近日，巴南区出台《重庆市巴南区行政机关政策解读工作办法（修订）》（以下简称新《办法》），明确行政机关政策“谁起草、谁解读”，通过实质性、形象化、通俗化对政策措施的出台背景、决策依据、目的意义、重要举措等进行全方位解读，让人民群众“看得懂”“能明白”“信得过”政府出台的各项政策，真正做到知晓政策、弄懂政策、享受政策。

新《办法》的出台，是为贯彻落实党中央、国务院关于加强信息发布和政策解读决策部署和市委、市政府工作要求的一大举措，对加强全区各级行政机关政策解读工作，规范政策执行、强化政策落地、保障公众利益，加快转变政府职能、优化营商环境、助推治理体系和治理能力现代化具有积极意义。

解读应尽量实质性、形象化、通俗化，方便社会公众理解、下级机关执行

新《办法》是在《重庆市巴南区行政机关政策解读工作办法》（巴南府办发﹝2020﹞63号）（以下简称旧《办法》）基础上进行的全面修订，全文共7章、41条，在明确“谁起草、谁解读”的原则前提下，要求各行政机关指定内设机构专门负责政策解读日常工作，开展实质性、形象化、通俗化解读。

与旧《办法》相比，新《办法》政策解读的重点面向对象不仅有社会公众，还有直接执行政策的下级行政机关，强调“行政机关对社会公众、上级机关对下级机关解读并重”。解读内容主要包括政策措施的出台背景、政策依据、目的意义、主要内容、核心举措、适用对象、执行标准、时限、注意事项，政策中涉及的关键词和专业名词解释、新旧政策差异对比、政策兑现机构相关信息等。政策解读可采用文字表述、图表图解、音频视频等多种展现方式，便于让社会公众准确理解、下级机关准确执行。

应通过政府网站、政务新媒体、新闻媒体等多渠道发布解读材料，提高政策解读到达率

新《办法》明确，政府网站是解读材料发布的第一平台，政策性文件对外发布的20个工作日内，需要将各种展现形式的解读材料在“政策解读”专栏发布，并与对应的政策性文件相互关联。政策解读应当结合基层实际，区政府各部门、各镇街要充分利用政务公开栏、流动宣传车、“村村通”广播、院坝会、村（居）民微信群等渠道进行政策宣讲。

解读范围主要涵盖三个方面：一是主动公开的政策性文件，包括区政府及区政府办公室、区政府各部门、各镇街制定的行政规范性文件，涉及面广、社会关注度高、专业性强、与群众利益密切相关的其他政策性文件，政策解读工作主管部门认为有必要解读的其他政策性文件；二是向社会公开征求意见的行政规范性文件和重大行政决策的征求意见稿；三是贯彻执行上级文件的贯彻措施、执行标准。

汇集形成政策咨询问答库，及时准确回应社会公众对政策的模糊认识或误解误读

在实际工作中，公众和下级机关对新出台的政策可能会因不了解情况、存在模糊认识而需要对政策进行具体咨询。新《办法》要求，各部门应当建立政策咨询问答库，收集整理相关解读材料，并同步推送到“12345”政务服务便民热线、政府门户网站、在线政务服务平台、区行政服务中心，汇集形成本级政府的政策咨询问答库，并在政府网站的显著位置等进行展示，方便公众查阅。

如果政策性文件出现误解误读等情况，新《办法》明确由区网信办负责指导、协调、推进、监督本行政区域内的政策解读回应工作，政策起草单位要密切关注政策性文件及其解读材料发布后的各方反映，认真研判、主动跟进、及时回应。