对植被的破坏,减少施工建设对水土流失的影响,保护生态系统和生物多样性,不降低土壤环境质量级别。

3)加强废水治理与综合利用水平,外排废水污染物实现达标排放,确保地表水环境功能区达标,水质不恶化。

4)加强地下水污染防治,保护地下水不受污染,水位、水量和水质不受开发活动明显影响,地下水满足环境功能区划要求。

5)加强废气和噪声污染治理,实现达标排放,使项目及周边环境空气质量和声环境均满足环境功能区划要求。提高矿山固体废物的无害化处理与综合利用水平,大力发展绿色矿业,满足绿色矿山建设要求。

1.5 环境敏感对象

环境敏感对象主要包括水环境敏感区(饮用水源保护区等)、重要生态敏感区(自然保护区、风景名胜区、森林公园、四山管制区、生态保护红线、基本农田等)及重点保护物种等。规划区范围内有2个自然保护区(圣灯山县级自然保护区、安澜鹭类市级自然保护区)、有2个风景名胜区(南山-南泉市级风景名胜区、东温泉市级风景名胜区)、3个森林公园(桥口坝国家森林公园、南泉市级森林公园、东温泉市级森林公园)、2个管制区(明月峡背斜四山管制区、铜锣山四山管制区)、35个饮用水源保护区等环境敏感区。

1.6规划概述

《规划》涵盖了巴南区矿产资源调查评价与勘查、开发利用总量调控、结构调整、布局优化、转变资源利用方式、提高资源利用效率和保护矿山生态环境的要求等。截止2015年底,巴南区共发现各类矿种19种,但大多为矿化点,已查明的资源储量规模达到小型及以上的矿种主要有煤、天然气、铁矿、砂金、水泥用石灰岩、建筑石料用灰岩、电石用灰岩、熔剂用灰岩、含钾凝灰岩、冶金用白云岩、玻璃用砂、建筑用砂岩、水泥配料用泥岩、砖瓦用页岩、砖瓦用粘土、陶粒页岩、地热、矿泉水等,其中地热、建筑石料用灰岩和砖瓦用页岩为区内优势矿种。全区目前有各类矿山57个,其中地热11个,砖瓦用页岩矿22个,建筑石料用灰岩矿19个,铁矿1个,煤矿1个,建筑用砂岩矿3个。已设采矿权中,大中型矿山为34个,占采矿权数量的59.65%。矿业年总产值36000.33万元,占全区生产总值的6.33%。到2020年,规划建筑石料用灰岩、砖瓦用页岩、建筑用砂岩、铁矿、地热年产量分别达到1900万t、100万t、5万t、20万t 、500万m3。矿山数量控制在32个;大中型矿山比例达到90.6%以上;矿山最低开采规模符合规划要求;矿山开采回采率、选矿回收率、综合利用率的达标率达到90%;绿色矿山建成数量力争达到13家。新建和生产矿山地质环境和毁损土地得到全面治理和复垦利用,历史遗留(废弃)矿山地质环境恢复治理率和土地复垦率明显提升,初步形成绿色生态型矿业体系雏形。矿山地质环境监测率达到100%,矿山地质环境保护和矿区土地复垦水平全面提高。

1.7 规划协调性分析

《规划》分区基本合理,符合《全国主体功能区规划》、《全国生态功能区划(修编版)》、《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》、《矿山生态环境保护与恢复治理技术规范(试行)》、《长江经济带发展规划纲要》、《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》等国家相关重大政策及规划要求,以及《重庆市矿产资源总体规划(2016-2020年)》、《重庆市生态功能区划(修编)》、《重庆市发展和改革委员会关于印发重庆市产业投资准入工作手册的通知》、《重庆市建筑石料用灰岩资源开发布局方案》、《重庆市国土房管局关于进一步规范采碎石矿山建设的通知》、《重庆市生态文明建设“十三五”规划》、《重庆市巴南区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《巴南区环境保护与生态文明建设“十三五”规划》、《重庆市巴南区城乡总体规划(2011-2020)》等重庆市和巴南区相关政策及规划,不存在显著冲突。规划目标与报告书的环境目标一致。

经综合论证,《规划》采矿权区块布局合理,但规划探矿权区块、集中开采区和限制勘查区、禁止开采区需进一步与生态保护红线、依法设立的各类保护区等充分衔接,优化调整后,才能使规划布局更合理。《规划》对所采矿种的总量调控合理,属于资源和环境容量可承受范围。在严格执行《规划》及相关规定和规划要求,并采取有效环境保护措施后,规划环境目标可达。 泥溪河流域综合规划的首要任务是防洪、供水和灌溉,并统筹考虑水力发电、水土保持、水资源保护和管理要求,规划符合国家确立的可持续发展战略和方针政策。   

1.8环境现状

1)环境质量现状及变化趋势

评价发现,巴南区城区及规划区域环境空气、地表水、地下水、土壤、声环境质量总体较好。第二轮矿规实施期间(2010-2015年)和规划前期(2016-2017年)未均对大足区区域环境质量造成明显不良影响,环境影响可控,区域环境质量总体未恶化。2011~2018年长江干流先锋村老鹰嘴水厂(即先锋水厂)取水口及和尚山水厂断面水质中所有监测因子均满足Ⅲ类水质要求,未出现超标现象。次级河流的花溪河、一品河、跳石河、木洞河、五步河、清溪河等的水质监测结果中,除五步河监测断面的BOD5略有超标外,其余河流断面的各监测因子基本都满足地表水环境质量的相应标准;总体而言,规划涉及河流大部分能满足《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中IIIIIⅤ类标准,水环境质量基本能达到相应标准要求。“十二五”期间,巴南区2类和4a类声功能区昼、夜等效声级均达标,SO2NO2O3PM2.5年均浓度总体呈下降趋势,环境空气质量总体改善。2017年巴南区中心城区空气质量优良天数285天,但PM10PM2.5NO2年均值以及O3日最大8小时平均值超标,由此可判定巴南区环境空气质量为非达标区。

2)生态环境质量现状

南区生态环境质量总体较好,属中国亚热带常绿阔叶林区、川东盆地及西南山地常绿阔叶林地带、主要有栲刺果、米槠、润楠、枫香、栲树、栎类等,群落结构复杂。全区有乔木59科191种,竹类有1科15种,灌木35科78种,藤本16科41种,草本39科148种,蕨类23科53种,苔鲜类17科26种。珍稀保护植物主要有银杏、红豆杉、穗花杉、楠木、大叶木荷、长蕊杜鹃等。全区森林覆盖率和绿化覆盖率分别达43.8%和40.8%,人均公园面积22.59m2,居主城区第一,荣获“山水园林城区”和“国家园林城市”称号。

巴南区优越的自然环境,为野生动物提供了适宜的栖息环境,野生动物资源丰富兽类主要有野猪、狐狸、黄鼬、猴、鼬獾、刺猬、野兔、松鼠等。鸟类主要有白鹭、池鹭、环颈雉、翠鸟、画眉、四声杜鹃、麻雀、山斑鸠、白鶺鴒、喜鹊、岩燕、岩鸽、猫头鹰等。

1.9第二轮矿规(2010-2015年)环境影响回顾性评价

截止2015年底,巴南区目前在开发利用的矿产5种,分别为砖瓦用页岩、建筑石料用灰岩、建筑用砂岩、铁矿、地热。依法关闭、整合了一批破坏资源、污染环境、布局不合理以及不符合安全生产条件的矿山,矿山数量由上一轮规划的159个减少到57个,矿山数减少64.15%。大中型矿山比例小幅提升为59.65%,实现了将全区矿山数量控制在100个以内的规划目标

截止2015年底,巴南区目前在开发利用的矿产5种。全区目前有各类矿山57个,其中地热11个,砖瓦用页岩矿22个,建筑石料用灰岩矿19个,铁矿1个,煤矿1个,建筑用砂岩矿3个。已设采矿权中,大中型矿山为34个,占采矿权数量的59.65%。矿业年总产值36000.33万元。

第二轮矿规在空间布局、勘查开采规划区块等处于研究阶段,部分勘查工程未执行或执行成效不明显;存在滑坡、泥石流、占用土地及破坏土地资源、矿山地下水系统破坏和“三废”污染等矿山环境问题;地质环境保护与恢复治理与预期指标有较大出入,许多矿山企业重开发、轻保护,矿山地质环境恢复治理、矿区土地复垦任重道远。

1.10环境影响预测与评价

1.10.1 资源与环境承载力

1)资源承载力分析

评价发现,巴南区主要矿产资源储量较丰富,且在规划实施后将同步新增一定矿产资源储量,完全能够承载《规划》实施。规划49个采矿权区块,总用地面积25.1434km2,占巴南区国土面积比例为1.38%。并且,规划将控制矿山总数量、实施绿色矿业,加强矿山地质环境保护与治理恢复,到2020年,矿山数量将控制在32个,新建和生产矿山地质环境闭坑后全面治理,新建和在建矿山损毁土地闭坑后全面复垦,历史遗留矿山恢复治理面积达7.7km2,历史遗留矿山废弃土地复垦面积1.5km2。本次规划49个采矿权区块所占用地类型主要为林地和耕地,不会从总体上对巴南区土地利用现状造成明显改变。只要合理控制矿山企业用地规模,同时做好关闭矿山土地复垦,完全可以承载规划实施对土地资源的需求。

巴南区属于水资源相对紧张地区,水资源利用率处于较低水平,2020年,巴南区采矿业用水量约71.67万m3,约占2017年总供水量的0.31%,占资源总量的比例很微小,完全可以承载规划实施对水资源的需求。但规划实施必须严格取水制度,不得影响饮用水水源保护地和区域、流域用水,加强污废水无害化处理和资源化再利用,节约用水,严禁污染水体。

总体来看,巴南区水环境、大气环境、土壤环境等完全能够满足《规划》对环境承载力的要求;《规划》实施产生的固体废物对环境造成的影响可承载。尽管如此,在规划实施后,矿企必须严格执行规划和环境保护相关要求,做好“三废”治理,落实矿山地质环境保护与恢复治理,及时对临时占地及退出、关闭矿山土地进行复垦,发展绿色矿业,将对环境的影响降至最小。

2)环境承载力分析

总体来看,巴南区水环境、大气环境、土壤环境等完全能够满足《规划》对环境承载力的要求;《规划》实施产生的固体废物对环境造成的影响可承载。尽管如此,在规划实施后,矿企必须严格执行规划和环境保护相关要求,做好“三废”治理,落实矿山地质环境保护与恢复治理,及时对临时占地及退出、关闭矿山土地进行复垦,发展绿色矿业,将对环境的影响降至最小。

1.10.2 重要生态环境影响分析

《规划》的49个采矿权区块中有19个区块涉及环境敏感区,其中CQ006、CQ015、CQ043、CQ044现已完成采矿权注销工作,均已依法退出,矿区范围均已完成地质环境恢复治理和土地复垦,不再涉及环境敏感区。余下15个涉及敏感区的区块均为地热资源地下开采,其中10个为已设采矿权保留矿山、1个空白区新设矿山、4个探矿权转采矿权矿山,涉及的敏感区主要为东温泉市级森林公园、东温泉市级风景名胜区、南山-南泉市级风景名胜区、桥口坝国家森林公园、南泉市级森林公园、铜锣山四山管制区等。

《规划》的10个探矿权区块中有5个区块涉及环境敏感区,主要为生态保护红线、明月峡背斜四山管制区、东温泉市级森林公园、东温泉市级风景名胜区、桥口坝国家森林公园、南山-南泉市级风景名胜区、铜锣山四山管制区、南泉市级森林公园等。

评价要求,规划应严格执行生态保护红线和环境敏感区相关的法律法规及要求,严格空间管控和规划准入,重叠区域应依法有序退出,走合法开展矿业活动之路。

1.10.3 环境影响分析

《规划》实施后,随着矿业转型升级与绿色发展,大批产能小、破坏资源、污染环境、布局不合理的矿山关闭,矿产资源勘查开发活动对环境的影响将减小,不会从本质上降低巴南区的主体生态服务功能。

经预测评价,2020年较2015年粉尘排放量减少了263.927t/a、工业废水排放总量增加了78.993万t/a、工业固体废物产生总量增加了2966.96t/a。评价要求,规划实施后应按环保要求严格落实采矿业各项污染防治措施,加强对矿业活动的环境监管与风险防范,严格总量调控和项目环境准入,提升废弃物资源化综合利用水平,外排污染物必须处理达标后方可排放。

《规划》CQ022、CQ025、CQ048、CQ049与巴南区东温泉镇五布河东泉水厂水源地有部分重叠,CQ023与巴南区花溪街道岔路口村屏山地下水水源地有部分重叠,KQ002有部分与巴南区丰盛镇龙洞泉水地下水丰盛供水站水源地、巴南区丰盛镇响水湖水库水源地重叠,KQ005有部分与巴南区木洞镇寺勾水库海眼村饮水工程水源地、巴南区东温泉镇大田坎水库五布供水站水源地重叠,KQ010有部分与巴南区龙洲湾街道长江道角水厂水源地重叠。评价要求与饮用水源有重叠的探矿权区块其井口布置不得与水源地重叠,采矿权区块需严格控制开采标高,依法依规进行矿产资源开采活动,不得向饮用水用地内排放污废水,以减轻对饮用水源保护区的影响。总体上巴南区矿产资源勘探与开发活动对饮用水源保护区影响小。对于临近饮用水源保护区的采矿权,评价要求应避开饮用水水源准保护区,在影响防护区和其他区域采矿时应做好污染防治,严禁在饮用水水源一、二级及准保护区内设置排污口,确保饮用水水源水质。

1.11规划优化调整建议

根据规划分析、规划实施的环境影响预测与评价、规划方案综合论证等评价内容,针对规划方案存在的不足,评价提出了规划方案优化调整建议:

1)建议按《重庆市矿产资源总体规划(2016-2020年》及《重庆市建筑石料用灰岩资源开发布局方案》要求,将砖瓦用页岩整合及增划资源矿山的最低开采规模5万t/a调至8万t/a;建筑用石灰岩碎石矿山整合及采矿证到期后新增划资源的矿山生产规模由不低于50万t/a调至100万t/a。

2)建议按《重庆市建筑石料用灰岩资源开发布局方案》要求,将建筑用石灰岩开采总量指标相应调整为1500万t/a,砖瓦用页岩开采总量指标相应调整为61.46万t/a,建筑用砂岩开采总量指标相应调整为3.7万t/a。

3)依据《重庆市绿色矿山建设规划(2016-2020年)》(渝国土房管〔2018〕89 号)《重庆市规划和自然资源局、重庆市应急管理局、重庆市生态环境局关于进一步加强新设采矿权绿色矿山创建工作的通知》(渝规资〔2019〕620号),将绿色矿山数量由13个调整至14个,新建矿山企业投产时必须完成绿色矿山建设并通过评估;其余生产矿山应加快改造升级,逐步达到绿色矿山建设标准。

4)建议依据生态保护红线、环境敏感区等相关法律法规要求,对于部分范围与生态保护红线、四山管制区有重叠的探矿权区块KQ004、KQ006、KQ007、KQ008、KQ010,建议调整区块范围,有关重叠区域应主动避让生态保护红线及四山管制区,调整后的探矿权区块不得与生态保护红线及四山管制区发生重叠,并优化布局及勘查时序,与环境敏感区相关要求相协调,依法探矿。

5)建议将采矿权区块由49个调整至44个,涉及四山管制区、自然保护区等环境敏感区的CQ044、CQ006、CQ043、CQ015均已完成采矿权注销工作,已依法退出。

6)《规划》布局CQ021、CQ025、CQ048、CQ022、CQ049、CQ019、CQ024、CQ047、CQ046、CQ027、CQ020、CQ026、CQ023、CQ040、CQ045共计15处地热资源开采区块涉及的敏感区主要为东温泉市级森林公园、东温泉市级风景名胜区、南山-南泉市级风景名胜区、桥口坝国家森林公园、南泉市级森林公园、铜锣山四山管制区等。地热资源属于上述禁止开采区内运行开采的矿种,同时结合《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市主城区“四山”保护提升实施方案的通知》(渝府办【2019】14号),地热、矿泉水资源均未纳入“四山”及生态保护红线中需退出的采矿权进行管控,建议保留矿权。

7)依据《中华人民共和国水污染防治法》、《重庆市饮用水源污染防治办法》,对与饮用水源地有重叠的采矿权区块CQ022、CQ025、CQ048、CQ049、CQ023及探矿权区块KQ002、KQ005、KQ010进行保留,但不得将井口布置于饮用水源保护区内,严格控制开采标高,做好地热尾水的处置工作,不得排入饮用水源保护区内,不得在饮用水源保护区内设置排污口。临近饮用水源保护区的矿山企业应严格执行饮用水源保护区划分的保护范围,依法依规进行矿产资源开采活动,严禁在保护区范围内进行矿业开采活动,同时在开采工程中要做好防护措施,防止饮用水源保护区受影响。

8)依据《中华人民共和国水污染防治法》、《重庆市饮用水源污染防治办法》,对集中开采区SCJ001)进行优化调整,涉及饮用水源保护区的区域依法退出,严守饮用水源保护区的相关规定要求。

9)临近生态保护红线、各类环境敏感区的矿山企业,矿山施工与生产过程中应加强对生态环境的保护,按照相关法律法规以及相应生态功能的要求,不得进入红线区违法违规采矿;严格保护生物多样性,不得引进外来物种。

11)位于重庆市水土流失重点防治区的矿山,应按相关规定完善环境影响评价手续,同时加快推进绿色矿山建设,落实恢复治理新建和在建矿山地质环境及土地复垦工作,采取积极有效水土保持措施,将采矿活动带来的水土流失影响可降至最低。

12)按照生态保护红线和环境敏感区等相关法律法规要求,对规划限制勘查区、禁止开采区进行补充完善,严格空间管控和规划准入,依法依规开展矿产资源勘探开发活动。建议将生态保护红线、基本农田保护区、饮用水源保护区等纳入限制勘查区及禁止开采区。

13)建议取消矿山生态恢复治理保证金制度,依规建立矿山地质环境治理恢复基金及配套监管机制。

14)建议完善禁采区禁采规定:①禁止开采区内禁止开采除地热、矿泉水以外的其他所有矿种,已有的采矿权不得扩大矿区范围,不得新增划资源;②铁路、国道、省道、长江及其主要支流两侧直观可视范围内禁止露天开采。

1.12环境影响减缓对策和措施

1.12.1 生态保护红线

认真贯彻落实《中办 国办关于划定并严守生态保护红线的若干意见》,严守生态保护红线,依法遵守环境敏感区规定,加强规划空间管制,合法开展矿产资源勘查和开发利用与保护。依法划定限制勘查区、禁止开采区和限制开采区,严格准入。加强矿山地质环境恢复治理,促进矿业绿色发展,确保区域生态保护红线的生态功能不降低、面积不减少、性质不改变,维护国家生态安全。

1.12.2 环境质量底线与环境影响减缓对策及措施

巴南区可利用环境容量能够承载《规划》实施,采矿业活动产生的主要污染物在严格落实相关环保措施和要求后,对巴南区环境容量的压力较小。但规划实施,应以改善环境质量为核心,严守空气、地表水、地下水、声和土壤等环境质量底线,落实评价提出的规划环境质量底线管控要求,提高固体废弃物综合利用水平,最大化实现废弃物的资源化利用。

1)大气环境影响减缓对策及措施

加强管理,采用合格的作业机械,采取湿式作业、洒水抑尘、安装除尘装置、矿石加工密闭处理、个体防护等措施,做好采剥、凿岩、爆破、采装、转运等过程中的粉尘(扬尘)防治工作;矿石仓及转载点均采取洒水喷雾措施;工业场地硬化处理,场内及道路定期洒水降尘;进出车辆轮胎保持清洁,对易起尘运输车辆进行遮盖;生活燃料采用液化气、天然气等清洁能源,严禁使用燃煤,集中式食堂应按要求设置油烟净化器和专用排烟道;排入环境的大气污染物应符合环境保护相关要求。

2)水环境影响减缓对策及措施

矿山建设期施工废水、矿山生产废水处理后全部回用于施工、采矿、防尘降尘等,通过全过程生产用、排水之间的相互调节,尽量做到废水零排放。矿区严格实行雨污分流体制,场内雨水集中收集经沉淀处理后用于洒水(喷雾)降尘。废石场周边设置导流渠和集排水设施,产生的淋溶水可经沉淀后回用。生活污水经生化池处理后用作农肥或经处理达标后用于生产降尘、道路浇洒或绿化。对于仍然无法利用的污废水应按环保要求处理达标后方可排放。在饮用水水源保护区严禁设置排污口排放各类污水;废石场选址避开水源地保护区等各类保护区,做好防渗、雨水导排和淋溶水收集处理工作,各矿区严格控制开采范围,加强对废石场的监管和附近水源地的保护。

露天采矿应加强管理,避免机修废油、含油废弃物、污废水等进入地下水系统,对地下水造成污染。地热资源需开采加强地热尾水回灌和地热尾水处理,不能资源再利用时,需输入下游集中式污水处理厂或自行处理达标后外排。接龙铁矿在运行过程中产生的污废水可实现闭路循环,综合利用效率为100%。定期对地下水水质进行监测,以便及时发现问题,采取相应的措施。废石场建设应按照相关要求进行选址、设计、运行和封场,做好防渗处理和污染防治工作,防止污染地下水和土壤环境等。

3)声环境影响减缓对策及措施

选用噪声低、振动小、能耗低的先进施工设备和采矿生产设备;合理布置施工和生产设备,合理安排作业时间,注意各施工、生产设备的保养维护,确保正常运转;采取基础减震、密闭处理、专用设备房、修建挡墙、植被绿化等隔声降噪措施,加强个人防护;选用地震效应和空气冲击波效应低的先进爆破方式,合理安排爆破时间,避开矿区周边居民休息时间,加强宣传解释工作;运输车辆选择合适作业时间和运输路线,经过敏感点时应提前减速、限速、禁鸣,做到文明施工。

4)固体废物污染防治对策与措施

矿山地表剥离废石、表土分区堆存,表土用于后期土地复垦,废石和建设期挖方用于铺设道路或工业广场及配套基础设施建设,弃方堆存在矿区内用于后期采空区回填。在有条件时,矿石地面运输系统优先采用全封闭廊桥运输矿物和固体废物,回收粉尘可作为矿产品外销,实现资源化利用。机械维修废油和含油固体废物属于危险废物,按照相关要求进行储存、运输、处置。矿区设置生活垃圾收集站,定期由环卫部门统一运往周边垃圾填埋场处置,严禁乱堆乱排。废水和生活污水处理产生的污泥交由环卫部门统一处理,其他一般沉淀泥沙回填采空区或绿化带。

接龙铁矿掘进矸石大多回用于地下采空区填筑,出井矸石车运输至排土场;干选废石在焙烧矿槽干选后,由自卸汽车运输至排土场;选矿厂尾矿经浓缩池处理后,暂存于尾矿仓,外售重庆钢铁集团产业有限公司;矿井水处理站污泥经干化处理沟,送排土场集中处置。由此可见,其运行产生的固体废物处置率为100%,综合利用率高。

5)生态环境影响减缓对策与措施

《规划》实施应将“资源利用集约化、开发方式科学化、企业管理规范化、生产工艺环保化、矿山环境生态化”的绿色矿业理念贯穿于矿产资源开发的全过程,推进绿色矿山建设。贯彻“预防为主、防治结合”的指导方针,采取相应的预防措施以减轻露天开采对区域生态环境造成的破坏;对矿区范围内滑坡、陡崖等采取针对性措施;废石及时运至采空区回填;长期堆存的表土应做好水土保持措施,闭矿后用于受损土地复垦;加强矿区绿化建设,闭矿后及时进行土地复垦和生态恢复。生态环境影响防护、恢复应遵循“避让—最小化—减量化—修复—重建”这一顺序,严格控制矿产资源开发对环境造成的损害,并贯彻“谁污染、谁治理、谁开发、谁保护”的原则,搞好生态保护恢复建设,使生态效益和经济效益相协调。

6)环境风险防范与人体健康防护对策与措施

《规划》应按要求建立环境风险三级防控体系,加强矿区环境风险隐患点等的巡查,按照相关规范要求等进行风险评估,提出风险防范和治理措施,降低环境风险。建立地质灾害应急体系,加强矿区地质灾害隐患排查、监测预测和事故风险防范应急演练,做好宣传工作,与当地消防、国土、卫生、环保等政府部门、机构建立联合应急工作机制。对于绿色矿业发展、绿色矿山建设和历史遗留矿山、在建、在采及新建矿山的地质环境恢复治理与土地复垦,不得引进外来物种。采矿作业人员应按要求配备相关防护装备和劳保用品,定期开展人体健康检查。

7)关闭矿山生态恢复治理

对于已关闭但未治理的矿山(含历史遗留矿山)和规划期拟关闭的矿山,应落实主体责任,严格按照《矿山地质环境保护规定》、 《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》、《矿山生态环境保护与恢复治理技术规范(试行)》、《关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见(国土资发〔2016〕63号)》等有关规定,切实做好关闭矿山地质环境治理和矿山土地复垦工作。对于遗留环境污染问题,应限期治理,严禁流于形式,走过场。

1.12.3 资源利用上线

总体来说,巴南区主要矿产资源储量较丰富,且《规划》严格准入,实行开采总量调控,在规划实施后将同步新增一定矿产资源储量(地热),完全能够承载《规划》实施。经预测,到2020年,巴南区采矿业用水量约71.67万m3,仅占2017年总供水量的0.31%。《规划》49个采矿权区块,其中露天矿山32个,总面积约7.4771km2,占巴南区幅员面积比例为0.41%;地下开采的矿山17个,总面积约17.6663km2,占巴南区幅员面积比例为0.97%,地面工程占地面积较小,地下开采对土地利用类型的变化不大。新建和生产矿山地质环境闭坑后全面治理,新建和在建矿山损毁土地闭坑后全面复垦,到2020年,历史遗留矿山恢复治理率50%,历史遗留矿山废弃土地复垦率10%,历史遗留矿山废弃土地复垦面积7.7hm2

为促进资源节约,保障水、土地等资源的安全与高效利用,评价要求:所设采矿权区块实施必须严格执行规划要求,不得超越矿权范围从事采矿活动,不得突破区块矿产资源利用上线。规划实施必须严格取水制度,不得影响饮用水水源保护地和区域、流域用水;加强污废水无害化处理和资源化再利用,节约用水,严禁污染水体。对于占用基本农田的采矿权区块,必须严格按照《基本农田保护条例》办理相应手续,并采取有效措施,保护耕地红线。同时,严格执行《国土资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知》(国土资规〔2018〕1号)。

1.12.4 环境准入负面清单

《规划》应加强空间管控,严格执行《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》、《矿山生态环境保护与恢复治理技术规范(试行)》(HJ651-2013)、《国家级森林公园管理办法》、《基本农田保护条例》、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》等法律法规有关矿产资源勘查开发的准入要求。严格矿产资源开采项目准入,推进矿产资源开发利用布局与结构优化调整,落实《重庆市矿产资源总体规划(2016-2020年)》、《重庆市建筑石料用灰岩资源开发布局方案》、《关于加快建设绿色矿山的实施意见》(国土资规〔2017〕4号)等相关规定和要求,推动矿业绿色发展,实现资源开发利用与环境保护相协调的绿色发展格局。

1.12.5 对下一层次建设项目环境影响评价的建议

规划下一层次建设项目,应依法办理环保手续,严格遵守生态保护红线和依法设立的各级各类保护区域相关法律法规规定和要求,进行环境影响评价。对于具体建设项目,如果项目的布设与规划所提出的方案一致或严格参考了规划环评提出的建议,在项目环评中可简要分析与其他规划或法律法规的相容性。加强对项目评价范围内环境敏感区的调查和预测评价,提出细化的避让和环保措施,并进行经济技术评价和环境效应分析。对于本次规划环评识别出的可能影响到环境敏感区的项目,其环境影响评价工作应及早介入,加强与规划环评联动,据实提出可行的减缓措施和建议。在项目施工和运行过程中应加强对生态环境和自然资源的保护,加强矿区内环保基础设施建设和污染防治工作,控制和治理矿区环境污染,依法建立矿山地质环境治理恢复基金和缴存水土保持补偿费。项目环评时应与落地后的生态保护红线充分衔接,提出避让和保护措施,确保生态保护红线的生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。

加强规划环评与项目环评联动,落实评价提出的联动工作建议。

1.13环境影响跟踪评价

由于规划实施对环境的影响存在一定的不确定性,根据《规划环境影响评价条例》有关规定和要求,建议下阶段规划实施时及时进行跟踪评价,若规划实施期间有重大变更应重新进行评价,由重庆市巴南区国土资源和房屋管理局或相关责任部门负责组织实施。

1.14综合评价结论

《巴南区矿产资源总体规划(2016-2020年)》符合国家重大政策及规划要求,与重庆市和巴南区相关规划及政策协调,规划的实施有助于加强对巴南区矿产资源勘查、开发利用和保护、矿山生态环境保护和治理,促进矿产资源的科学利用,保障国民经济和社会发展对矿产资源的需求。巴南区环境质量总体较好,资源与环境能够承载规划实施需求。虽然规划实施可能对生态、大气、地表水、地下水、和土壤环境产生一定影响,产生一定噪声和固废,但通过采取行之有效的环境影响减缓措施和污染防治措施,强化“三线一单”硬约束作用,严格空间管控、总量调控、环境准入,并在落实国家、重庆市及巴南区相关法律法规、政策规划和生态保护红线后,可从源头上缓解或消除这些影响,环境目标可达。

从环境保护角度分析,规划优化调整后可行。

建设项目环境影响评价公众意见表

填表日期:                    

项目名称

重庆市巴南区矿产资源总体规划(2016~2020年)

一、本页为公众意见

与本项目环境影响和环境保护措施有关的建议和意见

(注:根据《环境影响评价公众参与办法》规定,涉及征地拆迁、财产、就业等与项目环评无关的意见或者诉求不属于项目环评公参内容)

(填写该项内容时请勿涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等内容,若本页不够可另附页)

二、本页为公众信息

(一)公众为公民的请填写以下信息

姓   名

身份证号

有效联系方式

(电话号码或邮箱)

经常居住地址

                  县(区、市)         乡(镇、街道)          村(居委会)            村民组(小区)

是否同意公开个人信息

(填同意或不同意)

(若不填则默认为不同意公开)

(二)公众为法人或其他组织的请填写以下信息

单位名称

工商注册号或统一社会信用代码

有效联系方式

(电话号码或邮箱)

地    址

                     县(区、市)              乡(镇、街道)                           

注:法人或其他组织信息原则上可以公开,若涉及不能公开的信息请在此栏中注明法律依据和不能公开的具体信息。

 

 
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