近日，区政府印发了《巴南区水安全保障“十四五”规划》（以下简称《规划》），现就有关情况解读如下：

一、《规划》起草背景、政策依据

水安全是水旱灾害总体可控，城乡用水得到有效保障，水生态系统基本健康，水环境状况达到优良，涉水重大安全风险挑战可有效应对，其他重要涉水事务相对处于没有危险和不受威胁的状态，是国家安全的重要组成部分，关系到资源安全、生态安全、经济安全和社会安全。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视水安全工作，把水安全上升为国家战略，作出一系列重大决策部署，为解决新老水问题、保障水安全提供了根本遵循和行动指南。

“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。在深入研判发展环境，准确研判发展机遇，透彻分析困难挑战的基础上，科学提出巴南区“十四五”时期水利发展目标、对于统一思想、凝聚力量，对于激发全区人民为建设社会主义现代化强国和谱写中国梦重庆巴南篇章贡献水利支撑，具有重大意义。

为此根据《重庆市水安全保障“十四五”规划》、《重庆市巴南区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》要求，制定了本《规划》。

二、《规划》编制过程

按照市、区有关工作要求，为进一步提升全区水安全保障能力，满足全区社会发展需求，于2020年3月启动了“十四五”规划的相关工作，并于12月启动了《规划》编制工作。按照《重庆市水安全保障“十四五”规划基本思路》，编制形成初审稿，多次召开意见征求专题座谈会，听取了专家、有关部门、镇街等各方面意见和建议，并顺利通过区发展改革委衔接性审核和专家评审，经过反复修改完善最终形成了《规划》。

三、《规划》目标、任务及主要内容

《规划》全面贯彻中央、市、区有关精神，依据《重庆市水安全保障“十四五”规划》和《重庆市巴南区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》谋篇布局，统筹全区水安全保障工作。

（一）发展目标

到2025年，全区水利发展总目标是：建成与全区经济社会发展和生态文明建设要求相适应、与本地区现代化进程相协调的水旱灾害防御、水资源节约利用与优化配置、水资源保护和河湖健康保障、涉水事务监管四大体系，形成“一江多廊百库，内连外引成网”的空间格局。

巴南区水安全保障“十四五”规划设置主要指标7项。具体情况如下：

巴南区水安全保障“十四五”规划主要指标表

注：1.表中[ ]内为期末达到数，其余为5年累计数。

2.江河堤防达标率：是指5级及以上堤防长度中达标堤防长度占比。

3.农村集中供水率：指由集中供水工程服务人口占农村总人口的比例（集中供水工程：服务人口大于等于100人的供水工程）；

4.规模化供水服务人口比例：指由规模化供水工程服务人口占农村总人口的比例（规模化供水工程：服务人口大于等于10000人的供水工程）；

5.水土保持率：水土保持率是指区域内水土保持状况良好的面积占区域国土面积的比例。

（二）规划任务

一是系统全面开展防洪工程措施和非工程措施建设，提升全区防洪能力。二是系统推进全社会各行业节水，提高用水效率和效益，同时加快推进重点水源及配套工程建设，优化区域水资源配置格局，接续推进城乡供水一体化高质量发展。三是推进水生态修复，改善河湖水体水质。四是建立机制措施，强化监管力度，提升水利行业现代化治理水平。五是创新深化水利改革，增强水利发展后劲。

（三）主要内容

一是面临形势。总结了“十三五”期间的主要成就，阐述了现状存在的问题。分析了行业整体发展的形势和我区水安全保障面临的形势。二是总体要求。明确了《规划》的指导思想、基本原则、发展目标、总体布局和规划任务等。三是防洪减灾。遵循“两个坚持、三个转变”的防灾减灾新理念，按照“消隐患、提标准、控风险”的思路，提出了提供全区防洪能力的工程措施和分工程措施。四是供水保障。坚持节水优先、优化配置，按照“补短板、强骨干、成网络”的思路，抓紧推进一批标志性重点骨干水源工程，提升水资源统筹调配能力、供水保障能力、战略储备能力。加大农村水利基础设施建设力度，进一步加快城乡供水一体化建设，助力乡村振兴。五是水生态修复。明确了把修复长江生态环境摆在压倒性位置。按照“重保护、强修复”的思路，以保护三峡水库为核心，坚持保护优先、自然修复与治理修复相结合，加快实施一批水生态修复工程，保障生态安全。六是行业管理。建立河湖、水资源、水利工程、水土保持、水旱灾害防御等领域的机制措施，强化监管力度，提升水利行业现代化治理水平。七是水利改革。明确了从创新水利投融资体制、加强人才队伍建设、开展水价改革等方面进一步深化水利改革，增强水利发展后劲。八是规划投资估算。根据规划目标和任务，结合我区实际情况，对“十四五”规划拟建重点项目进行筛选。“十四五”规划拟建项目共112个（不含三峡后续、大中型水库移民后扶具体项目），总投资54.76亿元。九是环境影响评价。简要分析了对生态环境的影响。十是保障措施。从加强组织领导、创新资金渠道来源、强化执行力度、调动公众参与、强化队伍建设等方面提出了要求。

四、关键词、专业名词解释

一核两网·百库千川：《重庆市水安全保障“十四五”规划》提出了围绕第二个百年奋斗目标，规划实施“一核两网·百库千川”。“一核”指聚焦重要战略性淡水资源库三峡水库为核心保护修复水生态，“两网”指建设现代化水资源供给安全保障网和智慧水利网，“百库”指建设百座以上战略性、支撑性、保障性重点水库工程，“千川”指实施千条以上河流综合治理工程 。

一江多廊百库，内连外引成网：遵循全市水利发展提出的“一核两网·百库千川”的总体布局，主动融入全市水网建设，建设巴南区自身的水网体系。“一江”指长江，将实施多段防洪综合治理工程，提高防洪能力，“多廊”指实施中小河流流域治理，修复水生态，形成多条生态廊道，“百库”指巴南区已成和拟建的水库达到百座；“内连”指实施行政区范围内河库水系互联互通，优化水资源配置，“外引”指通过外部渝南水资源配置工程及沿江的引（提）水，提高水资源保障能力，“成网”指形成巴南区自身的水资源、水生态保障网络。

一改三提：指通过改善农村供水设施条件，提升人均可供水水量、提升水质达标率、提升工程运行管护水平。