重庆市巴南区经济和信息委员会关于政协重庆市巴南区第十五届委员会第三次会议第077号提案的答复函

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日期：2024-07-02

来源：重庆市巴南区经济和信息化委员会

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巴南经信〔2024〕96号

委员何雪锋：

你提出的《关于大力发展生产性服务业，促进我区制造业主辅分离的建议的建议》（第077号提案）收悉，现进行答复。根据区政协提案办理相关要求，具体答复内容详见附件《巴南区政协提案办理答复清单》。

此答复函已经熊琼主任审签。对以上答复有什么意见，请及时与我们联系，以便进一步改进工作。

附件：巴南区政协提案办理答复清单

重庆市巴南区经济和信息化委员会

2024年7月2日

附件

巴南区政协提案办理答复清单

提案号	提案第077号	提案提目	关于大力发展生产性服务业，促进我区制造业主辅分离的建议的建议
主办单位	区经济信息委		协办单位	无
办理沟通方式（可多选，打“√”）		文来文往	面商	电话或网络	座谈		调研	其它
		√		√
采纳落实情况		已采纳	计划采纳	能启发思路	未采纳，但通过沟通协商已达成共识		未采纳，通过协商也未达成共识
		（　　）条	（　　）条	（　　）条	（　　）条		（　　）条
承办单位领导分析梳理研究提案情况			5月30日，分管领导召集相关科室，研究分析4条建议，明确相关科室任务分工，听取建议采纳情况，提出下一步工作要求。
办理提案前，相关工作的主措施与成效
一是大力培育工业设计主体。一是深入实施《巴南区以企业为主导的产学研合作专项行动计划（2023-2027年）》和《辖区高校创新资源对接产业赋能行动》，支持引导区内现有企业加大技术开发力度，不断提升创新能力。鼓励企业加强与高校合作，促科研成果转化，促“两业”融合发展，提高企业市场竞争力。二是建立起从“塔基”到“塔尖”的工业设计产业培育体制，打通工业设计中心“区级”到“市级”到“国家级”的发展路径，增创创新发展新优势。巴南区拥有国家级工业设计中心3家、占全市30%、全市第一，市级工业设计企业17家。三是持续壮大软件信息服务业。聚焦汽车软件、数字内容等细分赛道精准招商，遴选一批优质企业纳入“启明星”储备计划。2024年1-3月新引进软件项目7个，其中重大项目5个、占比71%。
办理提案的具体效果，或者办理计划
已采纳落实的提案中的意见建议	1.构建政策和平台保障，加强培育整合，实现主辅双赢。一是加强分离后服务业企业整合培育，加快生产性服务业集聚和融合发展。就市场准入、税费、用地、价格、产权变更等方面对主辅分离发展生产性服务业制订有关优惠政策加以扶持。要加大专业服务供应商的培育和中小型服务企业扶持。二是加强平台建设，将分散的企业需求集中起来，为制造业企业提供产品设计、技术咨询等专业性服务，引导将服务性业务外包。引导和鼓励制造企业购买服务。 2.出台政策，努力形成促进生产服务业分离的良好氛围。加强发展生产性服务业的规划调控与方向把控。向企业广泛宣传生产服务业分离的意义及政策，通过帮企业算账，打消抵触情绪，变“要我干”为“我要干”。			具体采纳落实情况及办理效果		1.“构建政策和平台保障，加强培育整合，实现主辅双赢。”落实情况：一是深入实施《巴南区以企业为主导的产学研合作专项行动计划（2023-2027年）》和《辖区高校创新资源对接产业赋能行动》。二是探索重庆高职城“平台+学校+产业”及校企联盟等合作模式，聚焦数字经济、软信产业等重点领域，挖掘优质项目开展产业合作。三是重庆国际生物城已与重庆医科大学、重庆理工大学、重庆师范大学、重庆第二师范学院、重庆医药高等专科学校等高校建立合作关系，共建实习生就业基地、现代产业学院、创新平台等，共同打造生物医药生态圈。四是联合重庆国际生物医药知识产权运营中心，定期收集企业技术需求，定期举办专利拍卖等活动，为企业提供技术创新资源。 2.“出台政策，努力形成促进生产服务业分离的良好氛围。”落实情况：一是强化氛围营造。连续三届成功举办“智博杯”工业设计大赛，让工业设计发展氛围更加浓厚，通过政府引导、市场化运作，将工业设计与智造、品牌、投融资等融合，引导100余家企业模式创新。通过依托“智博杯”工业设计大赛资源优势，不断整合上下游产业链资源，努力构建我区工业设计产业创新生态，畅通设计成果孵化渠道，加快优秀成果转化，有力推动全区制造业向品质化、高端化、智能化转变。累计向国内外征集工业设计作品15104件，评奖463件，签订合作协议212个。二是强化产业政策支持。结合我区工业设计产业发展实际，起草修订《巴南区工业设计中心认定管理办法》。定向切块资金，出台《巴十条》《巴七条》等“巴系列”政策措施，支持工业设计产业项目引进、鼓励创新、人才保障等，着力构建集合科创研发、工业设计、试制实验、供应链管理、消费大数据等消费级设计创新平台。帮助宗申航发、耐德山花争取市级工业设计中心评优奖励资金100万元。三是持续优化人才支撑。组织100余家企业走进重大、西安交大、西南交大、成都理工等市内外高校，开展招聘活动12场，提供软件工程师、平面设计、人工智能数据标注师等软件岗位300余个，达成意向超300人；举办巴南数字经济HR交流会等各类活动10余场，为区内软信人才提供旅游、政策咨询等人才服务400余人次。创新巴南特色人才服务，用心用情留才。 ......


计划采纳落实的意见建议	1. 2. 3. ......			相关采纳落实计划或打算		1. 2. 3. ......


能启发思路、为下一步解决问题创造条件的意见建议	1.分层分类发展，提高分离成效。按不同行业不同企业特点和需求，加快建立和完善鼓励工业企业分离服务业的政策措施。着重从“产业链”“附加值”“规模化”上下功夫，宜分则分。鼓励企业将相关业务分离、外包。抓住龙头重点企业，“成熟一家、分离一家”，探索建立主辅分离“行政绿色通道”，抓好主辅分离发展生产性服务业的示范试点工作。 2.坚持以企业为本，立足分离实际，遵循市场规律和企业自愿前提。加强微观指导，加大对制造业企业组建服务业企业支持力度，从财税、土地等给予政策倾斜，从信贷、价格、高新技术企业认定、劳动保障等完善促离政策体系。还要在市场准入、登记注册、资质认证等方面，提高办事效率，化解分离风险，确保分离后的企业税费水平不高于分离前，让企业真切地感受到主辅分离发展生产性服务业实质性利好，改变“要我分离”为“我要分离”。			推进创新、加强或改进工作等方面的打算		1.“分层分类发展，提高分离成效”建议很有启发意义，下一步我区积极支持制造业企业向服务业拓展、转型，推动“两业”融合发展。一是鼓励引导制造业企业向服务型制造转型。围绕生物医药、高端装备制造、新能源汽车行业服务需求，引导龙头企业积极布局新业态新模式，向服务型制造转型。二是以设计引领创新驱动发展为着力点，大力发展智能设计、时尚设计、品牌设计、网络设计和体验交互设计等高端领域，鼓励“设计 + 品牌”“设计 + 文化”“设计 +乡村振兴”“设计 + 服务” 等新模式和新业态发展，推动工业设计向价值链高端环节延伸。三是促进现代物流和制造业高效融合。促进现代物流和制造业高效融合。充分利用好园区平台，鼓励引导物流企业融入制造业采购、生产、仓储、分销、配送等环节，提供采购执行、销售执行、供应商库存管理等供应链服务。 2.“加强微观指导，加大对制造业企业组建服务业企业支持力度，......。”这一建议很有启发意义，狠抓营商环境，加强法治政府、诚信政府建设，打造有利于的市场环境是生产性服务业发展的根本途径，我区将持续优化营商环境，为生产性服务业高质量发展创造良好发展环境。

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