为有效防范化解我区高层建筑消防安全风险，提升高层建筑灭火救援能力，保障人民群众生命财产安全，特制定《巴南区高层建筑消防安全综合治理工作实施方案》。

一、方案制定依据

巴南区高层建筑保有量排名全市前列，加之辖区地形复杂，高层建筑火灾扑救困难，高层建筑消防安全一直是我区安全工作的重点和难点。为有效防范化解高层建筑消防安全风险，根据《重庆市高层建筑消防安全综合治理工作方案》（渝府办发〔2021〕15号），结合巴南区实际，特制定本方案。

二、方案起草过程

为抓好贯彻落实，区消防救援支队牵头，对标市级文件，结合辖区实际，起草了我区《高层建筑消防安全综合治理工作方案》（以下简称《方案》）初稿，并于2021年2月22日至25日在全区范围内向各镇街和区级有关部门征求了意见。2月25日，区消防救援支队组织8个综合治理工作办公室成员单位和区司法局对《方案》进行了讨论完善。3月4日，区政府组织综合治理工作涉及的19个区级部门和14个辖区有高层建筑镇街、园区召开了全区高层建筑消防安全综合治理工作动员部署会，对《方案》进行了审议。结合审议意见和建议，区消防救援支队组织综合治理五大隐患整治行动牵头单位区经济信息委、区住房城乡建委、区商务委、区城市管理局对方案进行了细化和完善，形成了代区拟文《方案》。

三、方案主要内容说明

（一）开展五大隐患整治行动。

区消防救援支队牵头开展建筑消防设施整治攻坚行动，整治全区高层建筑内固定消防设施，包括室内外消火栓、消防水池、消防供水管网、水泵接合器、消防给水系统、火灾自动报警系统、泡沫灭火系统、气体灭火系统、防排烟、应急照明和疏散指示标志、防火分隔、安全疏散等建筑消防设施隐患。

区住房城乡建委牵头开展可燃雨棚及突出外墙防护网整治攻坚行动，完成全区所有高层建筑可燃雨棚、突出外墙防护网的拆改工作，新增数量有效控制、安全隐患有效消除。  

区城市管理局牵头开展深化打通“生命通道”集中清障行动，督促指导社会单位落实消防车通道管理措施，建立健全消防车通道违法行为联合惩戒机制。消防车通道基本实现标志化、标牌化、规范化管理，堵塞、占用消防车通道现象得到有效治理，群众消防车通道消防安全意识得到明显提升，消防车通行条件得到明显改善。

区经济信息委牵头开展深化用电用气专项整治行动，规范用电用气和醇基燃料使用行为，建立高层建筑用电用气安全管理长效机制，落实管理责任，提升高层建筑用电用气和醇基燃料安全使用水平。

区商务委牵头开展油汽类安全隐患整治行动，完成全区所有高层建筑非法经营、储存可燃油料问题整治，坚决防止因非法经营、储存可燃油料引发高层建筑火灾事故。

（二）开展四大能力提升行动。

区消防救援支队牵头开展消防安全管理能力提升行动、居民消防安全素质提升行动、灭火应急能力提升行动、政策法规保障能力提升行动等四大能力提升行动。组织开展综合治理、高层建筑消防安全法律法规和常识宣传教育，建设全区高层建筑火灾扑救专业编队，制定高层建筑消防安全自查指南、日常检查指引和管理制度措施，进一步明晰高层建筑消防安全管理职责。

四、方案的目标

围绕“责、规、建、管、防、改、宣、救”8个方面，坚持问题导向、目标导向、底线思维、系统思维，开展高层建筑消防安全综合治理“五整治、四提升”九项行动，巩固高层建筑消防安全突出问题专项整治成效，全面完成消防用水问题整治、可燃雨棚和突出外墙防护网拆改，集中整治消防设施、消防车通道、用电用气、油汽类等消防安全隐患，综合施策解决高层建筑“人上不去、水上不去、车进不去”等突出问题，夯实高层建筑消防安全基础，建立消防安全管理长效机制，提升高层建筑抗御火灾风险能力。

重庆市巴南区消防安全委员会

2021年4月28日