重庆市巴南区人民政府办公室关于印发巴南区贯彻落实重庆市推动消费品工业高质量发展行动计划（2020—2022年）的实施意见的通知

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[ 索引号 ]
11500113009307156W/2020-00204
[ 发文字号 ]
巴南府办发〔2020〕82号
[ 主题分类 ]
国内贸易（含供销）
[ 体裁分类 ]
其他公文
[ 发布机构 ]
巴南区政府办公室
[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]
2020-08-24
[ 发布日期 ]
2020-09-02

巴南府办发〔2020〕82号

重庆市巴南区人民政府办公室

关于印发巴南区贯彻落实重庆市推动消费品

工业高质量发展行动计划（2020—2022年）的实施意见的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，区属国有公司，有关单位：

《巴南区贯彻落实重庆市推动消费品工业高质量发展行动计划（2020—2022年）的实施意见》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市巴南区人民政府办公室

2020年8月24日

（此件公开发布）

巴南区贯彻落实重庆市推动消费品工业

高质量发展行动计划（2020-2022年）的

实施意见

为加快培育新兴消费品，推动巴南区消费品工业高质量发展，根据市政府办公厅《关于印发重庆市推动消费品工业高质量发展行动计划（2020-2022年）的通知》（渝府办发〔2020〕49号）精神，为推动巴南消费品工业转型升级，实现高质量发展，特制定本实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，坚持新发展理念，聚焦供给侧结构性改革主线，突出主攻方向，巩固提升优势产业链群，培育发展新兴消费品，完善产业链、生态链和创新链，增强与关联产业协作配套能力，建设全市消费品工业高质量发展创新生态集聚区，成为西部地区消费品工业创意创新中心、消费品消费中心和贸易中心。

二、发展目标

建设集“创意设计+产业孵化+智造基地+产业联盟+网红营销+体验街区+节会活动+贸易中心”为一体的创新生态集聚区，进一步提升消费品工业对全市工业经济的支撑作用，引领我市消费品工业高质量发展，成为全市消费品工业高质量发展的创新驱动引擎，助推成渝地区双城经济圈建设。

到2022年，全区规模以上消费品工业企业总产值力争达到 200亿元，年均增长20%左右，规模企业数量突破70户；10个10亿级消费品工业龙头企业、培育10个具有全国影响力的消费品工业品牌，建成4家市级工业设计中心，1家国家级工业设计中心。

三、主要任务

（一）强化龙头引领推动集群化发展

1.打造龙头企业拳头产品。支持百亚、玛格家居等企业借助资本市场做大做强。支持龙头企业发挥优势，巩固主业拓宽渠道，提升品牌影响力。支持服务型制造企业深耕个性化定制市场，发展成为细分行业的“隐形冠军”。加快培育一批如百亚、立泰等消费品工业龙头企业，加快引进培育5家智能小家电、品牌化妆品等技术含量及附加值较高、市场潜力大的新兴消费类产品。（牵头单位：区经济信息委；责任单位：区金融发展中心、区招商投资局、区经济园区公司、国际生物城公司、物流基地公司，相关镇街）

2.推动特色化集群化发展。支持产业链龙头企业发挥技术和品牌优势，补链成群链群，在家居智造等行业形成集群效应。培育壮大轻工、纺织等特色产业集群，优化空间布局构建产业生态体系，通过试点示范，打造渝派服装城特色产业基地。提升消费品工业对区域协调发展的带动作用。（牵头单位：区经济信息委；责任单位：区规划自然资源局、区经济园区公司、国际生物城公司）

（二）实施品牌战略增强可持续发展能力

3.突出品牌建设，培育区域品牌。打造创新品牌孵化基地，孵化一批优、精、美的新生代品牌，实施年度重点品牌集中推广，打造一批具有重庆影响力的区域品牌和拳头产品，提升巴南消费品知名度。支持建设一批巴南消费品特色产品网销平台和线下专营店、旗舰店、连锁店，塑造巴南消费品新品牌形象。联合专业机构策划制作围绕“巴南味道”“巴南工艺”“巴南品质”的行业宣传片，通过开展网络直播带货、品牌集中推广、品牌评选等系列活动，营造关注消费品品牌的氛围。（牵头单位：区经济信息委、区市场监管局；责任单位：区委宣传部、区农业农村委、区商务委、区文化旅游委）

（三）发挥创新赋能作用发展经济新业态

4.大力推动以文化创意为主要特点的工业设计与消费品工业深度融合，推进行业内领先企业建设一批国家级、市级工业和信息化重点实验室、企业技术中心、工业设计中心。建设消费品工业展示体验中心，搭建重庆消费品创意创新智库云平台，成立重庆消费品工业创新产业联盟，创优消费品工业发展环境。支持企业加大研发投入，推动建设一批多元化投资、企业化运作的产业技术创新联盟，推动创意设计成果产业化孵化基地、网络直播基地等平台经济新业态发展。（牵头单位：区经济信息委；责任单位：区科技局、区商务委、区文化旅游委、区招商投资局、区南温泉旅游发展中心、物流基地公司、区经济园区公司、国际生物城公司、职教城公司，相关镇街）

5.培育发展新兴消费品产业。围绕“特色、智能、健康、时尚、精致”等方向，强化创意设计、技术研发、新营销赋能，培育发展以功能性食品和美食工业品为代表的特色消费品。引导家居行业与集成电路、智能终端、软件信息等智能产业开展技术合作，培育发展以智能家居和消费类电子为代表的智能消费品。以“科技时尚、个性鲜明”为方向，打造设计师品牌和个性化定制品牌，培育发展以服装服饰的时尚潮流消费品。以“精工智造，工艺先进”为方向，提升精密制造水平，培育发展以高档饰品为代表的精致高端消费品。（牵头单位：区经济信息委；责任单位：区科技局、区文化旅游委、区南温泉旅游发展中心、物流基地公司、区经济园区公司、国际生物城公司、职教城公司）

（四）促进产业融合发展驱动线性增长

6.立足区域内一二三产业融合发展，以创新驱动为引领，加快消费品工业与农业商贸、文旅融合发展。大力发展生产性服务业，形成城乡融合发展格局。深化工旅合作，促进消费品工业与旅游产业融合发展。以建设消费品工业创新集聚区为契机，促进商贸流通业与消费品工业紧密对接，推动渝产消费品网销基地建设，扩大品牌影响力。(牵头单位：区经济信息委、区商务委、区文化旅游委、区农业农村委；责任单位：区科技局、区南温泉旅游发展中心、物流基地公司、区经济园区公司、国际生物城公司）

7.促进文化创意与产品融合发展，提高消费品的文化附加值。依托公路物流基地物流配套和标准厂房建设重庆快消品智造基地，结合交易市场和网红营销，促进现代服务业和制造业融合发展，争创国家两业融合示范区。深化大数据、智能化技术在研发设计、生产制造、产品营销等环节应用，完善产业生态体系。鼓励重点行业和领域代表性企业开展行业、企业融合发展试点，探索可行模式路径，加快行业转型升级，建设国内一流企业。（牵头单位：区经济信息委；责任单位：区农业农村委、区商务委、区文化旅游委、区大数据发展局、物流基地公司）

（五）改进加工工艺提升智造绿色水平

8.着力推广标准化生产与智能化制造。改良优化加工工艺，推动智能家居、纺织服装行业大规模个性化定制发展。支持第三方专业机构和龙头企业搭建消费品工业产业互联网平台，支持20余家企业“上云上平台”。持续推进食品、家居、服装技术改造和智能化改造力度，建设10个数字化车间和智能工厂，提升行业智造水平。支持食品、造纸、日用玻璃、包装、塑料等行业企业节能降耗、减排治污、清洁生产等绿色改造升级，创建2个国家级、市级绿色示范标杆企业。（牵头单位：区经济信息委；责任部门：区大数据发展局、物流基地公司、区经济园区公司、国际生物城公司）

（六）促进产销对接拓展多元化市场渠道

9.开展工商对接，组织企业与商贸流通企业对接，帮助拓展市场。深化与互联网营销平台合作，提升线上营销比重，推动线上线下协调发展，强化新兴和传统营销渠道对消费品工业产品推广的支撑作用。支持光大乳业、重茶集团、玛格家居等重点企业开放生产车间、设立展示体验中心进行展示和宣传。鼓励区内大型商超、交通枢纽站场和景区设立“消费品工业重点培育品牌”专销区，增强渝产消费品商贸流通活力。支持企业利用“一带一路”“国际陆海贸易新通道”和“江南万亿工业走廊”开拓国际市场。（牵头单位：区经济信息委、区商务委；责任部门：物流基地公司、区经济园区公司、国际生物城公司、职教城公司）

10.举办常态化举办“智博杯”工业设计大赛、消费品创新创意设计大赛，吸引全球优秀设计人才和设计作品汇聚重庆，推动设计成果产业化。举办中国（重庆）国际美食工业博览会，吸引国内外食品机械、食品原料、食品生产企业和食品智能化服务企业来渝参展，通过举办研讨会、行业高峰会等加强行业交流合作，推动食品产业招商，提升巴南消费品工业影响力。集合休闲食品交易市场、食品原材料交易市场、食品机械交易市场、酒类交易市场等，创建西部消费品贸易中心。（牵头单位：区经济信息委、区商务委；责任部门：区南温泉旅游发展中心、物流基地公司）

11.建设网红直播营销基地。搭建网红产品销售平台，创立网红学院、网红直播服务中心和网红旅游营销中心，打造网红生态街区和网红体验街区，举办网红产品创新博览会，打造重庆消费品新营销平台。探索出一条完全重庆特色的设计、销售、渠道、社群集群的新零售模式。（牵头单位：区招商投资局、区商务委；责任部门：区文化旅游委、区南温泉旅游发展中心、物流基地公司、区经济园区公司、国际生物城公司、职教城公司）

四、保障措施

（一）加强组织领导。建立健全市区联动和部门联动机制，定期研究解决发展问题，统筹推进消费品工业创新生态集聚区建设。成立专项工作小组，细化工作措施，形成支持消费品工业高质量发展合力。高标准高起点编制消费品工业高质量发展“十四五”规划。（牵头单位：区经济信息委；责任单位：区财政局、区商务委、区文化旅游委、区招商投资局、区南温泉旅游发展中心、物流基地公司）

（二）实施精准招商。依托巴南工业园区、高职城、物流基地、南温泉开发支撑体系，以打造成渝双城经济圈为契机，加快引进强链扩链型、集群配套型、龙头基地型项目和配套企业，培育壮大消费品产业集群。坚持招商引资和稳商增资并重互促，支持鼓励现有企业再投资并加强对外合作，营造以商招商良好氛围。加强消费品工业产业链招商，有针对性引进一批与当前消费品工业高质量产业关联度高互补性强的项目，推动消费品工业补链成群。（牵头单位：区招商投资局；配合单位：区经济信息委、区商务委、区文化旅游委、区南温泉旅游发展中心、物流基地公司、区经济园区公司、国际生物城公司）

（三）加大政策支持。制定消费品工业发展专项扶持措施，给予人才引进、税收奖补、项目申报、要素保障等方面的扶持。积极争取国家、市级相关资金，加大区级政策对消费品工业科技创新、创意设计、农产品采购、品牌培育、公共服务平台建设、市场开拓、赛会展会的支持力度。（牵头单位：区经济信息委、区财政局；配合单位：区科技局、区农业农村委、区商务委、区文化旅游委、区金融发展中心、区规划自然资源局）

（四）强化人才支撑。支持大专院校、科研院所与园区、企业在科技研发、人才培养、成果产业化等领域深入合作，大力发展职业技术教育，培养研发、营销、管理优秀人才。支持行业协会等社会组织加强人才队伍建设，丰富服务内容，在政策研究、标准制定、人才培训、宣传推广、展览展示、行业交流、技能竞赛等方面发挥更大作用。着力提升行业企业家素质，培育新时代企业家精神。（牵头单位：区委组织部、区人力社保局；配合单位：区教委、区经济信息委、区工商联、职教城公司）

（五）营造良好环境。深化“放管服”改革，构建科学、便捷、高效的审批和管理体系，对服务产业发展的新业态、新模式实施包容审慎监管，降低制度性交易成本，全面执行减税降费、困难企业帮扶各项政策。加强舆论宣传引导，倡导诚信经营。强化监管执法，保护企业劳动成果和合法权益不受侵犯。降低企业成本，落实国家减税降费系列政策，减轻企业负担，为消费品工业创造更好的发展空间。（牵头单位：区政务服务办；配合单位：区发展改革委、区科技局、区财政局、区生态环境局、区市场监管局）

（六）做好要素保障。强化能源运行调度工作，全面提升能源保障水平。加强电力设施建设，优化供配电网络，全面提升供电能力及供电可靠性。加强天然气骨干网络及管网互联互通建设，提高供气保障能力。加强企业用工、用地保障。积极支持引导金融机构加大对消费品工业的信贷支持，帮助消费品工业融资。（牵头单位：区经济信息委；配合单位：区金融发展中心、区人力社保局、区规划自然资源局）

附件：巴南区贯彻落实《重庆市推动消费品工业高质量发展行动计划（2020-2022年）》主要任务及责任分工

附件

巴南区贯彻落实《重庆市推动消费品工业高质量发展行动计划

（2020—2022年）》主要任务及责任分工

序号	主要任务	工作措施	牵头单位	责任单位
1	集群发展	开展“中国（重庆）时尚周”活动，加快推动巴南都市品牌服装等园区转型升级。重塑渝派服装“小单快反”新优势，推动传统优势产业规模化、高质化、集群化发展。研究出台轻纺服装产业提升品质三年行动计划及专项扶持政策。	国际生物城公司	区经济信息委
2		加快培育一批工业龙头企业，扩大本地配套规模。做深做强主导产品，提升产品精细化程度，打造一批富有地域特色、品质保障度高、品牌影响力强的优势拳头产品。	区经济信息委	区经济园区公司、国际生物城公司，相关镇街
3		支持企业通过上市挂牌、兼并收购、合资合作等方式做大做强，3家企业上市或OTC融资。	区金融发展中心	区经济信息委
4		加快引进培育5家智能小家电、品牌化妆品等技术含量及附加值较高、市场潜力大的新兴消费类拳头产品。	区招商投资局	区经济信息委
5		培育壮大轻工、服装等特色产业集群，构建以示范区为引领、特色产业基地为骨干、区域间协同配套的消费品工业发展新格局。	区经济园区公司、国际生物城公司	区经济信息委
6	品牌建设	打造创新品牌孵化基地。以国际创新思维，开展项目吸引及甄选、项目咨询、合作对接、设计成果转化、金融扶持等工作，建立从创意发现到创新实现、再到商业运营的产品全生命周期孵化辅导服务模式，营造创新构想孵化环境。与网红直播营销基地紧密合作，探索出一条完全重庆特色的设计、销售、渠道、社群集群的新零售模式。开展加速器种子计划，建立重庆消费品产业加速器。	区经济信息委	区商务委
7		建立市区联动、农工商旅交跨部门融合互动的品牌培育工作机制，通过政府购买服务方式，挖掘产品文化底蕴，分层级开展“消费品工业重点品牌培育专项行动”。	区市场监管局	区经济信息委、区商务委、区农业农村委
8		联合专业机构策划制作围绕“巴南味道”“巴南工艺”“巴南品质”的行业宣传片，开展品牌集中推广、品牌评选等系列活动，营造关注消费品品牌的氛围。	区经济信息委	区委宣传部
9	创新赋能	引进和培育行业创意设计领军人才和专业机构，对标国家工业设计中心、国家工业设计研究院创建标准，加快推动消费品工业创新设计中心等公共服务平台建设。努力将研究院培育成国家级工业设计中心或国家工业设计研究院。	区经济信息委	区南温泉旅游发展中心
10		建设消费品工业设计展示体验中心，展示创意设计产品、设计大赛优秀作品和消费品高质量发展成果。	区经济信息委	区南温泉旅游发展中心、职教城公司
11		发展特色消费品。以“保障安全、营养健康”为方向，挖掘利用特色农林资源，强化风味功能研究，推动火锅、小面等主食工业化、标准化发展，培育发展以功能性食品和美食工业品为代表的特色消费品。	区经济信息委	区农业农村委、物流基地公司
12	创新赋能	发展智能消费品。以“功能多样、智能互联”为方向，利用智能产业发展释放的技术红利，引导家居行业与集成电路、智能终端、软件信息等智能产业开展技术合作，培育发展以智能家居和消费类电子为代表的智能消费品。	区经济信息委	区科技局、区经济园区公司
13		发展时尚潮流消费品。以“科技时尚、个性鲜明”为方向，抢抓时尚消费市场机遇，运用市场消费大数据，丰富文化和时尚元素，打造设计师品牌和个性化定制品牌，培育发展以服装服饰为代表的时尚潮流消费品。	国际生物城公司	区经济信息委
14		发展精致高端消费品。以“精工智造，工艺先进”为方向，突出工匠技艺，提升精密制造水平，培育发展以高档饰品为代表的精致高端消费品。	区经济信息委	区经济园区公司、区商务委
15	融合发展	打造两业融合基地。发挥研究院设计创新能力，依托公路物流基地物流配套和标准厂房建设重庆快消品智造基地，结合交易市场和网红营销，促进现代服务业和制造业融合发展，争创国家两业融合示范区。	区经济信息委	物流基地公司
16		工旅融合。依托巴南区区位、产业、资源等优势和丰厚的巴渝历史文化底蕴，深化工旅合作，促进消费品工业与旅游产业融合发展。定期开展工旅对接活动，开发适应旅游消费市场的消费类产品。推动行业扩大与旅游景点、酒店宾馆等旅游场所的合作，丰富活动内涵，提升服务水平，推动有条件的企业积极开辟工业旅游市场。	区经济信息委、区文化旅游委	区经济园区公司、国际生物城公司、职教城公司
17		工商融合。定期开展产销对接活动，推动市内大型商超、连锁超市、便利店开设重庆消费品工业品牌产品专区(专柜)，策划开展渝产消费品“一带一路”推广活动，推动国际知名零售商在渝建立供应链基地，扩大采购规模。以建设国际消费中心城市为契机，促进商贸流通业与消费品工业紧密对接，推动渝产消费品网销基地建设，扩大品牌影响力。	区经济信息委、区商务委	物流基地公司
18	融合发展	两化融合。深化与产业互联网龙头企业在食品、五金、家具等领域的合作，优化供应链，完善资金链，推动建立服务产业发展的产业互联网平台，搭建“渝造精品”网销产品策划推广体系，提升产业整体竞争力。	区经济信息委	区经济园区公司、国际生物城公司
19	融合发展	鼓励重点行业和领域代表性企业开展行业、企业融合发展试点，探索可行模式路径，加快行业转型升级，建设国内一流企业。	区经济信息委	区农业农村委、区商务委、区文化旅游委
20	绿色智造	持续推进技术改造和智能化改造力度，建设10个数字化车间和智能工厂，提升行业智造水平。	区经济信息委	区经济园区公司、国际生物城公司
21		支持第三方专业机构和龙头企业搭建消费品工业产业互联网平台，支持20余家企业“上云上平台”。	区经济信息委	区大数据发展局、区商务委
22		支持食品、造纸、日用玻璃、包装、塑料等行业企业节能降耗、减排治污、清洁生产等绿色改造升级，创建2个国家级、市级绿色示范标杆企业。	区经济信息委	区经济园区公司、国际生物城公司
23	市场拓展	开展工商对接，组织企业与商贸流通企业对接，帮助拓展市场。鼓励区内大型商超、交通枢纽和景区设立“消费品工业重点培育品牌”专销区，增强渝产消费品商贸流通活力。	区商务委	区经济信息委
24		建设网红直播营销基地，搭建网红产品销售平台，创立网红学院、网红直播服务中心和网红旅游营销中心，打造网红生态街区和网红体验街区，举办网红产品创新博览会，打造重庆消费品新营销平台。	区招商投资局、区商务委	区文化旅游委、区南温泉旅游发展中心
25		常态化举办“智博杯”工业设计大赛、消费品工业创新创意设计大赛，吸引全球优秀设计人才和设计作品汇聚重庆，推动设计成果产业化。	区经济信息委	区科技局、区招商投资局、区商务委
26	市场拓展	举办中国（重庆）国际美食工业博览会，吸引国内外食品机械、食品原料、食品生产企业和食品智能化服务企业来渝参展，通过举办研讨会、行业高峰会等加强行业交流合作，推动食品产业招商，提升重庆消费品工业国际影响力。	区经济信息委、区商务委	区经济信息委、物流基地公司
27	市场拓展	创建西部消费品贸易中心。集合休闲食品交易市场、食品原材料交易市场、食品机械交易市场、酒类交易市场等，创建西部消费品贸易中心。	区商务委	区经济信息委、物流基地公司

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文字解读：

关于《巴南区贯彻落实重庆市推动消费品工业高质量发展行动计划（2020-2022年）的实施意见》的政策解读