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- 11500113709450703N/2024-00053
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- [ 主题分类 ]
- 安全生产监管
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- [ 发布机构 ]
- 巴南区应急局
- [ 有效性 ]
- [ 成文日期 ]
- 2024-05-17
- [ 发布日期 ]
- 2024-05-17
重庆拓诚建筑劳务有限公司“7·27” 一般高处坠落死亡事故防范和整改措施落实 情况评估报告
依据《中华人民共和国安全生产法》《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）和《巴南区生产安全事故防范和整改措施落实情况评估暂行工作办法》（巴南安办〔2022〕19号）等规定，区安委办牵头成立了由区应急局、区住房城乡建委、区公安分局、区总工会、莲花街道办事处等部门和单位派员组成的重庆拓诚建筑劳务有限公司“7·27”一般高处坠落死亡事故防范和整改措施落实情况评估组（以下简称评估组），对事故防范和整改措施落实情况进行了评估。现将评估情况报告如下：
一、事故基本情况
2022年7月27日13时50分左右，重庆拓诚建筑劳务有限公司在巴南区莲花街道天明村小南海地块周边市政道路工程施工作业过程中，发生一起高处坠落致1人死亡的生产安全事故。事故发生后，区政府依法组成事故调查组，开展事故调查，并形成《重庆拓诚建筑劳务有限公司“7·27”一般高处坠落死亡事故调查报告》（以下简称《事故调查报告》）。2022年10月27日，《事故调查报告》经区政府批复结案后依法向社会进行了公布。
二、评估工作组织及开展情况
评估组依据《事故调查报告》，采取调阅事故原始档案、查阅相关文件资料和听取汇报等方式，对事故责任追究落实情况、事故防范措施落实情况进行了综合评估。
三、事故责任追究落实情况
（一）对相关责任单位的责任追究落实情况
1.重庆拓诚建筑劳务有限公司，区应急局已按照事故责任认定及处理建议，给予其人民币40万元罚款的行政处罚，在媒体上公开曝光并录入信用体系。
2.重庆龙滨建设工程有限公司，区住房城乡建委对其未办理《建筑工程施工许可证》提前施工的行为进行了立案调查。经调查发现，该项目为区级重点项目，且事发前存在零星土地未征收，未能完善规划许可等建设手续；同时经城管会同意，区住房城乡建委对该项目进行质量、安全、技术指导，且未办理建手续的行为与本次事故发生无直接因果关系。因此，区住房城乡建委对其无证施工的行为作出不予处罚的决定。
（二）对相关责任人员的责任追究落实情况
1.冉某傅，重庆拓诚建筑劳务有限公司法定代表人。区应急局已按照事故责任认定及处理建议，给予冉某傅上一年年收入40%计人民币7.2万元罚款的行政处罚。区住房城乡建委于2023年4月21日对冉某傅进行了约谈，并安排其在全区安全生产会上作了反思性发言。
2.李某来，重庆拓诚建筑劳务有限公司涂装班组长。重庆拓诚建筑劳务有限公司已按照事故责任认定及处理建议，按照公司相关规定制度，对其给予人民币2000元罚款并予以开除。
3.余某，重庆拓诚建筑劳务有限公司工人。重庆拓诚建筑劳务有限公司已按照事故责任认定及处理建议，按照公司相关规定制度，对其给予人民币2000元罚款并予以开除。
四、事故防范和整改措施落实情况
（一）事故有关单位防范和整改措施落实情况
1.重庆拓诚建筑劳务有限公司。吸取事故教训，举一反三，加强公司安全生产工作。一是严格按照施工方案文明施工，遵守工作纪律，执行施工单位的各项指令及规定，定期开展内部检查和外部审核，对违规违章行为进行处罚，确保安全工作顺利开展。二是建立了全员安全生产责任制，细化了各级人员的安全生产责任，并组织从业人员签订了安全生产责任书。三是加强对公司从业人员的安全生产教育培训，确保从业人员具备必要的安全知识和掌握本岗位的安全操作技能，考核合格后才能上岗作业。四是建立了安全生产风险分级管控制度和生产安全事故隐患排查治理制度，定期开展安全检查，对发现的问题及时整改并跟踪复查，及时消除事故隐患。截至2023年11月30日，该项目完工退场，再未发生一起生产安全死亡事故。
2.重庆龙滨建设工程有限公司。吸取事故教训，举一反三，加强公司安全生产工作。在建设开发施工过程中，严格按相关规定办理《建筑工程施工许可证》，公司后续项目在未办理施工许可的情况下严禁擅自开工。
（二）行业主管部门防范和整改措施落实情况
区住房城乡建委，事故发生后，高度重视，严格按照《事故调查报告》的要求，吸取事故教训，举一反三加强安全生产工作。 一是在2022年8月3日，召开了安全生产工作推进会，会上对该起事故进行了通报，并对近期安全生产工作做了统一部署，将安全帽、安全带等劳动防护用品正确佩戴及使用、高处临边防护设施等内容纳入重点检查内容，严防类似事故再次发生。二是2022年9月21日，对该起事故相关责任单位进行了约谈，建设、监理和施工单位从项目存在的问题、原因分析和下一步改进措施等方面进行了反思性发言。三是2023年4月21日，召开了房屋市政工程2023年第二季度安全生产暨“五一”期间质量安全工作部署会议，会议安排事故单位重庆拓诚建筑劳务有限公司法定代表人冉某傅作了反思性发言，并对与会项目参建单位负责人再教育、再提醒，认真汲取教训，举一反三抓好本项目安全生产工作，严防生产安全事故发生。
（三）安全属地监管部门防范和整改措施落实情况
莲花街道办事处，事故发生后，高度重视，严格按照《事故调查报告》的要求，汲取事故教训，举一反三加强安全生产工作。 一是强化组织领导，街道成立了安全生产工作领导小组，定期召开安全工作会议，同时制发《关于全面贯彻落实党政领导干部安全生产责任制的通知》（莲花工委发〔2022〕57号），加强安全生产工作的统筹部署，全面落实安全生产监管责任。二是强化监督检查，街道制发了《关于印发2023年安全生产监督检查计划的通知》（莲花办发〔2022〕5号）等文件，将辖区内在建设项目纳入安全检查，严格按照计划开展安全生产检查，将高处临边防护工作等纳入重点检查内容，并聘请建筑行业专家配合开展建筑工地防高坠专项检查，严格查处建设施工领域安全生产突出违法行为，进一步压实企业安全生产主体责任。
五、评估结论意见
经评估，相关部门和镇街严格按照区政府批复意见，对该起事故有关责任单位及责任人员作出了相关处理。事故企业吸取事故教训，落实了《事故调查报告》提出的事故防范和整改措施。相关部门和镇街坚持以案促改，举一反三，切实采取有效管控措施，加强本行业领域的安全监管。
重庆拓诚建筑劳务有限公司“7·27”
一般高处坠落死亡事故防范和整改措施落实情况评估组
重庆市巴南区安全生产委员会办公室（代章）
巴南区政府网