一、政策性文件出台的背景依据

贯彻习近平总书记对湖北十堰市张湾区艳湖社区集贸市场燃气爆炸事故的重要指示精神，按照重庆市人民政府办公厅《关于印发重庆市燃气油气行业安全专项整治方案的通知》（渝府办发〔2021〕64号）要求和区委区政府对全区燃气油气行业安全专项整治工作部署，牢固树立安全发展理念，坚决“控大事故、防大灾害”,通过开展七大专项行动、建立四项机制，全面提升燃气油气行业安全生产基础水平和保障能力，保障人民群众生命财产安全，为建党100周年营造良好的安全稳定环境。

    二、政策的主要内容、核心举措、适用对象

（一）政策的主要内容。成立巴南区燃气油气行业安全专项整治工作组，区政府办公室联系副主任任组长，区经济信息委主要负责人任副组长，区委网信办、区教委、区住房城乡建委、区城市管理局、区交通局、区商务委、区文化旅游委、区卫生健康委、区应急局、区公安分局、区规划自然资源局、区市场监管局、区消防救援支队、区属国有公司分管负责人为成员，协调推进专项整治过程中重大问题，督促做好职责范围内燃气油气安全专项整治工作。

   （二）核心举措。开展宣传教育、挂牌公示、排查整治、技防物防、对标达标、监督执法、应急管理等七大专项整治和建立挂图作战机制、网格管理机制、联防联控机制、信息通报机制等四项工作机制。

1.宣传教育专项。组织宣传、行业主管部门、消防、燃气、油气、物业等单位，制定完善宣传教育活动方案，充分利用各类媒体平台，以湖北省十堰市燃气爆炸事故等案例和燃气油气设施安装规范、安全用气、应急处置、危险状态等应知应会知识为重点，开展安全知识“五进”宣传教育活动。约谈辖区内燃气油气企业法人、实际控制人，传达专项整治工作要求，听取其依法履行安全生产职责情况和汲取事故教训工作推进情况，并组织开展学习。

2．挂牌公示专项。对燃气油气企业、重大风险源、重大安全隐患、特殊用气场所等明确区政府分管领导、区经济信息主要负责人、企业负责人、直接责任人“四个责任人”，并将具体责任、风险点、防控措施、应急处置、报警电话、投诉举报电话等信息挂牌公示，限期完善公示挂牌内容，公开接受监督。区经济信息委、燃气油气企业对照燃气油气安全生产责任清单，完善安全生产责任制，层层细化、明确安全生产责任和任务，完善考核奖惩机制。

3．排查整治专项。专项整治工作组督促燃气油气企业建立完善餐饮、学校、医院、地下室、密闭空间等重点场所，储配站场、地下管线等重点设施，群租房、小旅馆、古镇古寨等特殊用气对象清单，明确隐患排查整治重点，立即逐一排查整治隐患。并严格落实隐患整治闭环管理、挂牌整治、重大隐患“五定”等机制。督导企业严格落实“日周月”隐患排查制度，明确检查内容，突出重点企业、重点环节、重点岗位，实现全覆盖。

4．技防物防专项。督促餐饮、综合体、学校、医院等行业用气单位落实《中华人民共和国安全生产法》规定。通过居民主体、企业让利的方式，推广居民用户全面使用安全自闭阀、泄漏监测切断装置，提高居民用户用气安全保障水平。燃气油气企业落实特种设备安全管理规定，制定特种设备定检监检计划，加快推进管网设施数据补勘补测。

5.对标达标专项。开展燃气油气企业对标达标行动，委托第三方机构对存量燃气油气企业实施安全综合评价，评价不达标的限期整改，甚至收回特许经营权。依法逐步淘汰规模小、实力弱、经营管理和安全服务保障水平低的企业，严控新增管道燃气经营企业、液化石油气企业。

6．监督执法专项。配齐配强燃气油气安全监管执法队伍，通过联合执法、联合惩戒、信用监管等措施，加强燃气油气安全管理。开展集中执法活动，采取“四不两直”、明察暗访等方式，严查严处，增强警示和震慑作用。镇街组织开展安全普法上门服务活动。

7.应急管理专项。组织相关单位编制、修订燃气安全事故应急预案，建立专兼职燃气安全事故应急救援保障队伍，配齐配强应急队伍、物资装备、抢险设备，建立完善台账，加强日常管理，强化接警处警应知应会培训教育，提升应急响应、处置能力。建立燃气油气安全专家组，定期开展技术诊断、安全风险分析研判，指导运行管理、隐患整治等工作。

（三）细化方案，明确职责。7月印发《巴南区燃气油气行业安全专项整治工作组关于六个专项方案的通知》（巴南经信〔2021〕147号），文件明确巴南区燃气油气行业安全专项整治工作组成员单位、镇街、燃气经营单位的职能职责及每个专项工作完成的时间节点，进一步压实各方主体责任。

（四）适用对象。相关区级部门、各镇街，全区燃气、油气经营企业，燃气、油气用户。

三、名词解释

“五进”：进家庭、进农村、进企业、进学校、进社区的宣传教育活动；“五定”：定人员、定时间、定标准、定措施、定责任；“四不两直”：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场。