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- [ 索引号 ]
- 11500113009307324Y/2023-00143
- [ 发文字号 ]
- 巴水许可〔2023〕18号
- [ 主题分类 ]
- 水利、水务
- [ 体裁分类 ]
- 行政许可
- [ 发布机构 ]
- 巴南区水利局
- [ 有效性 ]
- [ 成文日期 ]
- 2023-12-05
- [ 发布日期 ]
- 2023-12-05
重庆市巴南区水利局 关于重庆市巴南区花溪河（二桥段）防洪护岸工程初步设计报告准予行政许可的决定
重庆市渝兴建设投资有限公司：
你单位《关于申请重庆市巴南区花溪河（二桥段）防洪护岸工程初步设计审查的函》和相关资料（项目代码2108-500113-04-01-440804）已收悉。结合我局组织专家组对该项目的专家评审意见（详见附件），根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第一款、《水行政许可实施办法》第三十二条第一项规定，经研究，同意对重庆市巴南区花溪河（二桥段）防洪护岸工程初步设计报告作出准予行政许可决定。
一、工程位置和工程任务
本工程位于巴南区花溪街道，工程河段为花溪二桥至镇安桥段，治理范围为河道左岸岸坡，堤线长度345.7m。工程任务以提升工程河段防洪能力，保障花溪河工程河段行洪安全及城市居民的生命财产安全，打造绿色休闲、宜居畅通、安全稳健的幸福河道生活区。
二、工程规模和建设内容
（一）同意本工程防洪标准为100年一遇，工程措施按50年一遇洪水设计标准设计。
（二）基本同意治理范围、岸线布置和主要建设内容。
1.新建堤防长345.7m，新建堤防采用两级挡墙，从上至下第一级挡土墙为悬臂式挡土墙，第二级挡土墙为衡重式挡土墙。
2.新建绿化工程2500m2。
3.新建一座下河梯步。
4.新建一条下河漫步道。
三、工程布置和主要建筑物
（一）同意工程等级和设计标准。
本工程位于巴南区花溪街道花溪河，属于长江一级支流，工程设计防洪标准采用50年一遇。
防洪护岸工程级别为2级，临时建筑物级别为5级。
（二）同意工程堤防合理使用年限为50年。
（三）基本同意工程总布置。
工程所在河流为花溪河干流，起于花溪二桥，止于镇安桥，治理河道总长350m，治理范围为河道左岸岸坡，治理工程由护岸工程、绿化工程两部分组成。
1、护岸工程
本工程新建堤防长度为345.70m，起于花溪二桥左岸桥墩，止于镇安桥左岸，其桩号为：K左0+000.00～K左0+345.70，堤防型式为钢筋砼悬臂式挡墙+衡重式挡墙，全线均布置为两级挡墙。工程第一级悬臂式挡墙高4.0m，长345.70m；二级衡重式挡墙高为6.0m/10.0m；第一、二级挡墙间留有4.50m宽退台，退台上设花坛。桩号K0+155.0处设下河梯步，梯步到地面后修建158m长下河漫步道接入现状亲水步道，漫步道宽3.0m，采用透水砖铺面。
2、绿化工程
本工程绿化打造为植被造景，绿化面积2500m2。绿化造景靠近挡墙的区域以攀爬、垂吊类绿植为主，工程区内不得种植高大阻水严重的树木。
四、工期及征占地
（一）基本同意工程总工期12个月。
（二）原则同意初设阶段建设征地实物调查成果。永久征收土地7.82亩，临时占地7.4亩。
五、工程投资
工程投资和资金来源以区发展改革委批复为准。
六、其他
（一）请项目法人完善开工前相关手续，及时开工建设。项目法人应自工程开工之日起15个工作日内完成开工备案。
（二）请项目法人按照按照审查意见要求和批复的设计文件、投资规模，严格控制工程建设标准，严格执行项目法人制、招投标制、工程监理制等制度，建立健全工程质量、安全管理体系，确保工程质量和安全。工程开工前，项目法人应办理质量监督和安全监管手续，同时，抓紧做好开工前的各项准备工作，认真编制、审定工程施工组织方案，确保工程如期建成。编制施工期间的防汛度汛方案，并按规定报批。
（三）本行政许可决定有效期为三年，自签发之日起计算。期满后，若该工程未开工建设，本许可决定自行失效。需延续有效期的，你单位须在有效期届满前三十日提出延续申请。
附件：重庆市巴南区花溪河（二桥段）防洪护岸工程初步设计报告专家评审意见
重庆市巴南区水利局
2023年12月5日
（此件公开发布）
重庆市巴南区花溪河（二桥段）防洪护岸工程
初步设计报告专家评审意见
重庆市巴南区花溪河（二桥段）防洪护岸工程位于巴南区花溪街道，工程所在河流为花溪河干流，起于花溪二桥桥台，止于镇安桥，以提升工程河段防洪能力，保障工程河段行洪安全及城市居民的生命财产安全为工程任务，兼有将该处打造成为绿色休闲、宜居畅通、安全稳健的幸福河道生活区。
本工程治理河道总长350m，治理范围为河道左岸岸坡，治理工程由护岸工程、绿化工程两部分组成，新建堤防长345.7m、下河梯步一座、下河漫步道158m及绿化工程2500m2。
一、报告编制依据
《初设报告》编制的主要依据：《水利水电工程初步设计报告编制规程》（SL/T619-2021）、《防洪标准》（GB50201-2014）、《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2017）等，报告编制有据。
二、工程建设的必要性
本工程建设的必要性有以下几个方面:
（1）工程的建设是巴南区城市建设及社会经济发展需要，是巴南区城乡规划实施的保障。
（2）工程的建设是保护临河城镇居民生命财产安全的需要，是巴南区城市防洪的重要组成部分。
（3）工程的建设是维护岸坡稳定、防治水土流失的关键措施。
（4）工程的建设提升了当地生活生产环境，是打造美丽巴南的需要。
工程的建设既能达到防洪的目的，又能改善河道的生态环境，促进巴南区社会经济发展。因此，工程的建设是必要的。
三、水文
（一）洪水标准确定
根据《重庆市主城区防洪规划报告2016～2030年》，城市防洪标准为100年一遇，江河防洪护岸工程中其它河流城市区域洪水设计标准宜为50年一遇及以上。本工程位于巴南区花溪街道花溪河，防洪标准为100年一遇，工程设计防洪标准采用50年一遇。
（二）设计洪水计算
《初设报告》采用巴南气象站（1973~2016年）及白鹤水文站（1958~2016年）实测暴雨资料，采用推理公式法和综合瞬时单位线法分别计算洪水。经分析比较，最终采用白鹤水文站资料+推理公式法计算的洪水成果。本工程洪水计算方法基本正确，采用成果基本合理。
设计洪水计算成果表
|
计算断面 |
P=1.0% |
P=2.0% |
P=5.0% |
P=10% |
P=20% |
|
石龙桥断面(CS0) |
1090 |
935 |
729 |
576 |
428 |
（三）分期洪水计算
本工程分期洪水计算采用白鹤水文站作为参证站，采用白鹤水文站实测资料，各分期按照不跨期最大值选样统计，经频率分析计算，用P—Ⅲ型曲线适线确定统计参数，求得白鹤水文站分期洪水成果，再用水文比拟法按面积比的0.67次方推算至工程河段。本工程分期洪水计算方法基本正确，计算成果基本合理。
四、工程地质
（一）区域构造稳定性与地震动参数
工程区位于四川盆地东部边缘，区内地震活动微弱，区域构造稳定性好。
根据《中国地震动参数区划图》(GB18306-2015)，场区地震动峰值加速度为0.05g，相应地震基本烈度为VI度。
（二）工程地质条件评价
基本同意对河段工程地质评价结论;岩土物理力学参数建议值基本合适。
1.工程区为河流侵蚀堆积地貌，覆盖层主要为河流冲积、残坡积和人工堆积，基岩为沙溪庙组砂岩和泥岩。工程区未发现滑坡、泥石流、危岩、崩塌、地面塌陷等不良地质现象，场地整体稳定性较好。拟建工程主要存在堤基沉降变形、渗透变形、洪水冲刷、堤基抗滑稳定及基坑涌水等工程地质问题。
2.环境水对混凝土无腐蚀性，对混凝土结构中的钢筋有弱腐蚀性，对钢结构有弱腐蚀性。
（三）岸坡工程地质条件及评价
基本同意岸坡工程地质条件及稳定性评价结论。
工程区岸坡主要为土质岸坡和岩土混合岸坡。其中土质岸坡长200m，约占57.8%;岩土混合岸坡长145.7m，约占42.2%。岸坡现状基本稳定，基坑开挖后可能存在塌滑，需做好处理措施。土体抗冲刷能力较弱,受洪水影响,岸坡局部存在冲刷稳定问题，需做好防冲刷措施。
（四）堤基工程地质条件及评价
基本同意工程堤基工程地质分类评价，基础持力层选择建议基本合适。
堤基主要为双层结构和多层结构地基,堤防拟采用两级混凝土挡土墙，第一级挡墙基础置于回填土体上，需对堤基粉质粘土和回填土进行换填碾压处理，并需满足挡墙沉降和抗滑要求,经处理后的地基可作为挡墙基础持力层；第二级挡墙采用桩基础,以中风化基岩作为地基持力层，需做好防冲刷措施。基坑存在涌水问题，需做好排水措施。边坡需分段跳槽开挖并及时支护。工程区桥梁、房屋、管线等相近建筑物较多，需做好保护措施。
（五）天然建筑材料
工程所需的混凝土采用商品混凝土；外购三叠系嘉陵江组灰岩作为碎、块石料质量满足设计要求；回填料优先利用开挖料，不足部分可外购。
五、工程布置及主要建筑物
（一）工程等级及洪水标准
根据《重庆市主城区防洪规划报告2016～2030年》，城市防洪标准为100年一遇，江河防洪护岸工程中其它河流城市区域洪水设计标准宜为50年一遇及以上。本工程位于巴南区花溪街道花溪河，防洪标准为100年一遇，工程设计防洪标准采用50年一遇。
根据《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2017）4.4.1条及《堤防工程设计规范》（GB 50286-2013）3.1.3条，工程设计防洪标准采用50年一遇，对应工程等级为2级。
本工程堤防工程的级别为2级，根据《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2017）4.8.1条及4.8.4条，本次临时性建筑物失事后造成损失不大，其级别可适当降低，临时性建筑物级别确定为5级。
工程等级及洪水标准的确定符合规定。
（二）工程合理使用年限
同意本工程堤防合理使用年限为50年。
（三）工程总体布置
工程所在河流为花溪河干流，起于花溪二桥，止于镇安桥，治理河道总长350m，治理范围为河道左岸岸坡，治理工程由护岸工程、绿化工程两部分组成。
护岸工程为左岸新建堤防，左岸堤顶控制线长度345.7m，桩号为K左0+000.00~K左0+345.7。新建堤防采用两级挡墙，第一级挡土墙为悬臂式挡土墙，第二级挡土墙为衡重式挡土墙，二级挡土墙基础置于承台上，承台下布设2排桩基。
为使本工程与周边景观更加协调和互溶，对挡墙退台上的花坛区和新建堤防与花溪河综合治理项目之间的未打造区域，进行一定的绿化打造，绿化打造为植被造景，绿化面积2500m2。
A、护岸工程
工程新建堤防长度为345.70m，起于花溪二桥左岸桥墩，止于镇安桥左岸，其桩号为：K左0+000.00～K左0+345.70，堤防型式为钢筋砼悬臂式挡墙+衡重式挡墙，全线均布置为两级挡墙。工程第一级悬臂式挡墙高4.0m，长345.70m；二级衡重式挡墙高分别为6.0m/10.0m，长分别为283.7m/62m，；第一、二级挡墙间留有4.50m宽退台，退台上设花坛。桩号K0+155.0处设下河梯步，梯步到地面后修建158m长下河漫步道接入现状亲水步道，漫步道宽3.0m，采用透水砖铺面。
B、绿化工程
对挡墙退台上的花坛区及新建堤防与花溪河综合治理项目之间的未打造区域，进行一定的绿化打造，绿化打造为植被造景，绿化面积2500m2。绿化造景靠近挡墙的区域以攀爬、垂吊类绿植为主，例如爬山虎、迎春花，其他区域可种植耐水耐旱类小型植物，如千屈菜、花叶良姜等，工程区内不得种植高大阻水严重的树木。
（四）堤防设计
新建挡墙由上至下分为两级，两级挡墙间设有退台，第一级挡墙顶面沿推荐堤线布置，采用悬臂式挡土墙，C30钢筋混凝土浇筑，长345.70m，挡土墙高4.0m，墙顶宽0.5m，底板厚0.5m，墙踵悬臂长2.8m，墙趾悬臂长0.5m，防滑凸榫高0.3m，宽0.5m，防滑凸榫距墙趾宽0.8m，一、二级挡墙平台宽均为4.50m，第一级悬臂式挡墙采用基础采用原状土碾压+0.8m间距铺设土工格栅。
第二级挡土墙均采用衡重式挡墙，C25素混凝土浇筑。沿衡重式挡墙顶线展开，长度345.70m。衡重式挡墙线按墙高分为3段，桩号K左0+000.00～K左0+221.00段、K左0+221.00～K左0+283.00段、K左0+283.00～K左0+345.70段。
（1）K左0+000.00～K左0+221.00段、K左0+283.00～K左0+345.70段第二级挡墙高6.0m，6.0m高衡重式挡墙墙顶宽0.6m，上墙高2.4m，衡重平台宽1.2m，挡墙面坡1:0，上墙坡度1:0.6，下墙坡度1:-0.25；第二级挡墙置于桩基托梁承台上，基桩嵌固深度不小于10m且嵌入中风化基岩不小于1m。挡墙每隔10~15m设一沉降缝，缝内填充沥青杉模板。
（2）K左0+221.00～K左0+283.00段第二级挡墙高10.0m，10.0m高衡重式挡墙墙顶宽1.2m，上墙高4.0m，衡重平台宽2.2m，挡墙面坡1:0，上墙坡度1:0.6，下墙坡度1:-0.25；一、二级挡墙平台宽4.50m，第一级悬臂式挡墙采用基础采用原状土碾压+0.8m间距铺设土工格栅；第二级挡墙置于桩基托梁承台上，基桩嵌固深度不小于10m且嵌入中风化基岩不小于5m。挡墙每隔10~15m设一沉降缝，缝内填充沥青杉模板。
将工程堤后回填进行分区，自挡墙顶部回填3.0m宽然后按1:2放坡至开挖面或地面线为堤防回填区（回填区Ⅰ），回填区Ⅰ需采用碎石土回填，顶部宽度考虑3.0m作为对悬臂式挡土墙的保护。自放坡线外回填为回填区Ⅱ，回填区Ⅱ可与堤防同步实施或后期实施，回填区Ⅱ材料可根据建设需求自行选择，不计入本次投资。
（五）下河步道设计
下河步道包括下河梯步和下河漫步道。下河梯步位于堤顶桩号K0+155.0处，梯步顶高程同堤顶高程为194.20m，沿一级悬臂式挡土墙和二级衡重式挡土墙布置接入下河漫步道，梯步采用C30钢筋砼结构，宽度3.0m，坡度为1:2，沿外侧布设防护栏杆。
下河漫步道起点接下河梯步，末端接入现状亲水步道，长158m，宽3.0m，两边设置C25砼路缘，漫步道路面采用透水砖砌筑。
（六）污水管道改线
本次对穿堤污水管进行改线，污水管道（管径1.0m）在K0+248.7处穿堤防，穿过衡重式挡土墙后，沿堤顶线路布设，埋置于悬臂式挡土墙墙趾下，采用C20砼外包，外包尺寸1.6m×1.6m，管道采用螺旋钢管，改线后污水管高程与原管道高程保持基本一致。
工程布置及主要建筑物设计方案基本合理。
六、施工组织设计
（一）施工条件
工程区紧邻红光大道和土桥正街，有一条连接土桥正街到红光大道的水泥路，交通十分便利。工程河段阶面平坦开阔具有良好的布置施工临建设施及弃渣堆存条件，并且位于城区，附近空置房屋较多，可作为施工营地租用，施工场地条件较好。工程所需水泥、钢筋可在巴南城区购买，至工程区所在地运距20km以内，汽油、柴油在工程区附近加油站购买，工程所需的混凝土可以在就近的商品混凝土公司购买,运距20km以内。本工程需要大量回填料，该土石回填料可利用开挖土石料，差方拟采用巴南区高职城二期二组团整治工程开挖的土石料，该土石料岩性主要为泥岩、砂岩，其质量和方量都能满足本工程要求，运距约20km。工程区附近已有国家电网和地方网覆盖，电源可靠，施工用电有保证。
施工条件的描述基本清楚。
（二）施工导流
临时建筑物均为5级，根据《水利水电工程等级划分及洪水标准》SL252-2017第5.6.1条，采用土石围堰时洪水标准为10~5年一遇，本次工程施工期采用5年一遇洪水标准，工程建设位置较高，不需要另修建围堰挡水，若施工期遇到超标洪水，暂停施工，人机撤离，待洪水过后恢复施工。
（三）主体工程施工
主体工程的施工程序、施工方法、配置的主要施工机械设备基本可行。
（四）施工交通运输
1、利用现有公路作为工程的对外交通线路，合理可行。
2、场内施工交通运输规划基本可行。
（五）施工总体布置
工程施工区内布置物资仓库、施工机械停放场、综合加工厂，供水系统，供电系统等。施工总布置较为合理。
（六）施工总进度
工程预计施工工期为12个月，从第一年12月开始至第二年11月完工。其中施工准备期1个月，主体工程施工期10个月，工程完建期1个月。施工总进度计划基本合理。
七、工程占地
根据《水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范》（SL290-2009）的有关规定，工程永久占地7.82亩，临时占地7.40亩。
工程占地计算方法及结果基本合理。
八、水土保持与环境保护设计
水土保持与环境保护现状分析清楚，防治和保护措施明确，符合规范要求；本工程项目基本不会对环境造成不利影响，没有制约项目开发的环境问题，从环境保护的角度分析，该项目完全可行。
九、投资概算
该工程概算是按重庆市水利局、重庆市发展和改革委员会文件渝水建[2021]7号发布的2021年版《重庆市水利工程设计概（估）算编制规定》和重庆市水利局文件渝水建[2021]8号发布的2021年版《重庆市水利建筑工程概算定额》、《重庆市水利建筑工程预算定额》、《重庆市水利工程机械台时费定额》编制的，依据正确，各项费用及费率选定基本合理。
审核总投资为工程总投资为2566.12万元，其中建筑工程为1968.34万元，机电设备及安装工程4.1万元，施工临时工程为116万元，独立费用为227.58万元，基本预备费为115.8万元，建设补偿和移民征地为51.71万元，水土保持费51.11万元，环境保护费31.48万元。（详见重庆市巴南区花溪河（二桥段）防洪护岸工程概算投资审核表）。
十、经济评价
该工程经济评价选用的依据与准则符合规范，分析方法、结论合理，评价结论可行。
十一、问题及建议
1、本工程具有防洪减灾、河道岸坡治理、美化环境等综合任务，应抓紧前期准备工作，尽快组织实施。
2、下一阶段进一步细化设计，注意以下问题：
1）桩基工程作为本工程的关键，涉及整个工程的整体稳定问题，施工质量应严格把关，另基坑施工可能存在涌水问题，需做好排水措施；
2）绿化工程在工程区内不得种植高大阻水严重的树木。
3）结合绿化工程，根据抗冲刷深度计算成果，完善堤基抗冲刷设计。
附表：重庆市巴南区花溪河（二桥段）防洪护岸工程概算投资审核表
专家组签名：
2023年12月01日
重庆市巴南区花溪河（二桥段）防洪护岸工程概算投资审核表
单位：万元
|
序号 |
工程或费用名称 |
建安工程费 |
设备购置费 |
独立费用 |
合计 |
|
I |
工程部分 |
|
|
|
2431.81 |
|
|
第一部分 建筑工程 |
1968.34 |
|
|
1968.34 |
|
|
第二部分 机电设备及安装工程 |
|
4.1 |
|
4.1 |
|
|
第三部分 金属结构设备及安装工程 |
|
|
|
|
|
|
第四部分 施工临时工程 |
116 |
|
|
116 |
|
|
第五部分 独立费用 |
|
|
227.58 |
227.58 |
|
|
一至五部分投资合计 |
2084.34 |
4.1 |
227.58 |
2316.02 |
|
|
基本预备费 |
|
|
|
115.8 |
|
|
静态投资 |
|
|
|
2431.82 |
|
II |
专项部分投资 |
|
|
|
134.3 |
|
一 |
建设征地与移民安置补偿投资 |
51.71 |
|
|
51.71 |
|
二 |
环境保护工程投资 |
31.48 |
|
|
31.48 |
|
三 |
水土保持工程投资 |
51.11 |
|
|
51.11 |
|
III |
工程投资合计（Ⅰ-Ⅱ合计） |
|
|
|
2566.12 |
—1—
巴南区政府网