重庆市巴南区水利局关于巴南区普通干线公路（柴坝互通-圣灯山景区）公路工程水土保持方案准予行政许可的决定

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[ 索引号 ]
11500113009307324Y/2024-00107
[ 发文字号 ]
巴水许可〔2024〕37 号
[ 主题分类 ]
水利、水务
[ 体裁分类 ]
行政许可
[ 发布机构 ]
巴南区水利局
[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]
2024-10-09
[ 发布日期 ]
2024-10-09

重庆市巴南区公路养护中心:

你单位提交的巴南区普通干线公路（柴坝互通-圣灯山景区）公路工程水土保持方案审批申请（项目代码：2019-500113-54-01-060721）收悉。经审查，该申请符合法定条件。根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第一款，《水行政许可实施办法》第三十二条第一项规定，决定准予行政许可。

一、水土保持方案总体意见

（一）基本同意水土流失防治责任范围为29.83hm2。

（二）同意水土流失防治执行西南紫色土区建设类项目一级防治标准。

（三）基本同意水土流失防治目标。

（四）基本同意水土流失防治分区和分区防治措施。

（五）基本同意水土保持方案实施进度安排。

二、水土保持投资

水土保持总投资为2151.59万元，其中主体工程设计中已有水土保持措施投资为1927.52万元，方案新增投资为224.07万元。新增投资中工程措施投资3.70万元，植物措施投资5.51万元，临时措施投资136.79万元，独立费用17.27万元，水土保持监测费8.72万元，基本预备费10.32万元，水土保持补偿费41.76万元（417603.20元，计征面积298288m2）。主体工程已有水土保持投资中工程措施投资1856.62万元，植物措施投资69.97万元，临时措施投资0.93万元。

三、工作要求

（一）根据水土保持法律法规和规范标准，认真做好项目建设过程中水土流失防治工作，切实落实水土保持“三同时”制度。

（二）严格按批准的水土保持方案落实各项水土保持措施。各类施工活动要严格限定在用地范围内，严禁随意占压、扰动和破坏地表植被。根据方案要求合理安排施工时序和水土保持措施实施进度，严格控制施工期间水土流失。

（三）切实做好水土保持监测工作，加强水土流失动态监控，并按规定向我局提交监测实施方案、季度报告和总结报告。

（四）结合主体工程监理，按照水土保持监理标准和规范开展水土保持施工监理，确保水土保持工程建设质量和进度。

（五）请项目法人接到本行政许可后，按照国家税务总局重庆市税务局、重庆市水利局《关于水土保持补偿费划转税务部门征收有关事项的公告》（2020年第12号）规定，立即向巴南区税务机关申报缴纳水土保持补偿费。

（六）该项目的地点、规模如发生重大变化，或者水土保持方案实施过程中水土保持措施发生重大变更，应补充或修改水土保持方案，及时向我局办理变更审批手续。确需在批准的水土保持方案确定的专门存放地外新设弃渣场的，可按照水利部令第53号规定执行。

（七）按照水利部《关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》（水保﹝2017﹞365号）规定，应及时在投产使用前组织开展水土保持设施自主验收，在水土保持措施验收通过3个月内，向我局报备验收材料（包括水土保持设施验收鉴定书、水土保持设施验收报告和水土保持监测总结报告等）。

（八）本行政许可有效期为3年。水土保持方案自批准之日起满3年，生产建设项目方开工建设的，其水土保持方案报我局重新审核。

附件：

1. 生产建设项目水土保持方案特性表

2. 巴南区普通干线公路（柴坝互通—圣灯山景区）公路工程水土保持方案报告书专家评审意见

重庆市巴南区水利局

2024年10月 9 日

(此件公开发布)

抄送：重庆长水勘测设计有限公司

附件1

生产建设项目水土保持方案特性表

项目名称

巴南区普通干线公路（柴坝互通-圣灯山景区）公路工程

流域管理机构

长江水利委员会

涉及省（市、区）

重庆市

涉及地市或个数

—

涉及县或个数

巴南区

项目规模

道路全长9.487km

总投资

（万元）

22736.35

土建投资

（万元）

16811.43

动工时间

2021年10月

完工时间

2024年12月

设计水平年

2025年

工程占地

（hm2）

29.83

永久占地

（hm2）

22.88

临时占地（hm2）

6.95

土石方量（万m3）

挖方

填方

综合利用

弃方

76.61

39.11

19.50

18.00

重点防治区名称

巴南区水土流失重点预防区

地貌类型

丘陵地貌、

构造剥蚀低山地貌

水土保持区划

西南紫色土区

土壤侵蚀类型

水力侵蚀

土壤侵蚀强度

轻度

防治责任范围面积（hm2）

29.83

容许土壤流失量[t/（km2·a）]

500

土壤流失预测总量（t）

13293

新增土壤流失量（t）

11672

水土流失防治标准执行等级

西南紫色土区建设类项目水土流失防治一级标准

防治指标

水土流失治理度（%）

土壤流失控制比

1.0

渣土防护率（%）

表土保护率（%）

林草植被恢复率（%）

林草覆盖率（%）

防治措施

及工程量

分区

工程措施

植物措施

临时措施

路基工程防治区

主体设计：表土剥离1.82万m3，土地整治3.26hm2，表土回覆0.86万m3，排水边沟长度10206m，排水沟长度2153m，截水沟长度2540m，急流槽长度1481m，浆砌片石方格网植草护坡面积0.64hm2，拱形骨架衬砌拱植草护坡面积0.96hm2，挂CF网植草护坡面积4.01hm2，挂双网喷有机基材护坡面积1.85hm2，锚杆框架梁植草护坡面积0.61hm2。

主体设计：边坡绿化面积9.12hm2，种植乔木1114株，攀缘植物15688株。

主体设计：

临时覆盖2000m2。

方案新增：

临时覆盖50000m2。

桥梁工程防治区

主体设计：表土剥离0.16万m3，土地整治0.14hm2，表土回覆0.23万m3，桥面排水长度24.2m。

方案新增：土地整治0.62hm2，表土回覆0.19万m3。

主体设计：桥底绿化0.14hm2

方案新增：撒草绿化0.62hm2。

方案新增：临时拦挡133m，临时覆盖8000m2。

改路工程防治区

主体设计：表土剥离0.05万m3，排水边沟783m。

方案新增：撒草绿化0.14hm2。

方案新增：临时覆盖1000m2。

临时道路防治区

方案新增：表土剥离0.02万m3，土地整治0.09hm2，表土回覆0.03万m3。

方案新增：撒草绿化0.09hm2。

方案新增：临时排水沟177m，临时沉砂池1座。

临时边坡防治区

方案新增：撒草绿化3.71hm2。

方案新增：临时排水沟1370m，临时沉砂池8座，临时拦挡1302m，临时覆盖30000m2。

弃土场防治区

主体设计：表土剥离0.15万m3，土地整治2.15hm2，表土回覆1.08万m3挡渣墙20m，排水沟596m，排水盲沟618m，排水明渠313m消能池1座。

主体设计：渣场绿化2.15hm2。

方案新增：临时覆盖10000m2。

投资（万元）

主体设计：1856.62

方案新增：3.70

主体设计：69.97

方案新增：5.51

主体设计：0.93

方案新增：136.79

水土保持总投资（万元）

2151.59（方案新增224.07）

独立费用（万元）

17.27

监理费（万元）

3.09

监测费（万元）

8.72

补偿费（元）

417603.20

方案编制单位

重庆长水勘测设计有限公司

建设单位

重庆市巴南区公路养护中心

法定代表人及电话

陈方菱/023-63013618

法定代表人及电话

任云

地址

重庆市渝北区泰山大道东段60号3幢19-19

地址

重庆市巴南区渝南大道45号

邮政编码

401120

邮政编码

401320

联系人及电话

叶锦锜/158*****887

联系人及电话

余坪屏/157*****340

电子信箱

544651698@qq.com

电子信箱

附件2

巴南区普通干线公路（柴坝互通-圣灯山

景区）公路工程水土保持方案

报告书专家评审意见

2024年8月21日，重庆市巴南区水利局组织召开了《巴南区普通干线公路（柴坝互通-圣灯山景区）公路工程水土保持方案报告书》（以下简称《水保方案》）专家评审会。重庆市巴南区水利局、重庆市巴南区公路养护中心（以下简称项目法人）、重庆长水勘测设计有限公司（以下简称报告编制单位）的代表参加了会议。会议成立了由刘昌红同志任组长，陶波、谭喆聃、郝世瑜、廖明同志为成员的专家组。专家组成员会前详细审阅了《水保方案》，会上认真听取了报告编制单位的汇报，并对方案进行了深入的讨论。根据“办水保〔2023〕177号”、“水保监〔2020〕63号”“渝水〔2018〕267号”、“渝水规范〔2021〕2号”，专家组对《水保方案》进行了质量评分，质量评定等级合格，同时提出了修改意见。于2024年9月17日提交了修改完善后的《水保方案》，经专家组复核，形成专家评审意见如下:

一、方案编制依据

（一）编制目的和意义明确，所依据的法律法规、部委规章、规范性文件、规范标准和技术文件及采用的资料基本正确。

（二）同意设计水平年为2025年。

（三）同意水土流失防治标准执行等级为西南紫色土区建设类项目一级防治标准，防治目标基本合理，水土流失防治责任范围为29.83hm2。

二、项目概况

项目概况阐述基本清楚。项目位于巴南区接龙镇柴坝村、圣灯山镇滩子口村。建设单位为重庆市巴南区公路养护中心。建设性质为新建公路工程，属于建设类项目。项目起点（K0+000）位于接龙镇柴坝互通连接线，由东南向西北走向，经乡道Y109、锣鼓坝、梨树坪，终点（K9+487）平交于圣灯山镇滩子口村村道，全长9.487km。全线路基工程9.367km，设置桥梁（硗土湾大桥）120m/1座，平面交叉6处，改路工程490m/5条，涵洞702.75m/49道。工程设计标准为三级公路，设计车速30km/h，设计荷载为公路-II级，采用双向两车道，路基宽度8.0m，行车道宽度2×3.5m。

项目由路基工程、桥梁工程、改路工程、临时道路、临时边坡、施工生产生活区和弃土场等组成。根据建设需要，项目设置弃土场2.43hm2/1处，设置1条临时施工道路0.09hm2/190m。施工生产区灵活布置在用地红线内，生活区及施工项目部租用村镇原学校用地。项目所需砂、石、水泥等建筑材料全部外购。

项目总占地面积29.83hm2，其中永久占地22.88hm2，临时占地6.95hm2。工程总挖方76.61万m3（含表土剥离2.20万m3，自然方），总填方39.11万m3（含表土回覆2.20万m3），余弃方37.50万m3。余方优先考虑综合利用，其中用于圣灯山镇滩子口村撂荒地整治回填19.50万m3；剩余方量18万m3运至主线K3+300右侧弃土场集中堆放。项目占地范围内的拆迁安置主要采取货币安置，由业主出资，政府相关部门负责统一安置，因此本水土保持方案不涉及此部分内容。

项目已于2021年10月开工建设，计划2024年11月完工，建设工期总计38个月。本项目计划总投资22736.35万元，其中土建投资16811.43万元。资金来源为巴南区政府统筹安排。

三、项目水土保持评价

（一）基本同意对主体工程选址水土保持评价。

（二）基本同意建设方案与布局水土保持评价。

（三）对主体工程设计中水土保持措施的界定基本合理。

四、水土流失预测

（一）项目区水土流失以水力侵蚀为主，原地貌年平均土壤侵蚀模数1173t/(km2.a)。

（二）工程扰动地表面积29.83hm2，工程损毁植被面积21.77hm2。

（三）本工程在建设过程中可能造成的土壤流失总量13293t，其中原生土壤流失量为1621t，新增土壤流失量为11672t。计算结果表明，路基工程区是水土流失的重点监测区域，施工期是本方案水土流失的重点监测时段。

（四）基本同意水土流失的危害性分析。

五、水土保持措施

（一）基本同意工程水土流失防治分区划分路基工程防治区、桥梁工程防治区、改路工程防治区、临时道路防治区、临时边坡防治区、弃土场防治区6个一级防治区。分区基本合理。

（二）水土流失防治措施布设基本恰当。

（三）由主体工程设计中具有水保功能的措施和本方案新增的防治措施所组成的水土流失防治体系基本合理。

1.路基工程防治区

施工前，主体设计对路基工程区可剥离表土区域进行表土剥离，表土沿线堆放在路基工程区范围内，剥离的表土用于后期绿化覆土。

施工过程中，主体设计对部分路基边坡进行了临时覆盖防护；在路基挖方边坡坡脚开挖临时土质排水沟；对临时堆土、建筑砂石料进行了临时覆盖防护；对完工的路基边坡撒播草籽绿化；在完成的挖方边坡坡顶布设了截水沟。

后续施工中，主体设计对路基挖方边坡坡顶布设坡顶截水沟，根据挖方边坡高度，边坡地层岩性类型，分别采用喷播植草、挂CF网植草护坡、挂双网喷有机基材、锚杆框架梁植草护坡等，边坡平台布设平台截水沟；对路基填方边坡坡脚布设排水沟，填方边坡高度，分别采用浆砌片石方格植草护坡、拱形骨架衬砌植草护坡等。方案新增对裸露路基边坡进行临时覆盖防护。

施工后期，主体设计采用排水边沟进行路基排水；对边坡可绿化区域进行土地整治并覆土绿化。

2.桥梁工程防治区

施工前，主体设计对桥梁工程区可剥离表土区域进行表土剥离，表土沿线堆放，剥离的表土用于后期绿化覆土。

后续施工中，方案新增对开挖形成的裸露地表、裸露边坡、临时堆放的建筑材料采用临时覆盖防护，防止雨水冲刷造成水土流失。方案新增对桥梁下方边坡底部采用临时拦挡防护，防止土石滚入项目区外。

施工后期，主体设计桥面排水，雨水经泄水孔排出桥面，防止车行道积水。主体设计对桥梁工程防治区下方区域进行表土回填和撒草绿化。方案新增对桥梁工程区防治区临时占地进行表土回填和撒草绿化。

3.改路工程防治区

施工前，主体工程对改路工程区可剥离表土区域进行表土剥离，表土沿线堆放，剥离的表土用于后期绿化覆土。

后续施工中，方案新增对开挖形成的裸露地表、裸露边坡、临时堆放的建筑材料采用临时覆盖防护，防止雨水冲刷造成水土流失。

施工后期，主体工程设计对改路工程防治区边坡坡脚布设排水沟。对边坡可绿化区域进行撒草绿化。

4.临时道路防治区

施工前，主体设计对临时道路区可剥离表土区域进行表土剥离，表土沿线堆放，剥离的表土用于后期绿化覆土。

施工中，方案新增对临时道路靠山一侧布设临时排水沟，排水沟末端接临时沉砂池。

施工后期，方案新增对临时道路进行表土回填和撒草绿化。

5.临时边坡防治区

后续施工中，方案新增对临时边坡进行临时覆盖防护；对边坡坡脚布设临时排水沟，排水沟末端接临时沉砂池，最终汇入自然水系；设置临时拦挡，防止石渣滚入项目外。

施工后期，对临时边坡撒草绿化。

6.弃土场防治区

后续堆渣中，主体设计在弃渣场下游坡脚设置挡渣墙，渣体下部设置盲沟，周边设置排水沟，弃土场中腹修建排水明渠，衔接弃土场上游涵洞来水，排水明渠下游出口布设消能池，最终排入自然水系。主体设计对弃土场区剩余可剥离表土区域进行表土剥离，表土堆放在弃土场顶部，剥离的表土用于后期绿化覆土。方案新增对弃渣形成的边坡采用防雨布临时苫盖；

堆渣结束后，主体设计对弃渣场区域进行土地整治，并撒草绿化。

六、水土保持监测

水土保持监测方案基本可行，在开展监测工作时应进一步完善和优化。

七、水土保持投资估算及效益分析

（一）投资估算编制依据正确，费用及定额选择基本合理，编制深度基本满足要求。

（二）经审核，水土保持总投资为2151.59万元，其中主体工程设计中已有水土保持措施投资为1927.52万元，方案新增投资为224.07万元。新增投资中工程措施投资3.70万元，植物措施投资5.51万元，临时措施投资136.79万元，独立费用17.27万元，水土保持监测费8.72万元，基本预备费10.32万元，水土保持补偿费41.76万元（417603.20元，计征面积298288m2）。主体工程已有水土保持投资中工程措施投资1856.62万元，植物措施投资69.97万元，临时措施投资0.93万元。

（三）效益分析方法正确，分析结果基本合理。

八、水土保持管理

方案中提出的水土保持管理基本可行。

九、评审结论

本水土保持方案符合《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）规定及相关要求，报告格式规范、内容完整，技术方案基本可行。同意该方案报告通过评审。

专家组组长：

2024年9月18日

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