各镇人民政府、街道办事处，区气象灾害防御指挥部各成员单位：

根据气象预测，“双拉尼娜事件”可能导致我区2022年1月下旬至2月上中旬，800米以上高海拔地区有明显的低温雨雪冰冻天气，虽不及2008年冬季，但强度较常年和去年偏强。

为应对极端低温雨雪冰冻天气，按照区委、区政府要求，区气防办会同区级相关部门和单位，复盘2008年及近年来我区低温雨雪冰冻灾害情况，编制《巴南区极端低温雨雪冰冻灾害应对工作方案》，现印发你们，请结合本地本行业实际，抓好贯彻落实，有效开展防范应对。

                   重庆市巴南区气象灾害防御指挥部办公室

                            2022年1月11日

巴南区极端低温雨雪冰冻灾害

应对工作方案

为切实加强我区低温雨雪冰冻灾害应对能力，区气防办会同区级相关部门和单位，参考《重庆市巴南区低温雨雪冰冻灾害应急预案》和极端低温年份的灾害防范措施，研究制定本工作方案。

当巴南区天气预测可能达到或接近2008年或极端低温年份的低温、降雪条件时，由区气象防指启动本方案。

1 工作目标

贯彻落实习近平总书记防灾减灾救灾重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，以保交通运输安全、保在建工程安全、保旅游安全、保用火安全、保民生需求为重点，切实防范低温雨雪冰冻灾害引发的次生灾害，有效防范人员伤亡，降低灾害损失及其对生产生活的影响。

2 预防准备

2.1 方案准备

拟定应对工作方案，拟定重点防范区域，任务分解落实到具体单位、具体人；重点镇街（详见附件3，下同）、灾害敏感部门（单位）细化工作措施，做好防、减、救工作准备。

2.2 物资准备

按照应急物资分级储备的原则，各级各部门，特别是重点镇街按职责分工提前准备好防滑剂、融雪剂、除雪铲、除冰器械、警示频闪灯、应急照明灯等应急物资装备及帐篷、棉被、棉衣等救灾物资。

2.3 队伍准备

平时，强化专业救援队伍和装备建设，联合社会力量，组织开展专项应急演练，提升低温雨雪冰冻灾害抢险救援能力。灾发时，及时协调各级各方力量开展抢险救援，必要时请求临近区县和市级救援力量支持。

3 监测预警

3.1监测预报

当即将发生低温雨雪冰冻灾害时，区气象局及时向区政府、区气象防办及成员单位报送相关信息。各行业部门和单位做好本行业涉灾领域的监测预警工作，共享预测预报信息。

3.2研判会商

由气象防办牵头，组织开展临灾（灾中）会商，加强风险研判，及时通报研判结果。

3.3预警发布

区气象局通过短信、互联网、大喇叭等渠道向公众发布普适性信息，针对灾害高风险区域发布重点信息，对气象信息员、敏感行业关键岗位人员定点推送关键信息。

各重点行业及重点镇街按照《重庆市巴南区减灾委员会关于进一步加强自然灾害预警管理相关工作的通知》（巴南减委〔2021〕4号）要求，在区气象局发布的强降温、低温、霜冻、雨雪、道路结冰、大雾等预警信息基础上，发布本行业、本辖区指令性预警信息。

4应急响应

4.1 指挥调度

区气象防指启动“低温雨雪冰冻灾害应急响应”。区政府领导每日调度灾害高风险区和受灾地区应对工作。必要时派出工作组深入一线开展督促指导。相关部门及重点镇街靠前指挥，每日报告灾（险）情和应对措施；区气象防办及时核实重大灾（险）情，汇总上报整体情况。

4.2 响应措施

4.2.1 排查整治

相关部门及重点镇街加强400米海拔以上的道路、旅游景区、建筑施工场所、临时建筑物、农贸市场以及农业、水、电、气、通讯等设施，危岩、滑坡等地灾隐患点的巡查排查整治。严厉打击超限、超载、超速以及违规用火、用电、用油、用气等行为。

4.2.2 先期处置

针对高海拔地区、高风险区域，前置电力、通讯、供水保障、道路除冰扫雪等专业队伍和装备，保障先期处置需求。重点镇街巡查辖区道路，对严重结冰、积雪路段实行临时管控，加强安全劝导。

4.2.3 紧急管控

对可能出现或已出现严重灾害的路段、工地、场所等实施紧急管控，明确专人值守，落实停运、停工等“熔断”措施。

（1）教育部门停运受影响路段的校车。

（2）公安部门强化道路交通管控，危险路段设置警示标志，及时发布道路管控路段、区域，引导市民合理出行；交通部门督促运输企业采取限时发班、停班、停线、绕行等措施；海事部门强化通航秩序管控，必要时采取禁航、限航措施。

（3）文化旅游部门督促旅游景区加强危险区域管控，必要时采取限行、限流、停运景区车辆、关闭景区等措施。

（4）相关部门强化合作，开通“绿色通道”，畅通受灾、受伤群众就医通道和应急抢险救援通道，及时输送人员、物资等。

（5）施工作业监管部门加强监督检查，防范工程质量问题和恶劣天气导致的高空坠落、物体打击等安全事故。对不满足室外施工条件的，一律停止作业。

4.2.4 抢险救援

强化统筹协调，及时组织企事业单位、抢险救援队伍抢修和恢复受损设施设备，施救受困人员。

（1）受灾镇街要及时组织本辖区的应急队伍实施应急抢险，并联系专业救援队（见附件2，下同）对专业领域进行抢修、救援。

（2）交通部门按照“先抢通，后修复”的原则，快速抢通修复灾毁公路。

（3）城市管理部门及时除冰扫雪，确保市政道路通畅；组织抢修城市受损供水管道，多渠道保障饮用水供应。

（4）水利部门组织水利工程和农村供水设施的抗灾抢险工作，保障农村生产生活用水。

（5）通信部门保障应急指挥系统和重要部门通信畅通，抢修和恢复受损通信设施、线路。

（6）卫生健康部门调配医疗卫生资源，开展医疗救治、疾病预防控制和心理救援等。

（7）应急管理部门组织开展抢险，解救被困人员。

（8）经济信息部门加强督促指导，组织电力、燃气供应部门快速抢修受损设备，恢复供电、供气。

4.2.5 群众安置

做好受灾、受困群众的安置工作，维护社会和谐稳定。

（1）受灾镇街要做好受灾群众和受困群众的安置工作，对需要安置的群众做好登记管理，对符合应急期救助和过渡期救助的人员要及时给予补贴，同时做好灾情收集工作。

（2）应急管理部门落实灾后救助，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有住处、有病能及时就医。

（3）教育部门妥善安排好留校学生的学习和生活，保障水、电、气及食堂的正常供应。

（4）交通部门做好收费站、服务区滞留旅客服务工作。

（5）文化旅游部门协调指导旅游景区妥善安置，有序疏散景区滞留旅客。

（6）公安部门强化不稳定因素摸排，维护受灾区域现场及周边秩序。

4.2.6舆论宣传

区气象防办通过召开新闻发布会、主流媒体报道等方式，及时通报相关信息，回应社会关切。宣传部门以强化恶劣天气条件下安全出行、预防一氧化碳中毒、消防安全等为重点，广泛开展宣传教育，做好舆情引导。

4.3 响应终止

灾害过程结束、灾害影响基本消除时，气象防指终止响应。

4.4 善后恢复

相关部门及重点镇街及时开展伤员救治、遇难慰问、保险赔付、社会动员、志愿捐助等，尽快恢复正常生产生活秩序。

4.5 总结报告

应急管理部门全面统计受灾情况。气象防办开展防范和应对处置工作总结，视情况组织开展灾害调查评估，指导后续工作。

5经费保障

财政部门统筹做好救灾资金保障，协同有关部门向上级财政申请自然灾害救灾资金。

附件1

极端低温雨雪冰冻灾害应对处置一卡通

附件2

区级应急抢险救援队伍

附件3

全区易受低温雨雪冰冻灾害影响的区域

注：表中统计的海拔高度为该镇街行政区域内的最高海拔

附件4

2008年我区受灾天气情况

2008年1月12日至1月31日，我区持续低温阴雨天气，海拔较高地区持续降雪。鱼洞街道平均气温为5.1℃，创历史同期最低记录。圣灯山镇积雪深度最大已达14厘米，海拔在500米以上的地区积雪深度也都在5厘米以上，鱼洞本站29日晨也有少量积雪。