民建区委：
你单位在区政协十五届一次会议上提出的《关于巴南区装备制造业高质量发展的建议》（第287号）收悉，经与区生态环境局、区应急局、区规划和自然资源局、区招商投资局、区大数据发展局、区科技局、区人力社保局、区总工会、大江科创城公司等单位共同研究，现答复如下：
一、基本情况
“十三五”期间我区已聚集了一批龙头带动、多点发展的装备制造业特色产业集群。其中，我区传统通机装备产业占全市的比重达15 %。除通机以外，我区装备制造业在农机装备制造、航空装备制造、轻工装备制造等有了新的突破。拥有宗申通用动力、宗申宗申航空、大江智防、理工清研等装备行业重点企业。2022年1-5月，我区已聚集装备制造规上企业共61家，实现产值31.3亿元，同比增长14.0%，高于全区规模工业增长率（10.5%）3.5个百分点，装备行业整体发展趋势较好，对全区规模工业起正拉动作用。同时，我区积极打造装备机械制造重点行业创新平台，引导装备企业扩大对外合作，积极推动重庆智慧农机产业技术研究院、重庆摩托车及动力装备研究院建设工作；加强重大技术装备开发，鼓励企业自主研发高端装备设计制造关键技术，重庆理工清研凌创测控科技有限公司等2家企业的4种高端装备进入“重庆市2022年首台（套）重大技术装备推广应用目录”。
二、意见建议采纳落实情况
（一）针对坚定不移集约节约用地的建议，现落实情况：
一是提升招商质量方面。2021年，我区新引进宗申航空发动机研发及产业化扩建等10个项目，协议投资金额51.9亿元，达产年产值约160.5亿元。所有签约项目的投入、产出和税收指标均达到我区招商引资投入500万元/亩、产出800万元/亩、税收20万元/亩约束性指标要求。
二是熟地招商方面。大江科创城公司通过盘活存量土地及厂房，2021年签约项目中除宗申航发、南山控股等4个项目为购地自建外，其余如塞北股份、建设昊方等项目均是利用园区企业的闲置厂房和场地，通过引进智能化、数字化项目，对传统汽摩产业链进行价值再造和新旧动能转换。
三是集约节约用地方面。南山控股•巴南高端智能装备智造创新园项目成功签约，该项目主要提供定制化厂房和车间服务，建成投产后，将有效解决中小企业的入驻问题。下一步，结合片区开发建设实际，打捆实施宗申航发和新能源高端零部件、美利信压铸二期配套道路建设，建成通车后，将有效满足宗申航发、美利信科技、铃耀汽车、南山控股、光宇摩托多家周边企业等通行需求。针对提高土地利用率，现目前，区规划和自然资源局正在推进建立建设用地节约集约利用考核体系，并代区政府起草了《重庆市巴南区国有建设用地节约集约利用综合评价考核实施方案》，主要从管理绩效（批而未供土地处置完成率、闲置土地处置完成率、开竣工违约处置完成率、土地整治完成率、空置厂房消化完成率）、用地效益（投资强度、工业企业亩均税收、工业企业亩均产值）等两个方面选取评价指标综合考评，推动全区土地资源利用由粗放向集约高效转变。目前正在对各项基础数据进行收集汇总，待基础数据库构建完善后与方案一并印发。
四是工业用地统筹方面。区规划和自然资源局正在代区政府草拟《重庆市巴南区工业项目标准地出让实施方案》，即在企业拿地前约定拟出让工业用地的投资强度、亩均税收、容积率、能耗标准等控制性指标及违约责任。该方案两次征求了23个部门和平台公司的意见，并在5月19日提请功峰副区长专题研究，目前各部门对方案基本达成了一致意见，待报区政府审议通过后正式印发；同时也正在会同区经济信息委及区招商投资局等确定指标体系、监管协议等内容。
（二）针对全力以赴做实链长制，现落实情况
一是建立市、区两级协调机制方面。深化成渝互动、市区联动招商，联合温江区举办生物医药、民宿等专题推介活动，重点推进“一区两群”协同招商，与丰都县招商投资促进局共同推进九重天研学康养旅游基地项目落地，到位资金已超过1亿元；联合市招商投资局举办生物医药等多场招商推荐活动，合力促成蕾明视康等优质项目签约落地。深化市区协同招商，与市招商投资局达成《投资促进局巴南区人民政府推动市区协同共建生物医药产业示范基地战略合作协议》。
二是支持链式发展方面。依托宗申集团、宗申动力、重庆铃耀、美利信科技等链主企业，围绕汽车摩托车、装备制造产业补链、强链、延链，成功签约长安汽车B561新产品导入合作、宗申高端零部件、塞北股份数智制造、光宇瀚文专用汽车智能制造、网络货运及销售平台、宗申航空发动机研发及产业化扩建、重庆建设中钛精密制造、重庆建设昊方粉末冶金制造、重庆中光学建设类金刚石镀膜、重庆特盛高端装备研发制造基地等9个项目，总投资36.9亿元，达产年产值约142.5亿元。通过创新驱动、梯度培育、精准帮扶等措施，2022年市级专精特新企业新获评87家，累计114家；国家级专精特新“小巨人”企业8家、排全市第2。
三是寓服务于监管方面。截至目前，我区检查工贸企业95家次，发现规章制度类、隐患管理类、安全警示标识类、设备使用维护类等问题458条，整改复查66家，整改条数299条。今年5月20日，区应急局开展“两单两卡”现场会“云课堂”，直播培训两万多名工贸行业从业人员如何落实一线责任；创新“556”企业基础管理制度，先后打造30家样板企业，以点促面，服务企业安全管理基本面突出规范性。在区内企业生态环境执法过程中，今年以来对违法行为轻微并及时纠正、没有造成危害后果或主动中止环境违法行为条件的3家企业免予处罚，对30起行政处罚案件按法定处罚额度的最低处罚幅度予以处罚。积极指导被处罚企业改正违法行为，并帮助3家企业完善信用修复确保其顺利参与相关招投标或获得信贷支持。同时，利用“巴巴实”企业服务云平台为企业解决实际问题，及时推送政策和管理服务信息。目前，“巴巴实”平台场景开发已达12个，并已全部正式上线，39个涉企服务部门整合融入15项涉企服务事项、292项政策，注册用户达1.8万家，较上月新增注册企业7207家。开辟“纾困解难”“巴十（实）条”和“稳企惠企”政策专区，共1400多家企业申报惠企政策，兑付资金超过2300万元。新增“巴南保险服务（巴实保）”“地方金融机构申报初审”“金融风险预警防范”等内容。企业通过“巴巴实”平台申请信贷325笔，通过平台放款141笔，涉及金额1.7亿元，申请获贷率41.8%，企业平均获贷周期由15天下降为7天，如重庆龙之舞环保科技有限公司、重庆嘉粟智能工程有限公司等企业，申请金融产品后2天内获得贷款，贷款利率低至4.25%。截至5月底，“巴巴实”平台共受理企业诉求86件，办结率、满意率均保持在98%以上，主动对接融资需求21件，企业补助18件。
（三）针对凝心聚力提升创新能力，现落实情况：
一是创新主体培育方面。2022年区科技局将承接落实市科技型中小企业创新发展行动计划，拟实施巴南区科企成长工程，通过推动企业“上云”、“升规”、“升高”、“上市”，促进科技型企业提质扩面。目前累计培育科技型企业3908家，高新技术企业达163家，同比增长37%。一批高端装备制造科技型企业创新活力迸发，重庆宗申电器、重庆康百世机电设备等获批重庆市中小企业技术研发中心。持续完善巴巴实企业服务云平台“科创在线”版块，动员1300余家科企上线，率先实现科技创新奖补资金线上申报兑付，补助资金达1500余万元。
二是创建创新平台方面。区科技局将协同区发展改革委、区经济信息委等行业主管部门和相关镇街、园区，推进规上工业企业研发机构倍增计划，鼓励企业通过自建、共建等方式设立产业创新中心、技术创新中心、新型研发机构等各类研发平台。目前区科技局已培育5家新型研发机构，其中高端装备制造业龙头企业宗申集团及下属公司创建各类新型研发机构、重点实验室、工程技术研究中心4个。
三是产业升级创新工程方面。围绕产业链部署创新链，2022年区科技局拟结合《重庆市科技进步路线图》，绘制《巴南区科技创新路线图》，分类找准和补齐创新链条。发挥铃耀汽车、宗申航发、建设工业等装备制造龙头企业作用，积极突破新能源汽车关键核心技术，推动汽车软件研究与开发，优化产品结构，推动科技型中小企业主动融入产业链、创新链、供应链、人才链、金融链，实现五链融合。
（三）针对齐抓共管培养“杰出工人”队伍，现落实情况：
一是产业工人队伍建设方面。近年来，全区工会组织以推动产业工人队伍建设改革为抓手，组织企业职工开展劳动和技能竞赛，涌现出了一批先进集体和个人，其中“全国工人先锋号”2个，“全国示范性劳模和工匠人才创新工作室”1个，“全国劳动模范”1人，“全国五一劳动奖章”1人；“重庆五一劳动奖状”单位7个，“重庆市工人先锋号”13个，“重庆市劳动模范和先进工作者”16人，“重庆五一劳动奖章”17人。2022年组织了42家企业参加重庆市网上劳动和技能竞赛，不断提升职工技能；同时在企业中大力培育先进典型，获得“重庆五一劳动奖状”的企业1家，获得“重庆市工人先锋号”的企业3个，获得“重庆五一劳动奖章”的企业职工2人。下一步，全区将深入推进产业工人队伍建设改革，充分发挥企业在产业工人队伍建设中的主体作用，推动产业工人队伍建设改革向纵深发展，大力提高产业工人素质，培育先进典型，加快建设一支知识型、技能型、创新型产业工人大军，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的巴南产业工人队伍。
二是技工培训学校为企业输送高素质产业工人方面。目前我区位于职教城的技工院校只有重庆五一高级技工学校（重庆五一技师学院）一所，该校创建于1951年，隶属于重庆市人力资源和社会保障局，开设30个专业涵盖加工制造、交通运输、电气信息、财经商贸等4大类行业，有20个高级工专业、4个预备技师专业、2个“五年制”高职专业，现在籍在校学生近5000人，有教职工353余人，每年为社会输送各类技术技能毕业生1000余人，提供职业技能培训与鉴定3万人次。
此答复函已经区经济信息委主任熊琼审签。对以上答复有什么意见，请填写在答复函回执单上，以便进一步改进工作。
重庆市巴南区经济和信息化委员会
2022年6月28日
（联系人：刘粲，联系电话：66238038）
（此件公开发布）
