按：为缓解当前我市天然气供求矛盾，重庆市发布了《重庆市人民政府办公厅关于在全市开征车用CNG附加费的通知》（渝办发〔2009〕339号），决定在全市开征车用CNG附加费。为了让广大群众了解相关政策，经重庆市政府网约稿，市发展改革委就相关热点问题予以解读，并介绍了我市平衡天然气供求矛盾所采取的紧急措施。
今年以来，我市经济快速回升，经济发展与社会生活诸多方面对能源需求逐月增长，其中对天然气使用的需求十分旺盛，但由于我市天然气供给的主渠道中石油西南油气田公司受老气田综合递减率增高、新气田投产效果不理想等因素影响，产气严重不足，日均供气与需求之间矛盾十分突出。
1-10月，全市天然气销售量（也是扣除管网损耗后的净供气量）为39.7亿立方米，同比增加1.3亿立方米，增长3.4%。其中：民用9.7亿立方米，增长10%；CNG用5.2亿立方米，增长25%；工业用24.8亿立方米，增长-2.5%。全市天然气平均日用量为1300万立方米，与年初计划比较日均欠供100万立方米，累计欠供近3亿立方米。
由于目前天然气供需缺口大，加之CNG增长过快，供求矛盾十分突出，导致全市工业企业大面积停产待气，已建成项目无法投产；CNG加气站排队加气状况日趋严重；处于供气末端的民用气也供应不足，已严重影响群众的正常生活和我市经济社会又好又快发展。
为缓解当前我市天然气供求矛盾，合理平衡气源，保障群众基本生活，巩固全市来之不易的经济快速复苏势头，我市将“三管齐下”采取以下措施：
一、争取增加天然气供给总量
市经信委主要负责人继续前往中石油西南油气田公司反映我市的供气形势，提出请求，争取中石油西南油气田公司的理解和大力支持,渡过难关，保证今年用气总量达到49亿立方米，力争50亿立方米的目标。市政府为此将再次到中石油总公司协调，争取支持。
二、采取“两优先”原则调度供气
在当前天然气供应紧张的形势下，在供气调度上：优先保障群众基本生活用气，优先保障产能效益较好的工业企业用气，尽可能减少对企业生产经营的影响。具体措施是：在保障居民、商业、公交等基本生活用气的前提下，对全市工业企业用气分三档调度，即对每立方米天然气消耗所带来的直接产出10元以下的项目，原则上不再发展，已建成的项目不再增加用气；对每立方米天然气消耗所带来的直接产出在10—20元的项目，积极调度力保天然气供应；对每立方米天然气消耗所带来的直接产出在20元以上的项目，确保天然气供应。
三、开征车用CNG附加费调节供求关系
长期以来，我市气、油的比价关系严重失衡，导致油改气的车辆过于集中，车用CNG用气量大幅增长，主城区加气难。目前，我市气、油的比价关系为0.33：1。国家发展改革委《关于调整天然气价格有关问题的通知》（发改电[2007]301号）要求，对车用CNG销售价格按照与90号汽油零售基准价格不低于0.75:1的比价关系提高,一步执行到位有困难的地区,可先按不低于0.6:1的比价关系执行,今后随汽油价格调整同步调整到位。因此，市政府决定在现行车用CNG终端销售价的基础上，开征CNG附加费。
（一）征收标准及方式
综合各方因素，并结合我市的实际，按车用CNG销价与现行90号汽油销价的0.59：1的比价关系，CNG附加费标准确定为1.62元/立方米，由加气站在销售CNG时随销售收入一并收取，并向消费者出具重庆市CNG附加费专用收据。
CNG附加费由供气企业在向加气站供气时，负责集中收缴并汇缴市财政，其收缴票据由市财政局统一印制。CNG附加费作为政府非税收入，上缴市财政实行收支两条线管理。
（二）征收时间
车用CNG附加费从2009年11月21日零时起征收。
（三）配套措施
1、城市公交、农村客运实行全额返还，不增加成本。对使用CNG的城市公交（含“面的”车）、农村客运按此次征收的附加费标准1.62元/立方米全额返还。公交车、农村客车不因此上调票价。
2、我市出租汽车1.48万辆，全年用气量约2.07亿立方米。此次征收CNG附加费将影响出租汽车增加燃料成本1.62元/立方米，增加的成本由出租汽车向乘客收取CNG附加。主城区出租汽车收取CNG附加的办法是：由驾驶员向乘客收取每车次2元。经调查测算，主城区出租汽车日平均用气量53立方米，每天增加燃气成本86元。按每辆出租汽车日平均载客45车次左右，每车次一次性向消费者收取CNG附加2元，则每天可收90元，与出租汽车增加的支出基本平衡。主城区以外的其他区县原则上比照执行，也可根据当地实际情况适当下浮，其标准由区县政府确定。CNG附加票据由市财政局统一印制，由出租汽车驾驶员随车向乘客出具。本次出租汽车收取CNG附加是解决出租汽车因燃料成本上升，对驾驶员的补偿措施，各出租汽车经营企业不得占有，有关方面不得乘机涨价或收费。
3、社会车辆增加的成本由车主自行消化。鉴于当前天然气供求矛盾突出，为体现公共交通优先的原则，社会车辆因此增加的成本应由车主自行消化，以遏制其因气、油差价太高，争先加气，违章改造CNG装置的势头。
4、征收的CNG附加费扣除全额返还城市公交（含“面的”车）、农村客运后，结余部分用于解决CNG相关问题及其他民生问题。
