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- 11500113709450703N/2024-00065
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- 安全生产监管
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- [ 发布机构 ]
- 巴南区应急局
- [ 有效性 ]
- [ 成文日期 ]
- 2024-06-03
- [ 发布日期 ]
- 2024-06-03
重庆尚峰实业有限公司“8·11” 一般火灾事故防范和整改措施落实情况评估报告
重庆尚峰实业有限公司“8·11”
一般火灾事故防范和整改措施落实
情况评估报告
依据《中华人民共和国安全生产法》《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）和《巴南区生产安全事故防范和整改措施落实情况评估暂行工作办法》（巴南安办〔2022〕19号）等规定，区安委办牵头成立了由区应急局、区消防救援支队、区公安分局、区住房城乡建委、区商务委、区总工会和公路物流基地公司等部门和单位派员组成的重庆尚峰实业有限公司“8·11”一般火灾事故防范和整改措施落实情况评估组（以下简称评估组），对事故防范和整改措施落实情况进行了评估。现将评估情况报告如下：
一、事故基本情况
2022年8月11日14时25分许，在巴南区重庆公路物流基地尚峰物流配送中心项目仓储冻库建设过程中，发生一起致1人死亡、1人受伤的生产安全责任事故。事故发生后，区政府依法组成事故调查组，开展事故调查，并形成《重庆尚峰实业有限公司“8·11”一般火灾事故调查报告》（以下简称《事故调查报告》）。2023年4月10日，《事故调查报告》经区政府批复结案后依法向社会进行了公布。
二、评估工作组织及开展情况
评估组依据《事故调查报告》，采取调阅事故原始档案、查阅相关文件资料和听取汇报等方式，对事故责任追究落实情况、事故防范措施落实情况进行了综合评估。
三、事故责任追究落实情况
（一）对相关责任单位的责任追究落实情况
1.江苏璞佳环境技术有限公司，区应急局已按照《事故调查报告》的责任认定及处理建议，对其作出了人民币40万元罚款的行政处罚，在媒体上公开曝光并录入信用体系，罚款到期已申请强制执行。
2.重庆尚峰实业有限公司，区应急局已按照《事故调查报告》的责任认定及处理建议，对其作出了人民币40万元罚款的行政处罚，在媒体上公开曝光并录入信用体系，罚款到期已申请强制执行。
3.上海开山冷冻系统技术有限公司，区市场监管局认定上海开山冷冻系统技术有限公司未经重庆尚峰实业有限公司同意将制冷设备及压力管道安装工程分包给江苏璞佳公司的行为未违反《中华人民共和国特种设备安全法》及相关法律、法规、规章、规范的规定，故不予立案。
4.公路物流基地公司，已按照《事故调查报告》的责任认定及处理建议，2023年2月3日，向区人民政府作出了深刻检查。
（二）对相关责任人员的责任追究落实情况
1.张某林，江苏璞佳环境技术有限公司施工班组班组长，按照《事故调查报告》的责任认定及处理建议，涉嫌失火罪。2023年4月18日，区消防救援支队移送区公安分局依法追究张某林刑事责任。目前区公安分局正在侦办中。
2.许某祥，江苏璞佳环境技术有限公司施工班组电焊动火看护人员，按照《事故调查报告》的责任认定及处理建议，涉嫌失火罪。2023年4月18日，区消防救援支队移送区公安分局依法追究许某祥刑事责任。目前区公安分局正在侦办中。
3.臧某，江苏璞佳环境技术有限公司法定代表人，按照《事故调查报告》的责任认定及处理建议，涉嫌重大责任事故罪。2023年4月25日，区应急局移送区公安分局依法追究臧某刑事责任。目前区公安分局正在侦办中。
4.徐某，重庆尚峰实业有限公司大股东，按照《事故调查报告》的责任认定及处理建议，涉嫌重大责任事故罪。2023年4月25日，区应急局移送区公安分局依法追究徐某刑事责任。目前区公安分局正在侦办中。
四、事故防范和整改措施落实情况
（一）事故有关单位防范和整改措施落实情况
1.重庆尚峰实业有限公司，注册地为重庆市巴南区。吸取事故教训，举一反三，加强公司安全生产工作。一是完善公司安全生产责任制、应急员、全员安全生产责任制等。二是设置了公司安全员。三是严格按照施工图组织施工，需变更部分由设计单位出具变更通知后才能变更。截至目前，在该项目上该公司没有再次发生安全生产亡人事故。
2.江苏璞佳环境技术有限公司，注册地为江苏省常州市。因“8·11”火灾事故导致资金周转困难、人员解散等问题，未能开展新业务，处于停业状态。
（二）装修施工行业监管部门防范和整改措施落实情况
区住房城乡建委。事故发生后，高度重视，事故抢险救援期间全程参与事故救援组的各项工作，深刻吸取教训，对全区其他建设施工项目举一反三加强安全生产工作，严防严控类似安全生产事故再次发生。一是2022年8月18日，在尚峰实业有限公司火灾事故警示教育会上要求全区园区平台公司对辖区内冻库装修项目进行全面排查并建立台账。二是对即将新建的冻库项目进行现场督导，要求严格吸取本次事故教训。三是2023年7月3日，印发《关于进一步加强城市房屋室内装饰装修安全管理的通知》，明确责任，强化监管。
（三）特种设备安全监管部门防范和整改措施落实情况
区市场监管局。事故发生后，高度重视，举一反三加强安全生产工作。一是严格按照《事故调查报告》的要求，对上海开山冷冻系统技术有限公司开展调查。二是强化安全生产宣传教育和企业自查自纠，学习“8·11”一般火灾事故调查报告，要求特种设备使用单位立即开展安全培训，针对特种设备安装等方面，要求各企业做到办理施工告知、申请监督检验、加强日常检查等。三是强化督导检查和问题整改，推进燃气安全专项整治行动、特种设备超期未检专项整治行动等工作，事故发生至2022年底，共检查特种设备使用单位880家次，查处隐患并完成整改885条，下达指令222份，立案查处违法案件41件，罚款金额118.99万元。
（四）安全属地监管园区防范和整改措施落实情况
公路物流基地公司。事故发生后，高度重视，严格按照《事故调查报告》的要求，吸取事故教训，举一反三加强安全生产工作。一是强化安全管理制度，严格按照物流基地《安全生产“党政同责、一岗双责”的实施意见》等制度，实行网络化监管，落实属地监管责任；科学制定、签订《2023-2024年安全生产目标责任书》，督促企业落实安全生产主体责任。二是督导检查企业安全生产培训教育情况，督促企业通过安全知识培训考核、职业道德和安全责任心教育、班组安全活动等方法，使作业人员正确认识和掌握安全生产规律，提高安全素养，遵守安全生产规章制度，杜绝违章指挥、违章作业等行为，2023-2024年累计排查单位450家次，排查整改隐患1556处。
五、评估结论意见
经评估，相关部门和园区严格按照区政府批复意见，对该起事故有关责任单位及责任人员作出了相关处理。事故企业吸取事故教训，落实了《事故调查报告》提出的事故防范和整改措施。相关部门和园区坚持以案促改，举一反三，切实采取有效管控措施，加强对本行业领域的安全监管。
重庆尚峰实业有限公司“8·11”
一般火灾事故防范和整改措施落实情况评估组
重庆市巴南区安全生产委员会办公室（代章）
巴南区政府网