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郑凯委员：
首先，感谢您对巴南商贸经济发展的关心与支持！您在巴南区政协第十五届二次会议提出《关于打造成渝双城经济圈地标性二手车商圈的建议》的提案第078号已收悉。现将提案办理情况回复如下：
一、基本情况
市、区政府一直都非常重视促进二手车市场发展工作。近年来，市商务委领导、处室领导多次来巴南调研指导二手车市场发展相关工作，区委区政府也多次就促进巴南二手车市场发展问题召开专题会议讨论研究。2022年4月区政府印发了《关于印发巴南区促进二手车市场规范健康发展试点工作方案的通知》（巴南府办发〔2022〕24号）（以下简称工作方案）文件，成立了二手车市场规范健康发展专项工作组，积极推进巴南二手车市场规范健康发展。今年5月，由市商务委带领巴南区商务委、区税务局、市二手车流通协会、中国汽研（车百中汽）等一行，赴浙江省、上海市调研二手车流通公司化、数字化运营和升限纳统等内容。同时，按照市商务委二手车诚信经营体系建设有关要求，结合我区实际，今年我委草拟了《巴南区二手车诚信经营体系建设实施方案》（讨论稿）（以下简称实施方案），待征求各方意见完善修改后将于近期印发，以积极推进巴南二手车诚信经营体系建设工作。
二、办理情况
（一）关于“实施规范提升工程”的建议。一是加强组织领导。目前，我区已成立由区政府主要领导为组长的巴南区商圈管理工作领导小组，负责统筹推进全区商圈建设管理各项工作，研究商圈建设管理方面的重大事项，协调解决商圈建设管理相关具体问题。二是整合布局创特色。在《实施方案》中，提出整合发挥各类型二手车市场品牌优势，以西部国际汽车城、渝南汽车市场、铠恩国际汽车城、协信汽车公园为主的二手车交易市场，以宗申机车街、融汇机车街为主的摩托车品牌市场，汇聚以渝南大道和渝南分流道为主的二手车企业，打造巴南区二手车品牌特色街。三是工作目标。以实现巴南区二手车市场规范化、品牌化、数字化、规模化发展，打造巴南“国际汽摩消费聚集区”拉动大宗消费，助推重庆国际消费中心城市建设为工作目标。
（二）关于“实施品牌提升工程”的建议。一是促进二手车市场提档升级。支持二手车交易场所改造升级，改善软硬件设施条件，优化二手车交易市场配套设施，持续改善市场周边环境和交通路网。二是创品牌支持重点企业发展。指导支持二手车企业实施品牌战略、建设专业团队、加强市场推广、加强品质管理，加大对重点企业的支持力度，着重培育一批品牌二手车企业和巴实购车等线上二手车交易平台，支持龙头企业做大做强，带动中小企业加速发展。三是强化宣传营造氛围。联合市区主流媒体和巴实游、巴巴实等平台，聚集诚信经营、品牌活动、汽摩会展、赛事活动等重点领域开展主题宣传，举办品牌企业互动访谈、直播带货二手车销售等宣传活动，深入宣传活动中的典型经验做法和品牌特色，以品牌效益引领行业发展，形成社会广泛关注二手车品牌企业发展的浓厚氛围。
（三）关于“实施信誉提升工程”的建议。一是监督检查规范行为。区级相关部门按照职责分工加大综合执法检查，对不符合条件的“三无”（无场地、无配套设施、无专业人员）二手车市场限期整改或依法取消其经营资质，加强对销售企业、交易市场的执法检查力度，依法依规查处、打击并公开曝光虚假宣传、消费欺诈、非法开票市场（公司）等违法违规行为，通过持续发布消费警示，保护消费者合法权益和诚信守法企业。加强对二手车经销、拍卖、经纪、鉴定评估等经营行为进行检查，促进市场主体严格按照规定向买方开具税务机关监制的统一发票。区市场监管局提出将按照区委、区政府“三张清单”工作要求，打造规范巴南区内二手车诚信经营信用监管适用小场景。该小场景涵盖信用监管政策、法规宣传，二手车销售主体信息一站式快捷查询，消费提示警示，消费者维权渠道引导，《二手车买卖合同》示范文本在线展示和下载等几个板块，争取车管所支持，二手车过户前必须使用该示范合同，旨在提升我区二手车行业消费透明度。突出以点破面，推动更多市场方和二手车经营者增强信用意识，建立完善信用内控制度，促进诚信经营，构建放心满意的二手车消费环境。二是培育诚信经营典型。依据《重庆市二手车流通企业诚信经营规范》（DB50/T 1305—2022），创建二手车流通行业企业“红名单”，从中遴选部分经营管理规范、服务质量好、社会责任感强、市场接受度高的企业（市场），培育打造有引领性的诚信经营示范企业（市场）。充分发挥巴南区汽摩商会作用，引导强化行业自律、强化市场主体责任，倡导公平竞争，树立诚信为荣、失信为耻的行业风尚。三是持续推进诚信体系建设。持续完善落实《巴南区二手车诚信经营体系建设工作实施方案》，充分利用巴南区促进二手车市场规范健康发展试点工作的成果，不断总结铠恩国际汽车城的试点工作先进经验，将铠恩国际汽车城在诚信经营体系建设上的制度规范和有效措施，充分运用在重庆西部国际汽车城、渝南汽车市场、协信汽车公园等重点二手车交易市场和其他二手车企业上，规范督促二手车企业诚信、规范经营，加强二手车诚信经营体系建设工作，推进巴南二手车市场规范健康发展。
（四）关于“实施外贸提升工程”的建议。今年5月10日，我委印发了《巴南区推动外贸高质量发展实施方案（2023—2024年）》，将积极推进汽车等传统支柱产业迭代升级，加快向产业链、价值链高端延伸，培育以质量、技术、品牌、服务为核心的外贸竞争新优势，提升传统优势产业外向度，增强国际竞争力。我区南彭保税物流中心（B型）具备保税仓储、保税物流等功能，可以实现企业入区退税等。目前，全市取得二手车出口试点资质的企业有5家，我区暂无试点企业，相关企业可通过试点企业正常开展二手车出口业务。我委将根据市场主体需求，积极向上争取试点的增设。
（五）关于“实施产业链提升工程”的建议。一是今年将继续结合市商务委“爱尚重庆”促销系列活动及区政府“巴八条”政策要求，继续开展惠民购车消费季等相关惠民消费活动，积极稳定和扩大消费，促进二手车市场消费繁荣发展。二是努力争取市商务委将更多的汽摩企业招商引资落户到巴南，同时给予巴南更多的支持和政策倾斜，持续优化二手车市场营商环境，为二手车企业提供便利、高效的政务服务，以吸引更多的二手车企业落户巴南。三是出台促进二手车发展的支持政策，鼓励和引导二手车诚信经营企业建立现代企业制度，完善内部管理，落实统计报表制度，积极成长为限额以上企业并规范入统。同时，通过推广二手车估价和鉴定服务、拓宽二手车销售线上线下融合、支持优质二手车企业优化重组等措施，促进二手车产业链升级，进一步推动二手车市场可持续发展。
我委将充分吸纳您提出的建议意见，以更加务实的态度，推动相关工作顺利开展，确保促进二手车市场发展工作取得更好的成效。
最后，再次感谢您对巴南区商贸经济发展的理解和支持！
重庆市巴南区商务委员会
2023年7月13日
（联系人：杨丹；联系电话：66210699）
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