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巴南农业函〔2024〕65号
牟明莉委员，幸定伦委员：
牟明莉委员提出的《关于人才助力“科技兴农”的问题和建议》（第160号提案）与幸定伦委员提出的《关于加快实施乡村振兴人才计划的建议》（第160（并）号提案）收悉，经与区科协、区科技局、区人力社保局共同研究办理，现进行答复。根据区政协提案办理相关要求，具体答复内容详见附件《巴南区政协提案办理答复清单》。
区农业农村委将“乡村人才振兴”和“科技兴农”作为实施乡村振兴战略的重要任务，紧扣建设“农业强区”总目标，持续推进乡村人才体系建设和人才培育工作，以推动高质量发展为主题，以农业供给侧结构性改革为主线，聚焦现代山地特色高效农业，持续推动“科技兴农”工作。
一、强化乡村振兴高端智库建设
一是全面深化与中国农业大学合作。成立中国农业大学巴南“三融”研究中心，将中国农业大学作为巴南区农业科技发展的主要支撑力量。中国农业大学从校级层面全方位、深层次支持巴南区的乡村发展、产业转化、科技研究、人才培养等。瞄准打造中心城区“大花园”和绿色生态农产品生产“大基地”的战略目标，以先进数字化、智能化、农学、机械、生物、农产品加工技术为支撑，为巴南区农业产业发展、乡村振兴提供全面的智力、技术、产品、人才服务。
二是深化与西南大学、重庆市农科院合作。突出地方特色，与西南大学、重庆农科院开展适应西南丘陵山地气候的单项种植技术推广应用。2024年与西南大学合作，在巴南区申报共建界石花卉科技小院1个、中坝岛蔬菜科技小院1个、圣灯山石斛科技小院1个，共同开展花卉、番茄、石斛等作物种植技术研发。与重庆市农科院合作，在石滩镇、南彭街道建设水稻新品种试验基地，在开展水稻新品种试验。
三是深化与重庆理工大学合作。立足西南丘陵山区地块面积小、分布散的特点，实施农机装备研发制造推广应用一体化发展行动，以示范创建为引领，围绕农田宜机化、农机装备智能化，建设一联盟一中心两基地。成立重庆智慧农机产业技术研究院，开展山地履带拖拉机自适应调平技术、遥控农机VR虚拟交互系统等农机装备技术研发，支持宗申通机、帝勒金驰等我区农机生产及配套企业，建立市级企业技术中心，研制一批先进适用的小型化、轻便化、多功能农机装备，建设重庆重要的丘陵山区农机制造基地，打造丘陵山区农机示范应用基地。在石龙、石滩、姜家等镇打造水稻全程机械化示范，在惠民、二圣等镇街打造水果机械化示范，在莲花、丰盛等镇街打造蔬菜机械化示范。
二、加强乡村振兴人才队伍建设
一是加大乡村振兴人才“引育”的力度。深入实施乡村人才振兴“五万计划”，加快培育公共服务人才、乡村治理人才、乡村工程技术人才、农民合作社带头人、农村劳务经纪人。会同区级相关主管部门选优配强村居“两委”特别是带头人队伍，加强农村经营管理人才、农村社会工作人才和农村法律人才队伍建设，每个村至少配备“乡村社会工作专业人才”2名、“法律顾问”1名、“法律明白人”5名以上。加大农业经理人、农村电子商务人才、“农创客”培训培育，实施农民合作社带头人及合作社辅导员能力提升行动，全年培训农民合作社带头人200人以上。从“人员选拔、能力培养、资金保障”全流程做好劳务经纪人培育管理，培训农村劳务经纪人300人以上，实现一村一劳务经纪人全覆盖。以创建市级乡村振兴示范区为引领，实施“三支一扶”招募计划，按需开发镇街乡村振兴急需岗位，支持各镇街事业单位招聘急需人才，2024年实现各镇街平均招聘事业单位工作人员（含教育、卫生专业技术人员）4人以上，各镇在岗“三支一扶”人员1人以上。引导支持企业家、专家学者、退伍军人等人才，通过下乡担任志愿者、智力帮扶等方式服务乡村振兴，鼓励和引导“银发人才”回乡到村服务。
二是提升基层农技队伍服务能力。区农业农村委建立基层农技推广人员分级分类培训机制，通过异地研修、集中办班、现场实训、网络培训等方式，提高基层农技人员综合素质、服务乡村振兴能力。每年培训农技人员200人次以上。今年以来，区农业农村委组建区级农业技术专家领衔的农技指导服务团队6个，带动全区400余名农技人员开展农业新品种、新技术推广指导服务，推动粮食生产“百亩方”单产提升技术集成，示范带动10万亩粮食生产大面积平衡增产。
三是加大高素质农民培育力度。根据全区农业产业发展需要，围绕产业带头人、新型农业经营主体经营者、现代青年农场主、农业经理人、农村实用人才等加大高素质农民培育力度。实施分级分层培训，积极组织参加市农业农村委负责实施的相关培训。区级培训主要抓好产业带头人、新型农业经营主体经营者、专业种养加能手培训，以及组织动员高素质农民参加学历提升教育。扶持创业人才，支持返乡农民工、大学生、退役军人以及离退休人员、专业人员等返乡入乡创业，鼓励“田秀才”“土专家”“乡创客”和能工巧匠通过高素质农民培育后在乡创业。近三年来，共培育高素质农民1943名，49人获得等级认定，150人取得农民技术职称，2名高素质农民被授予重庆市“百名新型职业农民”，培育2名高素质农民获选“全国乡村振兴实践指导师”。
四是强化乡村振兴人才政策支持。区人力社保局已印发《重庆市巴南区关于加快推进乡村人才振兴的实施方案》（巴南人社发〔2021〕153号），整合全区专业技术人才资源，每年选派优秀教育、卫健、科技、文旅、电商、建筑等领域专业技术人才到基层服务不少于100人次。探索建立“科技特派员+农业科技创新+主导产业+产业集群发展”深度服务模式，组织50名科技特派员通过实地指导、授课答疑等形式开展“组团式”服务，帮助群众解决产业发展技术难题50余个，得到群众一致好评。
三、加强农业科技创新能力提升
一是大力引育农业科技型企业发挥经济支撑作用。近年来，巴南区累计培育农业科技型企业614家，培育国家高新技术农业类企业8家。引进深圳禾顺公司，在南彭物流基地打造西南地区低碳无添加豆芽示范性、样板性工程，预计实现最大日产量60吨、年产6000万元。引进麦麦科技集团，在惠民街道辅仁村建设20亩蔬菜集约化育苗中心和智慧植物工厂，全年多茬智能化育苗，开展零农药、零重金属、零致病菌的免洗蔬菜生产，预计实现产值1200元/平方米。重庆鑫运至臻食品有限公司、天府可乐公司在国际生物城建设加工厂开发豆干、洋姜和中药可乐等农产品精深加工产品，带动全区农产品加工年产值达156亿元，充分发挥了农业科技型企业在农村经济社会发展中的重要支撑作用。
二是大力培育农村致富带头人发挥示范引领作用。全区以镇街为单元建立农村致富带头人基础人才库，对正在从事或有意从事农业生产、经营、服务的各类创新创业人才纳入农村致富带头人培养对象，同步完善主体类别、创办项目、产业规模信息档案。每年从农村致富带头人基础人才库中优选农村基层党组织负责人、集体经济组织负责人、大学生村官、复退军人等有意愿在农村创业兴业人员，从培训、指导、扶持、创业、带动等方面进行全环节全过程培育。组织现代农业产业技术体系创新团队、科技特派员和各级农技推广服务机构专家以及农业技术人员，全覆盖联系指导农村致富带头人培养对象。积极争取财政资金116万元对历年认定的农村致富带头人给予一次性奖励扶持，激励他们扎根乡村、兴办乡产、带富乡亲，发挥示范引领作用。
四、加强农业科技普及技术教育
一是发挥好科普基地示范展示作用。建设了木洞山水牧歌生态农场、丰盛彩色森林、二圣定心茶园、汀田农业科普基地、鱼洞乌皮樱桃科普示范基地、云篆山养蜂主题公园、红豆杉谷综合科普教育基地、巴南区渔业养殖科普基地等一批科普基地示范作用，通过线上线下形式，开展农业实用科技普及宣传，发挥科普基地展示宣传教育作用，促进农民科学素质不断提高。
二是多样化开展农业科普宣传。采取送技术下乡、专家授课、现场实作和专家讲座等多种形式，普及科学技术，指导农户产业发展。利用科技下乡、科技活动周、全国科普日等活动，邀请市、区农技专家、西南大学教授，进入田间地头手把手传授农业管理技术，帮助解决农业生产中遇到的实际问题。结合农村科普和生产种植、养殖业生产发展之需，组织编写农业种植养殖实用技术文章，在《学习强国》《巴南日报》等媒体发布，配合重庆电视台“天天农视通”，拍摄农业生产科普宣传片，通过各种媒体宣传播放，起到宣传普及农业科技知识，提升农民素养的良好作用。
再次感谢牟明莉委员、幸定伦委员对人才助力“科技兴农”和乡村人才振兴工作的理解与支持！
以上答复意见已经委主要领导审定，牟明莉委员、幸定伦委员对此有何意见，请填写在《提案办理结果答复函回执》上，以便进一步改进工作。
附件：巴南区政协提案办理答复清单
重庆市巴南区农业农村委员会
2024年6月25日
附件
巴南区政协提案办理答复清单
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提案号 |
160（主） 160（并） |
提案题目 |
关于人才助力“科技兴农” 的问题和建议（主） 关于加快实施乡村振兴人才计划的建议（并） | ||||||
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主办单位 |
区农业农村委 |
协办单位 |
区科协、区科技局、区人力社保局 | ||||||
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办理沟通方式 （可多选，打“√”） |
文来文往 |
面商 |
电话或网络 |
座谈 |
调研 |
其它 | |||
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√ |
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采纳落实情况 |
已采纳 |
计划采纳 |
能启发思路 |
未采纳，但通过沟通协商已达成共识 |
未采纳，通过协商也未达成共识 | ||||
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（3）条 |
（ 1）条 |
（）条 |
（ 2）条 |
（ ）条 | |||||
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承办单位领导分析梳理研究提案情况 |
区农业农村委领导高度重视提案办理工作，于2024年4月23日在817会议室召开专题会议研究提案内容，强调要及时与协办单位共同协商研究，及时办理答复；对提案提出的建议要充分研究可行性，对采纳意见落实情况要做好跟踪。 | ||||||||
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具体办理结果或效果 | |||||||||
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已采纳落实的提案中的意见建议 |
1加强基层农技队伍的建设； 2引进龙头企业，扶持农业带头人，发挥示范引领作用； 3普及农业技术教育，提高农民科学素质。 |
具体采纳落实情况及办理效果 |
1区农业农村委建立基层农技推广人员分级分类培训机制，通过异地研修、集中办班、现场实训、网络培训等方式，提高基层农技人员综合素质、服务乡村振兴能力。每年培训农技人员200人次以上。 2大力培育市场主体，夯实农业科技创新基础。近年来，巴南区累计培育农业科技型企业614家，培育国家高新技术农业类企业8家，全区农产品加工产值超亿元，在促进农村经济发展中，农业龙头企业也为社会力量尤其是民营企业直接参与脱贫攻坚提供了丰富样本。 3一是发挥好科普基地示范作用。发挥木洞山水牧歌生态农场、丰盛彩色森林、二圣定心茶园、汀田农业科普基地、鱼洞乌皮樱桃科普示范基地、云篆山养蜂主题公园、红豆杉谷综合科普教育基地、巴南区渔业养殖科普基地等一批科普基地示范作用，通过线上线下形式，开展农业实用科技普及宣传，不断提高农民科学素质。二是做好科普宣传。采取送技术下乡、专家授课、现场实作和专家讲座等多种形式，普及科学技术，指导农户产业发展。利用科技下乡、科技活动周、全国科普日等活动，邀请市、区农技专家、西南大学教授，进入田间地头手把手传授农业管理技术，帮助解决农业生产中遇到的实际问题。结合农村科普和生产种植、养殖业生产发展之需，组织编写农业种植养殖实用技术文章，在《学习强国》《巴南日报》等媒体发布，配合重庆电视台“天天农视通”，拍摄农业生产科普宣传片，提升农民科学素质。 | ||||||
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计划采纳落实的意见建议 |
1签订战略合作协议，完善农业科研创新机制； 2 3...... |
相关采纳落实计划或打算 |
1持续构建“一主三辅”的科研支撑体系，强化乡村振兴高端智库建设，完善农业科研创新机制。进一步全面深化与中国农业大学合作。以巴南区人民政府名义与中国农业大学签订全面合作协议，将中国农业大学作为巴南区农业科技发展的主要支撑力量。 2 3 ...... | ||||||
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能启发思路、为下一步解决问题创造条件的意见建议 |
1.按需选配人才，杜绝专业技术人员从事非专业工作现象，有利于农技人员主抓业务工作，不断提高技术水平和服务能力。 |
推进创新、加强或改进工作等方面的打算 |
1. 加强粮食安全考核细则制定落实，严格实施考核。从而杜绝专业技术人员从事非专业工作现象，有利于农技人员主抓业务工作，不断提高技术水平和服务能力。 2. 建议区人社局加强基层农技推广单位人员引进政策执行力度，按需选配人才。 | ||||||
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未采纳，但通过沟通协商已达成共识的意见建议 |
1加大对农村教育、卫生等基础设施建设的投入，提高农村的发展水平和吸引力； 2鼓励企业和各政府加强对农村经济的投资，提高农村的发展潜力和吸引力。 ...... |
未采纳原因 |
1财政投入方向非本提案主办单位职能职责范围。 2 3 ...... | ||||||
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未采纳，通过沟通协商也未达成共识的意见建议 |
1 2 3 ...... |
未采纳原因 |
1 2 3 ...... | ||||||
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提案对相关工作的其他方面助推成效，或需要说明的其他方面的情况（可另附页）： | |||||||||
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