核心条款一：2023年全区安全生产与自然灾害防治工作要点制定的背景。

全面学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾工作的重要论述，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，根据《重庆市人民政府关于印发2023年全市安全生产与自然灾害防治工作要点的通知》（渝府发〔2023〕1号）文件精神，结合我区实际，在征求相关部门意见和充分调研的基础上，经区委常委会会议、区政府常务会议审议通过，形成本要点（后简称《工作要点》）。

解读

问:2023年全区安全生产与自然灾害防治工作要点的总体考虑?

答：制定《工作要点》，是为了更好指导各镇街、相关部门、区属国有公司切实抓好安全生产与自然灾害防治工作。《工作要点》分为三个部分，5000余字。第一部分是总体思路，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，提出了工作目标。第二部分为六项重点任务，从提升基层基础、完善体制机制、严格监管执法、压实主体责任、深化专项整治、加强应急准备等方面，细化工作任务。第三部分为三项保障措施，以强化组织领导和统筹协调、强化激励约束、强化队伍建设等为主要措施，确保全年安全生产与自然灾害防治各项工作落地见效。

举例：比如“实施全民安全素养提升行动”部分。持续开展安全宣传进企业、进社区、进家庭、进校园、进农村的“五进”活动，以安全生产月、“5·12”防灾减灾日、“12·2全国交通安全日”“安康杯”企业安全知识技能竞赛、“安全文化示范企业”“最美应急人”等为契机，深化安全生产与防灾减灾的认识，提高安全意识。目前，巴南拥有南泉地震科普教育中心等10个市级科普基地，更好地为群众普及应急等相关知识，下一步将推进镇街、村（社区）安全体验馆（室）等安全科普体验基地群建设。

核心条款二：2023年全区安全生产与自然灾害防治工作要点的总体目标。

以“控较大事故、防较大灾害”为目标，全年生产安全事故死亡人数同比下降3%以上，切实减少一般生产安全事故发生，杜绝较大及以上生产安全事故，杜绝因灾导致的群死群伤责任事件发生。

解读

问：如何实现全年安全生产与自然灾害防治工作目标？

答：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面学习贯彻党的二十大精神，认真落实市第六次党代会、市委六届二次全会、区第十四次党代会、区委十四届四次全会精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以“控较大事故、防较大灾害”为目标，加快数字赋能，强化党政履职，严格监管执法，压实主体责任，深化专项整治，加强应急准备，构建大安全大应急框架，全力推进安全发展示范城市建设，以新安全格局保障新发展格局，以高水平安全服务保障全区经济社会高质量发展。

举例：道路交通、建设施工、危险化学品、非煤矿山、工商贸、文旅、消防、特种设备等领域是生产安全事故高发领域，负有安全生产监管部门围绕上述领域制定针对性工作方案，深化开展‘9+N’专项整治，其中‘N’是指其他新情况、新风险涌现的行业领域，结合工作实际，针对性开展的专项整治工作，如今年1月民政部门开展的非法养老服务场所专项整治。

核心条款三：2023年全区安全生产与自然灾害防治工作要点的重点任务。

巴南区从基层基础建设、党政领导干部履职、严格监管执法、压实主体责任、加强应急准备等6大方面制定任务，确保工作落地落实。

问：重点任务具体如何落实?

答：《工作要点》以推进安全发展示范城市建设、实施森林防灭火能力建设提升行动、加快“智慧应急”综合管理平台建设、“9＋N”专项整治为重要支撑，在27项具体任务的基础上细化任务清单，列出了牵头部门与配合单位，确保任务落地。

举例：第3项任务实施防灾减灾基础建设行动，其中关于森林防火基础设施建设由区林业局牵头，分步骤推进，2023年，完成1个森林防灭火标准化检查站和82个火情智能监控点建设。

核心条款四: 重点词语解释

“三个必须”：安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

“两重大一突出”集中整治：对重大风险、重大隐患和突出违法行为，开展重点行业领域专项整治。

农村“两站两员”：两站”是指乡镇交通管理工作站、农村交通安全劝导站；“两员”是指乡镇交通安全员、农村交通安全劝导员。“两站两员”这样一支新生的队伍，填补了乡村警力不足的问题，有效缓解了路面秩序难管控的窘况，也大大加强了农村地区交通安全监管的力度，为广大群众的出行创造更加安全、畅通的道路环境。

“两虚假”“两出借”：“两虚假”指机构弄虚作假、生产经营单位以虚假报告获取相关许可；“两出借”指安全评价机构出租出借资质、评价人员出租出借资格证书。据有关部门调研发现，安全评价机构造假问题主要体现在“两虚假”“两出借”，按照《重庆市应急管理专家管理办法》，聚焦“两虚假”“两出借”等问题开展检查督导，严格查处超资质承揽业务、重复收取费用、擅自扩大收费范围等行为，深化中介服务整治。