巴财局发〔2020〕321号
重庆市巴南区财政局
关于直达资金预算执行有关事项的通知
各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：
按照财政部《关于做好直达资金监控工作的通知》（财办〔2020〕29号）、《关于做好直达资金预算执行有关工作的通知》（财库便函〔2020〕387号）、《关于加强直达资金常态化监督的通知》（财监〔2020〕13号），以及重庆市财政局《市对区县直达资金监督管理办法》（渝财预〔2020〕26号）、《市对区县特殊转移支付资金管理办法》（渝财预〔2020〕27号）、《市对区县抗疫特别国债资金管理办法》（渝财预〔2020〕28号）、《关于印发重庆市抗疫特别国债项目绩效管理办法的通知》（渝财绩〔2020〕15号）等文件要求，现就切实做好我区纳入直达机制实行特殊转移支付的财政资金（以下简称直达资金）相关工作事项通知如下：
一、管理范围
按照财政部相关规定，直达资金不仅包括2020年中央财政通过新增财政赤字和抗疫特别国债安排给地方资金，还包含一部分其他来源安排的中央专项资金。
区财政局下达各单位直达资金时，均在预算文件及预算执行系统中进行显著标志。直达资金标识共5种：“正常直达”“特殊直达”“特殊转移支付”“抗疫特别国债”“参照直达”。
二、工作内容
（一）资金细化、分配备案。直达资金按照“市级切块、区县细化、分配备案、快速直达”的分配原则。市财政下达直达资金后，区财政局及时与市财政局进行核对，并按照直达资金使用方向规定，做好细化分配，并报市财政局备案。
资金使用方向说明：特殊转移支付重点用于支持基层政府“三保”，做好“六稳”工作，落实“六保”任务；抗疫特别国债主要用于有一定的资产收益保障的公共卫生等基础设施建设和抗疫相关支出。
（二）预算指标标识。根据市级资金文件对直达资金的分类，区财政局在预算文件及预算执行系统中对直达资金进行单独标识，并贯穿指标、支付整个过程。
（三）资金拨付。直达资金的拨付按照国库集中支付规定执行，将资金直接支付到最终收款人；涉及专户管理的直达资金，由区人力社保局、区民政局等单位按规定将资金拨付到最终收款人，确保资金直达市场主体和人民群众，直接惠企利民。各单位在资金支付后3个工作日内，填报《到人到户资金发放明细表》《企业补贴发放明细表》(详见附件），交区财政局对口业务科室，确保每笔资金流向明确、账面可查。
各单位严禁挤占挪用直达资金，不得违规将资金转至预算单位实有资金账户，不得违规提取和使用现金。抗疫特别国债不得拨付给地方政府融资平台公司，严禁用于土地储备和棚户区改造项目，严禁用于政府性楼堂馆所和建设政绩工程、形象工程，严禁用于清偿政府拖欠的民营企业、中小企业账款。区财政局在国库集中支付系统中，增设直达资金动态监控规则（详见附件），对违反资金拨付要求的资金进行预警拦截。
（四）监控管理。直达资金纳入直达资金监控系统动态管理，区财政局在对直达资金单独下达、单独标识的基础上，在预算文件下达后3个工作日内将指标信息导入监控系统，跟踪监控预算资金分配情况，在资金支出后3个工作日内将支付信息及《到人到户资金发放明细表》《企业补贴发放明细表》导入监控系统，实时监测直达资金拨付使用情况，确保数据真实、账目清晰、流向明确，资金直接惠企利民。
（五）加快执行。直达资金要尽快形成实物量，资金原则上在今年内使用完。各单位要加快项目实施进度和资金执行进度，确保在年底前合法规范使用完直达资金。从9月起，区财政局将按月通报各单位执行进度，执行进度单位纳入党政实绩考核。
（六）定期报告。建立直达资金定期报告制度，区财政局按月汇总全区直达资金分配、拨付、使用等情况报区委区政府、市财政局、区审计局。各单位应明确责任领导统筹协调推进，专人落实具体工作，确保直达资金专款专用，及时支付至受益对象，并建立实名台账，详细记录资金拨付使用情况。
（七）绩效管理。各单位要严格按照《重庆市巴南区财政局关于转发〈重庆市财政局关于印发重庆市抗疫特别国债项目绩效管理办法的通知〉》（巴财局发〔2020〕272号）要求，规范直达资金项目绩效管理，提高资金使用效益，区财政局和所有使用直达资金的单位按照政府信息公开和预算公开要求，向本级人大报告，及时向社会公开，主动接受社会的监督。
（八）信息公开。区财政局向区人大或其常委会报告直达资金分配、拨付、使用等情况，及时将有关分配情况向社会公开。各单位在财政预算下达20日内，向社会公开预算及绩效情况。
三、责任追究
严肃财经纪律，对直达资金的分配、拨付、使用中存在弄虚作假、截留挪用、虚报冒领等行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为，依照有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
附件：1.巴南区国库支付中心关于新增国库支付动态监控规则（直达资金）的通知
2.到人到户资金发放明细表
3.企业补贴发放明细表
重庆市巴南区财政局
2020年9月3日
