一、出台《实施方案》背景

随着我区“三养”产业的兴起，部分景区道路出现拥堵现象，一定程度上制约了“三养”产业的发展。为有效解决景区部分区域交通拥堵问题，结合巴南区地理环境实际，有必要加强区域交通基础设施建设和运行管理。

    二、《实施方案》具体内容

    （一）工作目标及任务

    实施“两建一管”交通改善方案，对景区出入主干道、景区循环道进行拓建或新建，规划建设多个适度规模的停车场，加强区域交通规划建设管理和运行管理，基本消除“五山一泉”重要交通堵点，提升巴南对外形象和交通运行能力。按照“总体规划、两年实施”的原则，规划新、改建31条道路147.3公里，其中：2015年实施23条道路112.5公里，2016年拟实施8条道路34.8公里。

    （二）建设标准

    按“确保安全、适度完善、强化管理、引治结合”的整治原则和“线形原则不调整，原路接顺接平”的改造原则，路基原则上拓宽为8米，主干道路面拓宽为6.5米及以上，循环道路面拓宽为5.5米及以上，具体建设要求按设计评审方案执行。

    （三）实施方式

    道路改善工程性质为消除农村公路安全隐患工程，通过截弯取直消除安全隐患，通过拓宽硬化提高通行能力。镇街为项目实施主体，采取“限额设计、定额补助”的方式实施，具体负责工程实施过程中的用地调整。

    停车场建设坚持“业主建设，先建后补”原则，按区政府办《关于进一步加强城乡一体发展资金和项目管理的通知》（巴南府办发〔2015〕96号）规定实施。

（四）工作职责

各镇街作为项目建设安全、工程质量、审计的责任主体，具体负责委托设计预算编制单位、项目前期手续办理、项目现场管理、交工验收、工程结算、工程档案等管理工作。

区交委负责指导镇街开展设计及预算编制，对设计内容按标准进行把关审核，对镇街相关工作进行指导和监督；负责下达硬化道路（4.5米宽）和新增安全防护栏建设计划。

区城乡一体发展中心负责组织对改善交通拥堵工程相关工作的督促、检查；负责筹措改造道路建设资金，组织项目稽查等工作。

区财政局负责安排相应专项整治资金，建立道路管护资金的长效机制。

区旅游局牵头，商区交委、区交巡警支队、区安监局提出旅游标志标牌建设实施方案。

    三、关注的热点问题

    （一）具体实施步骤政策解读

    1.工程设计：镇街委托有相应资质的中介机构按消除农村公路安全隐患工程类型进行施工图设计及预算编制；区交委等部门加强设计过程指导。

    2.设计把关：区交委牵头组建工程指挥部办公室，组织相关专业技术人员对施工图设计的规模、内容按《关于印发巴南区改善区域交通工作实施方案的通知》（巴南府办发〔2015〕134号）确定的标准把关，并出具审核意见。

    3.最高限价评审：设计文件经审核后，由区一体办签署意见并送相关区领导审签后，送区评审办评审招标最高限价。

    4.工程招投标：按巴南府办发〔2015〕96号文规定实施工程招投标，确定施工单位。

    5.质量监督：由区交委质监站负责对项目进行质量监督。

    6.阶段性验收：由区交委质监站按程序开展工程阶段性验收。

    7.竣（交）工验收：交工验收由镇街组织实施，区交委、区一体办、区财政局按巴南府办发〔2015〕96号文规定同步稽查；竣工验收由镇街提出，区交委、区一体办、区财政局共同组织竣工验收。工程质保期一年。

8.资金拨付：工程资金拨付由区一体办、区财政局按巴南府办发〔2015〕96号文规定审批并拨付，即项目启动时拨付合同总额的30%，项目进度达到70%时再拨付合同总额的40%，项目竣工验收后拨付尾款。

（二）资金来源保障政策解读

按照资金整合原则，新建硬化道路（按4.5米宽标准）40万元/公里，新增安全防护栏建设资金由区交委负责筹集。拓宽改造工程资金、停车场建设资金在2015年、2016年区城乡一体专项资金—“五山一泉”交通整治资金中解决。交通标志标牌建设资金由区交委解决；旅游标志标牌建设资金由区旅游局解决。

    四、相关政策咨询途径

1.《实施方案》中涉及相关财政政策可向区财政局咨询，咨询电话66222562。

2.《实施方案》中涉及相关交通建设政策可向区交委咨询，咨询电话66223882。

3.《实施方案》中涉及相关城乡一体发展政策可向区城乡一体发展中心咨询，咨询电话66229821。

4.《实施方案》中涉及相关旅游政策可向区旅游局咨询，咨询电话66228249。