2024年5月，巴南区人民政府办公室印发了《重庆市巴南区中医药振兴发展重大工程实施方案（2024—2027年）》（以下简称《实施方案》），现解读如下：

一、《实施方案》出台背景及政策依据

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把中医药工作摆在更加突出的位置。中共中央、国务院出台了《关于促进中医药传承创新发展的意见》，国务院办公厅印发《中医药振兴发展重大工程实施方案》（国办发〔2023〕3号），着力推动中医药振兴发展。市政府印发了《重庆市中医药振兴发展重大工程实施方案（2023—2027年）》（渝府办发〔2023〕102号），我市中医药传承创新迈入了高质量发展阶段。为进一步贯彻落实党的二十大报告提出“促进中医药传承创新发展”的要求，着力推动国家及市级方案在我区落地落实，切实把我区中医药产业发展好、利用好，制定本《实施方案》。

二、《实施方案》的制定过程

一是深入学习国家、市级相关方案精神，准确把握国家文件起草的目标、定位、结构和特点，用于指导区级实施方案的起草。二是结合巴南中医药发展现状，研究谋划推动全区中医药健康服务高质量发展、完善中医药三级服务体系、提升整体服务能力，反复论证研究，数易其稿，形成《实施方案》（征求意见稿）。三是广泛征求意见，征求区委宣传部、区委编办、区发展改革委、区教委、区科技局、区民政局、区财政局、区人力社保局、区住房城乡建委、区城市管理局、区农业农村委、区商务委、区文化旅游委、区政府外办、区体育局、区医保局、区大数据局、区林业局、区规划和自然资源局、区市场监管局、区融媒体中心、巴洲产发集团、国际生物城公司等单位意见，并向辖区医疗机构和社会征求意见，认真研究，吸纳完善，报请区人民政府审议同意后印发。

三、《实施方案》主要目标

到2027年，覆盖区、镇街、村社的中医药三级服务体系进一步健全，建成三级中医综合医院1家、中医重点（特色）专科9个、中医馆24个。区级综合医院规范设置中医科，中西医结合服务能力显著增强。中医药科技创新能力显著提高，中医药人才队伍结构持续优化，培育市级名中医5名，培育市级基层名中医4名，设置中医药专家传承工作室10个。中药产业长足发展。中医药文化大力弘扬，建设中医药文化进校园示范学校1所。符合中医药特点的体制机制不断完善，中医药振兴发展取得明显进展，全区中医药服务能力进一步提升，人民群众在“家门口”能够享受到优质中医药服务。

四、《实施方案》的主要特点

《实施方案》作为全面落实国家、市级相关方案、文件的重要抓手，聚焦新形势新要求，以需求和问题为导向，以项目、工程的形式提出具体可操作的举措，不仅对重点任务进行细化，还明确了责任主体，使得目标任务细化实化，便于推进落实。

一是对标对表相关要求。对标中央文件、市内相关文件精神，在促进中医药健康服务高质量发展、中西医协同发展、中医药传承与创新发展、中医药特色人才培养、中药质量提升及产业发展、中医药文化弘扬、中医药综合改革、成渝地区双城经济圈中医药协同发展等方面加大推进力度，细化政策措施，明确目标任务，与新时代新阶段中医药发展的导向和需求相一致。

二是科学设置工程指标。立足当前、着眼长远、科学论证，确保制定的目标任务既具有可行性、可操作性，又有进取性、突破性，不冒进，不保守，高度契合全区中医药发展需要，契合人民群众对优质中医药服务的需求。

三是持续强化组织保障。明确重点任务部署和责任部门，谋深谋细工作抓手和载体，全面落实各单位参与中医药发展的责任，形成齐抓共管、协同配合的中医药发展格局。同时，在项目资金保障和全周期动态监测方面做了安排部署，确保项目资金专款专用、确保实施项目达到预期效果。

五、政策咨询问答要点

1.问：请问巴南区的乡镇医院都可以看中医吗？

答：是的，巴南区所有社区卫生服务中心和乡镇卫生院均设置中医馆、配备中医师。今后几年，巴南区将着力进一步改善基层中医药服务条件，促进中医馆加强服务内涵建设。力争到2027年，精品中医馆、示范中医馆达标率分别不低于20%、10%。

2.问：请问巴南区有没有开展民间中医药特色疗法的收集整理？

答：有，巴南区刚刚结束2024年中医药“良方妙计”征集遴选工作。后续将根据市卫生健康委的统一部署，继续开展中医药“良方妙技”征集遴选工作，挖掘一批中医药偏方验方、绝技妙计及其传承人。

3.问：请问巴南区在推动中西医协同发展方面有哪些具体举措？

答：一是推进市七院、区人民医院建设中西医协同“旗舰”医院；二是综合医院在主要临床科室配备中医医师，开展中西医联合诊疗；三是允许经过系统培训且考核合格的西医医师，开具中药处方；四是积极争取争取市级重大疑难疾病中西医临床协同试点项目，强化中西医协同诊疗方法临床推广运用。

4.问：请问巴南区在推动智慧中医药建设方面有什么思路？

答：巴南区正在引进企业打造区域性制剂中心（智慧中药房），目前已完成可行性论证。项目建成后，预计可开发院内中药制剂20多个剂型，包括：口服固体制剂生产线（硬胶囊、颗粒剂、散剂、丸剂、片剂、锭剂）、口服液体制剂生产线（合剂、糖浆剂、口服液）、中药外用制剂生产线（膏剂、贴膏剂、软膏剂、丹剂、膏药、搽剂、酒剂、酊剂等）、智慧中药房（汤剂、煎膏剂）、临方制剂生产线（片剂、胶囊剂、颗粒剂、散剂、合剂、膏剂等）、普通中药饮片生产线。

5.问：请问巴南区中医院有哪些重点（特色）科室？

答：区中医院已建成市级以上中医类重点（特色）专科5个，分别是：针灸科（国家级中医特色专科、市级中医临床重点专科）、儿科、骨伤科、皮肤科。目前，区中医院还有4个市级以上中医类重点（特色）专科建设项目正在建设中。

6.问：请问巴南区如何发挥中医药在健康养老方面的优势特色？

答：一是区中医院加强治未病科建设，打造独立治未病场所，锚定群众需求，成立药食同源研发小组，研发系列药食同源产品，新推出保健茶饮4种，拟定固定膏方3种；二是建设区中医药适宜技术推广中心，每年开展中医药适宜技术培训，区中医院牵头向全区医疗机构推广中医药适宜技术；三是加强老年医学科建设，目前区中医院等4家区级医院均已建成老年医学科，其中，区中医院在鱼洞街道社区卫生服务中心新开老年医学病区，设床位50张。