核心条款一：什么是重污染天气？

重污染天气是根据《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》，环境空气质量指数日均值大于200，或细颗粒物日浓度大于115微克/立方米，或臭氧日最大8小时浓度大于215微克/立方米的大气污染天气。

解读

问：为什么要实施重污染天气应急？

重污染天气时细颗粒物、臭氧等首要污染物会通过呼吸道进入机体，容易导致心血管疾病、肺心病等疾病，引起机体免疫功能下降，对人体健康造成危害。实施重污染天气应急，主要就是通过一系列措施降低重污染天气程度和危害，保障群众身体健康和正常生活。

核心条款二：《重庆市巴南区重污染天气应急预案（2022年修订版）》的编制背景？

一是国家和市级对重污染天气应对有新要求。中共中央、国务院印发《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，要求着力打好重污染天气消除攻坚战。生态环境部印发了《关于推进重污染天气应急预案修订工作的指导意见》《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（2020年修订版）》等指导性文件，对优化预警启动标准、分区分类设置预警分级指标、夯实应急减排措施、完善应急减排清单等方面提出了新的要求。

二是原预案不符合新形势下巴南区重污染天气的应急管理要求。2018年版应急预案存在预警和应急响应分级设置与国家和重庆市最新要求不一致（国家和重庆市为三级，巴南区为四级）、现行预案应急措施不满足国家和重庆市新要求（需完善应急减排项目清单，压实应急减排比例，落实大气工业源“一厂一策”）等问题，因此《应急预案》对上述内容进行了修订。

解读

问：《应急预案》的实施能够达到何种效果？

通过《应急预案》的实施，建立健全巴南区重污染天气应急工作机制，规范重污染天气应对工作，提高重污染天气预测预警和应急管理能力，科学高效应对重污染天气事件，降低重污染天气危害程度，确保环境安全和公众健康。

核心条款三：《应急预案》的主要内容？

《应急预案》共有九大部分。

一、总则。明确《预案》的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则和预案体系。

二、组织指挥机构及责任。明确重污染天气应急工作组织指挥机构，明确了应急指挥部指挥长、副指挥长和区应急指挥部成员单位，明确了应急指挥部各工作组和各成员单位的主要职责。

三、监测与预警。明确重污染天气预警分级由低到高顺序依次分为黄色预警、橙色预警、红色预警三个等级，对重污染天气监测、会商、预警分级、预警条件、预警发布、预警调整和解除作出相关规定。

四、应急响应。明确发布黄色、橙色、红色预警时，分别对应启动“Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级”应急响应，提出了不同应急响应下分别采取的健康防护措施、倡导性减排措施和强制性减排措施。

五、信息公开。对重污染天气应急响应报告和通报、新闻发布等作出相关规定。

六、总结评估。明确重污染天气应急响应结束后，及时调查、分析、评估响应措施落实情况及效果，分析存在的问题，提出对策建议。

七、应急保障。明确重污染天气应急的5项保障措施。

八、监督问责。明确加强智能化监管手段和严肃查处措施不落实等行为。

九、附则，对预案管理、预案解释和实施时间进行说明。

解读

问:各项应急措施具体如何落实?

《应急预案》提出队伍保障、物资保障、经费保障、信联络保障、其他保障5项应急保障措施。

一、队伍保障。加强空气质量和气象预测预报能力建设及专业技术培训，充分发挥重污染天气应对专家库的智囊作用。

二、物资保障。加强环境应急监测、气象应急设备配备和日常维护管理，保障重污染天气应对工作需求。加强医疗机构应急能力建设，提高呼吸道疾病应急接诊和医疗救护能力。

三、经费保障。加大大气污染防治资金投入力度，保障重污染天气应急工作经费需求。

四、信联络保障。完善重污染天气应急指挥通信体系，保障应急响应期间的通信联络和信息传递畅通。健全重污染天气应急值守制度，确保应急信息和指令及时有效传达。

五、其他保障。加强重污染天气应对知识的宣传、教育，提高公众自我保护意识和自救互救能力。定期组织开展应急预案的培训和演练，提升重污染天气应对能力。

举例：对于重污染天气有不同的应急响应措施。应急响应措施主要分为健康防护措施、倡导性减排措施和强制性减排措施。健康防护措施主要是发布健康防护警示，提醒儿童、老年人和相关疾病患者采取防护措施；强化各级各类学校户外活动管理；强化对呼吸类疾病易感人群的就医指导和诊疗保障。倡导性减排措施主要是倡导公众绿色消费、绿色出行、绿色生活、节能减排等措施。强制性减排措施主要是在保障城市正常运行的条件下，采取工业源、移动源、生活源、扬尘源和其他减排措施；工业源、移动源、扬尘源执行重污染天气工业源、移动源、扬尘源应急减排清单减排措施，生活源针对餐饮油烟、干洗、汽修等落实应急响应措施，其他源针对露天焚烧、疫木焚烧、烟花爆竹及人工增雨等落实应急响应措施。