重庆市巴南区水利局关于公布《巴南区流域面积50平方公里以下河道管理范围线划定成果》的政策解读方案
一、河道划界的背景
为进一步提高我区河道管理水平,规范河道管理秩序,有效保障河道行洪安全。
1.划界的必要性。根据《重庆市河长办公室关于印发〈重庆市2023年河长制工作要点〉(渝河长办〔2023〕5号)》要求,划定的河道管理线同时纳入全国河湖长制管理系统进行管理;此项工作已纳入市对区实绩考核(河长制)任务。
2.划界的可行性。按照行政规范性文件管理办法,我局针对本次划定成果,与各相关单位进行了充分的沟通协调,截止至2023年11月30日,区规划自然资源局、区住建委、区林业局、区生态环境局、区文旅委、丰盛镇、东温泉镇、圣灯山镇、接龙镇书面回复均无意见。综上,《划定成果》整体可行。
依据的主要上位法和上位规范性文件
根据《中华人民共和国防洪法》和《重庆市河道管理条例》及其释义等要求,各级人民政府水行政主管部门会同国土、规划等部门划定。依据《重庆市河长办公室关于印发〈重庆市2023年河长制工作要点〉(渝河长办〔2023〕5号)》,及2018年7月26日修订的《重庆市河道管理条例》相关规定,结合我区实际情况和防洪管理要求,对我区马道塘河、堰沟湾河管理范围进行了划定。
二、河道划界的过程
(一)征求意见及意见采纳情况
针对本次划定成果,区水利局与各相关单位进行了充分的沟通协调,并征求相关单位意见,截止至2023年11月30日,区规划自然资源局、区住建委、区林业局、区生态环境局、区文旅委、丰盛镇、东温泉镇、圣灯山镇、接龙镇书面回复均无意见。
(二)公平竞争审查情况
区水利局对《巴南区流域面积50平方公里以下河道管理范围划定成果报告》进行了合法性审查,并由法律顾问出具了审查意见,结论为“划定成果内容不违反法律法规强制性规定”。
(三)社会稳定风险评估情况
为平稳推进实施此项工作,区水利局召开社会稳定风险评估征求会议,会议一致同意河道划界为“低风险,可以实施”,会后并向区信访办提交了风险评估报告,结论为“低风险,可以实施”。
(四)合法性审核情况
区水利局法律顾问出具了审查意见,结论为“划定成果内容不违反法律法规强制性规定” 。区司法局进行了合法性审查,结论为“无修改意见”。
(五)制定机关集体审议情况
区水利局就《巴南区流域面积50平方公里以下河道管理范围划定成果报告》已内部审议通过,并报区政府备案审查通过。
重庆市巴南区水利局
2023年12月27日