关于2021年区政府工作报告网格化管理目标任务1-9月完成情况的通报
按照区政府办公室《关于印发2021年区政府工作报告网格化管理目标任务分解表的通知》（巴南府办发〔2021〕27号）要求，区委督查办对2021年区政府工作报告网格化管理目标任务1-9月完成情况进行了跟踪督查。现将有关情况通报如下：
一、目标任务完成情况
截至9月30日，区政府工作报告网格化目标任务总体推进正常，183项网格化管理目标任务中8项已完成，171项达到序时目标进度，占目标任务的97.8%。其中，区发展改革委、区经济信息委、区商务委等部门牵头的主要预期指标稳步推进，实现地区生产总值682.5亿元，同比增长10.1%；规上工业增加值增速17.7%，较全市平均水平高3.5个百分点；工业投资增速达34%，超出全市工业投资增速和全区固定资产投资增速；全社会固定资产投资475.6亿元，同比增长3.5%；一般公共预算收入42.65亿元，增幅5.7%；实现全区进出口总额134.3亿元，同比增长18.6%；预计实际利用外资1.1亿美元，同比增长66%；实现社会消费品零售总额增长8%左右目标完成增长26.1%；全区实现城镇新增就业22209人，完成目标任务的91.7%；京东电商广告业务326亿元，同比增长34.58%，网络零售额92.7亿元，同比增长9.48%；数字经济实现营业收入450亿元，增长18.5%；全区累计签约项目89个、签约合同额807亿元；招商项目到位资金261.7亿元，累计开工项目124个。但仍有4项目标未达到序时进度，占目标任务的2.2%。
二、存在的问题
（一）区大数据局牵头的累计建成5G基站2800个目标任务由于市级部门下达2021年建设任务较晚，1-9月，新建5G基站159个，累计建成5G基站2138个，未达到建成2600个基站序时目标任务。
（二）区商务委牵头的创建国家级特色商业街工作至今未确定培育对象，导致目标任务推进滞后。
（三）公路物流基地公司牵头的公路物流基地完成控规编制工作目标任务因重庆市新一轮总体规划尚未取得国家批复，物流基地新编15平方公里控规无法正常报批，只能开展预审，致使该项目标任务未能正常推进。
（四）公路物流基地公司牵头的重庆公运南彭物流园(E区)项目建设工作目标任务因招标工作滞后，项目建设未能按期启动。
三、有关要求
（一）抢抓时机，强力推进。各责任单位要抓住最后一个季度的有限时间，合理安排，精准发力，对推进滞后的政府工作报告网格化管理目标任务要切实加强跟踪问效，找准卡点和难点，增添措施、攻坚克难，确保全面完成。
（二）强化督查，定期通报。各牵头单位要对政府工作报告网格化管理目标任务推进情况进行常态化跟踪督查，区委督查办将适时开展专项抽查，对组织不力，完成较差的单位进行通报批评。
附件：2021年区政府工作报告网格化管理目标1-9月完成
情况一览表
| 2021年区政府工作报告网格化管理目标任务专题研究项目表 | ||||||||
| 序号 | 目标任务 | 责任领导 | 责任单位 | 协办单位 | 年度序时进度安排 | 完成情况 | 存在问题 | 进度评价 |
| 1 | 创建国家级特色商业街 | 张春平 | 区商务委 | 区城市管理局，相关镇街 | 3月底前，摸排全区规模较大的特色商业街区基本情况；6月底前，实地考察，筛选具有打造潜力的特色商业街区，确定至少1条特色商业街区重点培育；9月底前，对照国家标准开展培育指导；12月底前，对接市级部门适时开展推荐申报。 | 完成对全区规模较大的特色商业街区基本情况的收集和现场考察，对照标准物色筛选符合条件的培育对象。 | 原计划开展国家级特色商业街创建的华熙LIVE˙鱼洞，因华熙集团对项目发展方向的调整，华熙LIVE˙鱼洞不再实施创建。我区其他街区体量、规模等暂时无法达到国家级特色商业街创建标准。 | 未达到序时进度 |
| 2 | 公路物流基地完成控规编制 | 张春平 | 公路物流基地公司 | 区规划自然资源局 | 一季度完成分图图则编制并报送区规资局审核；二季度报市规资局专家审查；三季度报市规资局局长办公会审定；四季度完成控规成果编制。 |
重庆公路物流基地15平方公里控规方案已报送市规资局专家预审，现正在根据审查意见修改编制方案。 | 一是重庆市新一轮总体规划尚未取得批复，未有指标支撑，导致巴南区分区规划无法取得批复，致使物流基地新编15平方公里控规无法正常报批，只能提前预审；二是规划编制范围内包含铁路东环线南彭站，现南彭站正在拟提升为重庆南站，15平方公里控规编制需包含细化城市规划与交通运输后的南彭站一体化规划设计。 | 未达到序时进度 |
| 3 | 开建中通快递、重报生鲜等5个项目 | 张春平 | 公路物流基地公司 | 区住房城乡建委，区规划自然资源局 | 南彭冷链项目一季度启动基础设施建设；二季度完成基础设施施工并启动主体施工；三季度主体完成20%；四季度主体完成50%； 重庆公运南彭物流园(E区)项目二季度办理工程规划许可证、施工许可证；三季度完成基础建设；四季度完成主体建设20%； 中集诚通项目一季度启动基础设施建设；二季度主体施工；三季度主体完成40%；四季度主体完成80%。 |
南彭冷链项目：已完成主体建设20%； 重庆公运南彭物流园(E区)项目：正在办理工程规划许可证、施工许可证； 中集诚通项目：已完成主体建设40%。 |
重庆公运南彭物流园(E区)项目因招标过程中存在质疑,导致招标工作滞后 | 未达到序时进度 |
| 4 | 加快实施千兆光纤等新基建项目，积极发展下一代互联网，建成5G基站2800个 | 杨亚平 | 区大数据发展局 | 2021年累计建成5G基站2800个（含2019、2020年已建成的1979个基站）。一季度累计建成5G基站2000个，二季度累计建成5G基站2200个，三季度累计建成5G基站2600个，四季度累计建成5G基站2800个。 | 截至目前，1-9月新建5G基站159个，累计建成5G基站2138个。 | 5G基站建设主要是由市级统一安排部署，全市建设任务于8月下达，目前正在积极建设中。 | 未达到序时进度 | |
| 5 | 实施国企改革专项行动，健全市场化经营体制，做大做强南投集团、巴洲文旅集团 | 周 密 | 区国资中心 | 区级相关部门，南投集团、区文旅集团 | 4月底前，制定并实施国企改革专项行动方案；6月底前督促指导区属国有企业完善董事会、经理层议事规则，完善法人治理结构； 9月底前制定区属国有企业权责清单；12月底前，督促配合南投集团资产规模突破1000亿元、文旅集团资产规模力争达到600亿元。 | 经区委、区政府同意，制定了《巴南区国企改革行动实施方案》（巴南委办发〔2021〕6号）。公司董事会、经理层已经完善，并正常运作。截至8月末，南投集团资产总额995.72亿元；文旅集团资产总额330.52亿元。文旅集团通过增加注册资本金、获得特许经营权和完成部分资产收购方式增加了一定的资产规模。 | 按照年初计划，拟将全区的采砂等资源纳入文旅集团，但经我中心会同相关单位多次论证，由于政策性和准入条件等多种因素影响，短期无法纳入。虽然文旅集团做了一定的工作，但效果不理想。 | 达到序时进度 |
| 6 | 完成部门、镇街经营性国有资产集中统一监管 | 周 密 | 区国资中心 | 区级相关部门，各镇街 | 5月底前，各主管部门制定工作方案报领导小组办公室； 7月底前，完成方案审批； 10月底前，完成相关审计和清算工作； 12月底前，按市场监管局有关要求完成工商变更相关手续。 |
全区应集中统一监管的部门所属国有企业共计26家，目前已完成的3家，方案已经领导小组审批的2家，方案经领导小组审批12家，正按要求提交区政府常务会审议 | 部门和镇街所属企业中，部分企业成立时间较久，涉及遗留问题多，特别是存在职工稳定风险的企业，推进较为困难。 | 达到序时进度 |
| 7 | 大力发展开放型经济，实现进出口总额110亿元 | 张春平 | 区商务委 | 区经济信息委、区经济园区公司、国际生物城公司、公路物流基地公司、大江科创城公司 | 一季度完成进出口额30亿元，二季度完成进出口额55亿元，三季度完成进出口额85亿元，四季度完成进出口额110亿元。 | 1-9月，实现全区进出口总额134.3亿元，同比增长18.6%。 | 一是自去年受疫情以来，海运集装箱“一柜难求”，且航运运费全面上涨，物流成本及时间上升导致货物积压；二是平板显示产品国际市场需求由波峰回落，价格下调，以惠科为主的平板显示产品出口额也随之下滑。 | 达到序时进度 |
| 8 | 实际利用外资2亿美元以上 | 张春平 | 区商务委 | 区金融发展中心、区土储中心，区属国有公司 | 一季度完成利用外资4000万美元，二季度完成利用外资8000万美元，三季度完成利用外资1亿美元，四季度到资2亿美元。 | 1-9月，预计实际利用外资1.1亿美元,同比增长66%。 | 一是存量外资企业增资积极性不高，区内外资企业的经营规模较小，房地产企业一次性拿地后无持续增资；二是储备项目缺乏，外资新增动力不足，受疫情影响，招引项目难度加大。 | 达到序时进度 |
| 9 | 稳步推进公立医院综合改革，加快医共体“三通”建设 | 张春平 | 区卫生健康委 | 区委编办、区财政局、区人力社保局、区医保局、区市场监管局 | 公立医院改革：3月31日前，推进公立医院绩效考核；6月30日前，持续深化综合监管，规范医疗服务行为，控制医疗费用不合理增长；9月30日前，医改便民惠民持续推进；12月31日前，完善医共体内上下级用药衔接工作。 共体“三通”建设：4月30日前，下派公共卫生专员和联络员到医共体单位；6月30日前，成立区域妇幼联盟和区域中医药联盟。全年积极开展联盟活动；加强基层医疗卫生发展“资金池”和技术服务协作“资金池”的建设；继续做好医共体内上下级医疗机构用药衔接试点工作；5.全区层面新增3家医防融合发展试点单位（一品、接龙、东温泉）；6.开展优质服务基层行活动，12月31日前完成全区申报单位等级评审；7.12月31日前，完成全区居民健康素养调查； 8.继续争取推进编制备案制工作。 |
公立医院改革：1.医疗服务费用同期超标，已下发通报到各涉医改的医疗机构积极控费。2.2021年纳入公立医院绩效考核单位为市七院、区人民医院、区二院按序时进度推进，8月新纳入区精神卫生中心，既往各项数据在10月15日前完成上传。 医共体“三通”建设：1.已下派公共卫生专员和联络员到医共体单位，持续开展指导工作。2.已成立了妇幼健康联盟、区域中医药联盟，持续做好联盟工作。3.已建立医共体发展“资金池”和技术服务协作“资金池”的建设，持续完善两个“资金池”建设工作。4.持续做好医共体内上下级医疗机构用药衔接试点工作。5.一品、接龙、东温泉3家单位医防融合试点单位正在有序推进中。6.创建甲级乡镇卫生院已全面完成线上自评，复审申请已上报市卫生健康委;创建乙、丙级乡镇卫生院完成了线上自评。7.召开了全区健康素养监测工作培训会，按照市级抽样方案完成了全区抽样工作，9月28日开展了区级调查员、质控员培训，已启动了现场调查。8.区人民医院人员总量备案方案已上报，等市级审批后实施，公开招聘已招录63名（上月招录了64人，其中一人因个人原因放弃了招录，实际只招录了63人）卫生专业技术人员。 |
考核指标以“采集为主、填报为辅”的原则，从医疗质量、运营效率、持续发展、满意度评价4各方面考核。一是区精神卫生中心纳入二级医院绩效考核工作，现为界石镇中心卫生院加挂巴南区精神卫生中心，人财物实行统一管理，区精神卫生中心未单独设置编制，导致所上传数据均以界石镇中心卫生院卫生统计端口上报可能会导致上传数据不达标。二是区精神卫生中心收治患者绝大多数为重型精神病人，住院时间长，多为1年办理一次出入院结账，本次纳入绩效考核后会导致拉升全区平均住院日水平。 | 达到序时进度 |
| 10 | 推进肝胆与肿瘤特色高端医院等项目建设 | 张春平 | 区卫生健康委 | 区发展改革委、区财政局、区住房城乡建委、区生态环境局、区规划自然资源局、区城市管理局，南泉街道，智慧总部新城公司 | 1.3月31日前，完成概念性方案设计待区政府审批； 2.6月30日前，开展初步设计和概算批复； 3.9月30日前，完成初步设计和概算批复； 4.12月31日前，开展施工图设计及招标工作，力争开工建设。 |
目前已完成该项目的建筑方案设计，区规划和自然资源局已审核通过。同步开展其他建设手续申报审批、初步设计工作。 | 为达到年底动工的进度目标，建议区政府组织相关部门会商建设模式问题，是采取工程总承包(EPC)还是传统招标方式。 | 达到序时进度 |
| 11 | 持续开展高层建筑、老旧小区消防安全专项整治，坚决杜绝较大及以上事故发生 | 刘伦波 | 区消防救援支队 | 区住房城乡建委、区城市管理局、区经济信息委、区商务委 | 1、4月，完成摸底排查“回头看”，建立完善基础台账和隐患清单。 2、6月，完成消防用水问题整治；解决电缆井防火分隔破坏、电力燃气设施占压圈围问题；完成高层建筑内非法经营、储存、处置醇基燃料问题整治；完成高层建筑内可燃油料非法经营、储存问题整治。 3、12月，完成高层住宅可燃雨棚及突出外墙防护网拆改和其他隐患整治工作。 | 1、已完成全区高层建筑消防安全摸底排查，建立了基础台账和隐患清单； 2、前期排查发现488栋无水高层建筑已全部通水；前期排查发现的电缆井防火分隔破坏、电力燃气设施占压圈围问题已整治完毕；全区暂未排查发现高层建筑内存在非法经营、储存、处置醇基燃料问题和可燃油料非法经营、储存问题。 3、全区高层住宅可燃雨棚及突出外墙防护网拆改工作已完成；其他高层建筑消防安全隐患整治工作有序推进中。 4、区消防救援支队和区住建委联合下发了老旧小区消防安全整治通知，5个涉及2019至2021年度城镇老旧小区改造项目工作的街道已完成摸底排查工作。目前，区消防救援支队聘请第三方服务机构，已完成涉及建筑实地核查工作和整改经费预算编制工作，目前正在落实整改经费。 | 部分高层建筑隐患为报警主机系统瘫痪、防排烟系统故障等问题，涉及隐患整改资金量大，部分小区业主对动用大修基金整改消防设施不支持、不理解，整改资金不易筹措；消防车通道执法难度大，群众习惯性占道停车问题突出，边整治，边反弹，难以彻底整改,需要进一步加强宣传引导。 | 达到序时进度 |
报：友生书记、贾晖区长、永革副书记、周密常务副区长，相关责
任区领导。
发：区级相关部门，各镇街，区属国有公司。
中共重庆市巴南区委督查工作领导小组办公室 2021年10月25日印发
