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关于区人大十九届第三次会议第188号建议的复函
刘勇代表：
您提出的《关于实施全域土地整治加快推进乡村振兴战略的建议》（第188号建议）收悉，经与区农业农村委共同研究，现将有关意见答复如下：
一、编制相关规划情况
全域土地综合整治是以乡镇国土空间规划和村庄规划为依据，结合资源禀赋、整治需求等实际情况，按照山水林田湖草沙一体化保护修复的概念，因地制宜整体推进农用地整理、建设用地整理、乡村生态保护修复和乡村历史文化保护，系统破解农村耕地碎片化、空间布局无序化、土地资源利用低效化、生态系统质量退化等难题，促进农村生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，助推乡村振兴的系统工程。一般由治山、理水、营林、疏田、通路、美村、护文等方面内容组成。全域土地综合整治目前为试点阶段，原则上以行政村为基本实施单元，整治区域为一个行政村或相邻的几个行政村，项目采取区县申报，市级评审，择优选取，实施期限原则上不超过三年。
土地整理是指采取工程、生物等措施，将零碎高低不平和不平整的土地或被破坏的土地进行整理，配套相应的灌溉排水设施与田间道路设施，从而提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境。我区“十四五”土地整治规划正在按照市局要求编制中。当前，我区主要实施的是占补平衡补充耕地项目，即农村土地整理项目，主要包括土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程等。
二、尊重群众合法权益情况
在策划全域土地综合整治项目过程中，我局将按照上级有关政策规定，参照土地整理项目实施经验，在前期规划设计阶段充分征求吸纳相关镇街、村、社及群众意见，尊重群众意愿，保证项目规划设计方案的科学合理性、项目的顺利实施及后期管护利用。
在实施土地整理项目过程中，我局将通过召开社员会、院坝会等方式，充分吸收当地群众意见，充分征求项目属地群众意见，保证项目工程布局科学合理；通过和属地镇街共管、村社派代表共同监督项目工程质量等方式，尊重群众合法权益。下一步，我局将加强现场巡查，要求施工单位严格按照规划设计方案进行施工，同时，对于群众提出的合理诉求和做法，充分吸收后指导施工单位优化施工、文明施工。
三、完善政策情况
我市全域土地综合整治还处于起步阶段，有关政策还不够完善，还未纳入考核内容，但我局高度重视全域土地综合整治工作，主要领导、分管领导先后积极组织相关科室进行研究，部署相关工作，已成立工作专班专门负责全域土地综合整治工作，在调查研究基础上，积极策划包装接龙镇荷花村全域土地综合整治项目，争取纳入市级项目库，积极开展实施方案编制工作，同步启动了相关村规划的编制工作，积极邀请市有关单位领导到我区现场调研指导了全域土地综合整治工作。
实施土地整理项目有关政策制度较为完善。市规划自然资源局、市国土整治中心多年来已出台关于土地整理项目的相关政策文件，我局也结合实际，制定了我区相应的项目管理流程。目前，石滩镇万能村土地整理项目正按有关规定进行规划设计方案的编制和审查工作，我局将充分尊重群众意愿，督促项目业主，加强项目施工管理，做到安全文明施工。
下一步，我局将积极对接各镇街，在调查研究和充分论证的基础上，向上级积极建言献策，完善有关政策。待接龙镇荷花村全域土地综合整治项目申报成功，并实施取得较好经验后，再在全区予以推广，进一步服务好农村建设，助推乡村振兴。
此答复函已经胡海局长审签，对以上答复您有什么意见，请填写《代表建议、批评和意见答复函回执》，并于收到答复函之日起20个工作日内，将回执交所在镇街代表小组。
重庆市巴南区规划和自然资源局
2023年5月24日
（联系人：赵勇；联系电话：66220213）
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