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《重庆市巴南区进一步完善医疗卫生服务体系实施方案》政策解读
近日，巴南区人民政府印发《重庆市巴南区进一步完善医疗卫生服务体系实施方案》，现将《实施方案》解读如下：
一、《实施方案》的出台背景及政策依据
为认真贯彻《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市进一步完善医疗卫生服务体系实施方案的通知》（渝府办发〔2023〕76号），进一步完善全区医疗卫生服务体系，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局。
二、《实施方案》目的意义
全面建立布局合理、功能完备、服务优质、贴近群众、治理高效的医疗卫生服务体系，为辖区人民群众提供全方位全周期健康服务。
三、《实施方案》的核心举措
（一）科学规划、完善城乡医疗卫生服务体系布局
到2025年精神科执业（助理）医师数达到6名/10万常住人口，基层精防人员与在册严重精神障碍患者的比例达到1﹕80。
到2027年，建成三级综合医院2家，三级精神卫生中心1家，创建三级综合中医院1家，三级专科医院1家，三级妇幼保健院1家，甲级乡镇卫生院的比例不低于35%，重点打造2个区县域医疗卫生次中心，力争建成2-3个社区医院。推进紧密型城市医疗集团建设，推进优质医疗资源扩容下沉。
（二）强化内涵、提升城乡医疗卫生服务能力
到2027年，力争实现国家临床重点专科零突破，临床（中医）重点（特色）专科总数突破23个，建成市级重点公共卫生学科1-2个，市级妇幼保健重点专科1-2个，申报1个妇幼科研培育项目。每千人口执业（助理）医师数达3.39人，每千人口注册护士数达4人，每百张床位临床药师数达1人。出台《巴南区全面提升医疗质量行动实施方案（2023-2025年）》。
（三）创新模式、增强医疗卫生服务群众获得感
筹建设区域医学检验、医学影像、心电诊断、病理、消毒供应等中心；深化“县聘乡用”“乡聘村用”改革；2027年家庭医生签约服务重点人群覆盖率达到81%。设立1-2所护理院（中心），精品中医馆、示范中医馆达标率分别为20%、10%。
（四）整体智治、提升城乡医疗卫生服务管理能力
加强公立医院党建工作，完善党委领导下的院长负责制。二级及以上公立医疗机构全部纳入国家公立医院绩效考核范围。开展清廉医院建设试点示范，深化“放管服”改革，常态化开展打击医疗机构欺诈骗保行为专项整治。
（五）协同联动，提高医疗卫生治理效能。
完善政府投入机制。保障公共卫生投入，推进医保支付方式改革，全面深化公立医院绩效薪酬制度改革。
四、《实施方案》的适用对象
巴南区医疗卫生服务机构
五、《实施方案》的时限及注意事项
到2027年，全区医疗卫生服务体系更加健全均衡，医疗服务质量和区域辐射力位居渝南地区前列，公共卫生服务和应急处置能力全面保障经济社会发展需要，卫生健康人才科技创新高地基本形成，全方位全周期数字健康服务新模式和整体智治机制全面建立。
到2035年，形成定位清晰，功能互补，上下联动的整合型医疗卫生服务体系，医疗卫生服务公平性、可及性和优质服务供给能力明显增强，全区居民主要健康指标达到全市前列。
坚持和加强党对卫生健康工作的全面领导，建设优质高效医疗卫生服务体系。协同推进推进医保、医疗、医药协同发展和治理，做好政策解读和有关培训，及时总结推广好的做法和经验，推动优质高效医疗卫生服务体系落实落地。
政策问答：
1.问：请问巴南区医疗卫生服务体系目标是什么？
答：按照“建村、实乡、强区”总体思路，推动我区全面建立布局合理、功能完备、服务优质、贴近群众、治理高效的医疗卫生服务体系，为人民群众提供全方位全周期健康服务。到2027年，全区医疗卫生服务体系更加健全均衡，医疗服务质量和区域辐射力位居渝南地区前列。
2.问：请问到2027年巴南区有几家三级医院。
答：到2027年巴南区建成三级综合医院2家，三级精神卫生中心1家，创建三级综合中医院1家，三级专科医院1家，三级妇幼保健院1家。
3.问：请问乡镇卫生院和街道社区卫生服务中心是怎么规划的。
答：形成“一镇（街）一院（中心），一村一室”的基层卫生服务网络布局，暨每个镇及街道要设置一所乡镇卫生院或街道社区卫生服务中心，到2027年甲级乡镇卫生院的比例不低于35%，力争建成2-3个社区医院。
4.问：巴南区怎么引进医学人才？
答：采取公开招聘、紧缺人才招聘、自有人才培育等形式，依靠博士渝行周、医药人才引进专场、英才大会考核招聘引才活动等招引项目。每年引进医学人才不少于100人。
5.问：请问怎么保障基层医疗卫生的供给？
答：通过推进“县聘乡用”“乡聘村用”改革，建设区域医学检验、医学影像、心电诊断、病理、消毒供应等中心，保障基本医疗卫生服务供给。
政策原文：
巴南区政府网