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巴南农业函〔2024〕73号
胡海代表：
您提出的《关于加强耕地管护和利用水平的建议》（第227号）收悉，现将有关意见答复如下：
一、关于现代农业产业粮油全产业链发展
一是稳步提升粮食生产能力。稳定落实种粮大户补贴、社会化服务补贴、农机购置补贴等涉粮扶持政策，结合粮食单产能力提升等重点粮油项目，积极培育壮大规模种粮主体，切实保护和提升种粮积极性，确保全区粮食播种面积稳定在56.8万亩以上。开展粮食单产提升能力行动，稳步提升粮食产量，到2027年粮食综合生产能力达到23.3万吨以上。二是重点培育种植大户等新型经营主体。依托优质中稻绿色高产高效项目和大豆玉米带状复合种植项目，以种植标准化、生产绿色化、产业链条化、产品品牌化、业态融合化为抓手，大力发展“双高”农业，用科技创新为产业提质赋能，重点培育和扶持示范性强、积极性高、带动面较大的种粮大户、专业合作社、龙头企业等新型经营主体，助力产业兴旺、农民增收，农业综合效益不断释放。三是用好粮食烘干设备，通过粮食加工区域带动提升粮食加工水平，加强“巴南香米”“姜家黑”等特色粮油品牌培育，延长粮油产业链条，促进增收。
二、关于加大种植指导力度。
一是加强耕地种植利用指导服务和技术帮扶，我委组建6个农业生产工作指导组，下沉一线包片开展撂荒耕地复耕复种、粮油春季田管、种植面积落实、单产提升、防灾减灾、病虫害防控等工作，协调解决在农资供应、政策落实、田间管理、防灾减灾等方面存在的问题，确保送技术到田间、送服务到农户。二是积极探索撂荒耕地复耕复种长效利用模式，印发了《关于巴南区撂荒耕地复耕复种长效利用工作方案的通知》（巴南农业发〔2023〕46号）、《关于进一步强化撂荒耕地复耕复种长效利用机制指导意见的通知》（巴南委农办发〔2023〕20号），指导全区撂荒耕地复耕复种模式从最初的“八种盘活利用模式”探索发展为“14个一批”长效利用模式，破解全区撂荒耕地复耕复种“缺劳力”“耕地零散”等问题。三是加快推进高标准农田建设，坚持新增建设与改造提升相结合，以永久基本农田保护区、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点，将其范围内的农田提升改造成土地平整、集中连片、设施完善、土壤肥沃、生态良好，抗灾能力强的优质农田，截至目前全区已累计建设高标准农田27.9万亩（含已建成的26.2万亩，正在组织实施的1.7万亩）。
三、关于加强种粮激励补偿投入
一是积极开展耕地地力保护和种粮大户补贴、农机购置补贴工作。与区财政局紧密配合，结合我区实际情况，联合制定印发了《2023年重庆市巴南区耕地地力保护补贴工作实施方案》（巴南农业发〔2023〕81号），召开专题会议进行了安排部署，镇（街）村社逐级召开会议宣传动员，已于5月30日前下达2023年实际种粮农民一次性补贴资金321万元；聚焦“一主两辅”主导产业和重要农产品机械化生产薄弱环节，积极推广示范绿色、智能、高效的丘陵山区适用农机，2023年补贴购置机具2926台套，受益农户2770户，补贴金额295.934万元。二是印发了《巴南区2024年农业生产社会化服务项目实施方案》等相关文件，通过农业生产社会化服务组织，运用专业化机械化生产，为农户提供机械化耕整、撂荒地整治、统防统治等托管服务。我区2024年农业生产社会化服务补贴资金326万元。三是提高农民种粮积极性。加大水稻、玉米等农业政策性保险的宣传，最大限度地降低和化解农民种粮风险，调动和保护农民粮食生产积极性，确保粮食生产安全。2024年全区计划开展水稻玉米种植保险6.5万亩。
四、关于加大耕地利用科技化投入
一是强化农业科技创新。引入先进的农业技术和生产管理模式，提高农业生产效率，助力农业生产方式变革。搭建农业科技创新平台，与中国农业大学、西南大学、市农科院等科研单位合作，推进市级农业科技现代化先行区建设和争创国家农业高新技术产业示范区。通过“揭榜挂帅”方式招引科研单位，开展优质水稻关键技术研发和科技攻关，推动科技成果在巴南转化落地。二是开展农机装备研发推广应用一体化行动，依托重庆理工大学智慧农机研究院建设一联盟一中心两基地。支持宗申通机、蒂勒金驰等我区农机生产及配套企业，建立市级企业技术中心，研制一批先进适用的智能农机装备，建设重庆重要的丘陵山区农机制造基地，聚焦“一主两辅”主导产业和重要农产品机械化生产薄弱环节，积极推广示范绿色、智能、高效的丘陵山区适用农机。实施秸秆还田、增施有机肥以及酸化土壤改良等技术，提升土壤肥力，改善土地生产生态条件，提高土地生产能力，促进农业稳产增产，保障农户种粮效益。
此答复函已经左川主任审签，对以上答复如您有相关意见，请填写《代表建议、批评和意见答复函回执》，并于收到答复函之日起20个工作日内，将回执交所在镇街代表小组。
重庆市巴南区农业农村委员会
2024年6月27日
（联系人：陈希源；联系电话：17323964647）
巴南区政府网