- [ 索引号 ]
- 11500113009307156W/2017-12920
- [ 发文字号 ]
- 巴南府办发〔2016〕203号
- [ 主题分类 ]
- 广播、电影、电视
- [ 体裁分类 ]
- 其他公文
- [ 发布机构 ]
- 巴南区人民政府
- [ 有效性 ]
- [ 成文日期 ]
- 2017-04-18
- [ 发布日期 ]
- 2017-04-18
重庆市巴南区人民政府办公室关于印发巴南区加快推进广播电视村村通向户户通升级工作实施方案的通知
巴南府办发〔2016〕203号
重庆市巴南区人民政府办公室
关于印发巴南区加快推进广播电视村村通向
户户通升级工作实施方案的通知
各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：
《巴南区加快推进广播电视村村通向户户通升级工作实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
重庆市巴南区人民政府办公室
2016年12月5日
巴南区加快推进广播电视村村通向户户通
升级工作实施方案
按照市政府办公厅《加快推进广播电视村村通向户户通升级工作实施方案》（渝府办发〔2016〕188号）有关精神，为进一步加快推进我区广播电视村村通向户户通升级工作，巩固提升我区广播电视公共服务水平，根据我区实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大、十八届三中四中五中全会和市委四届历次全会精神，按照区委、区政府“十三五”期间全面建成殷实小康社会目标任务要求，坚持以人民为中心的工作导向，以改革创新为动力，以升级发展为主线，以基层为重点，在广播电视村村通基础上进一步提升水平、提质增效，实现由粗放式覆盖向精细化入户服务升级，由模拟信号覆盖向数字化覆盖转型升级，由传统视听服务向多层次多方式多业态服务升级。为满足人民群众广播电视基本公共服务需求提供充分保障，为满足人民群众个性化多样性文化服务需求创造良好环境，为建设“大美巴南”“大善巴南”“尚文巴南”提供精神动力和文化支撑。
二、工作目标
统筹广播电视无线、有线、卫星三种技术覆盖方式，到2020年，全区“区、镇（街）、村”三级广播电视设施网络全面覆盖、互联互通，基本实现数字广播电视户户通，应急广播村村响，形成覆盖城乡、便捷高效、功能完备、服务到户的新型广播电视覆盖服务体系。中央地面无线广播电视基本实现数字化，有线广播电视网络实现数字化、双向化、宽带化、智能化。直播卫星公共服务基本覆盖有线网络未通达的农村地区。广播电视内容生产能力明显提升，市场服务效能进一步提高。广播电视基本公共服务达到国家和全市标准，基础设施保障能力全面提升，广播电视管理、运行和保障机制更加完善，人民群众基本视听文化权益得到更好保障，公共服务标准化均等化水平稳步提高。
三、主要任务
（一）全面实现数字广播电视覆盖接收。按照“技术先进、安全可靠、经济可行、保证长效”的原则，兼顾考虑补充覆盖和安全备份的需要，统筹确定无线、有线、卫星三种技术方式的覆盖方案，因地制宜、因户制宜推进数字广播电视覆盖和入户接收。
1.推进广播电视数字化覆盖建设。按照“统一规划、统一标准、统一组织”原则，全力推进全区广播电视“光纤入户”建设和无线数字化覆盖建设。2016年，完成2座中央地面无线广播电视发射台，12套中央电视节目无线数字化覆盖工程建设。2017年，完成区电视台1套电视节目和1套广播节目无线数字化覆盖建设。2020 年，实施广播电视无线发射台站基础设施建设工程二期建设，完成8个中央地面无线广播电视发射补点工程建设。在有条件的农村鼓励采取有线光缆联网方式，在有线电视未通达的农村地区鼓励群众自愿选择直播卫星、地面数字电视或“直播卫星+地面数字电视”等方式。
2.加快有线电视网络智能化建设。充分利用现有基础设施，进一步加大全区有线电视网络建设力度，加快数字化、双向化、智能化的广播电视网进程，推广采用超高速智能光纤传输交换和同轴电缆传输技术，推进有线无线融合发展，提高融合业务承载能力。加强有线电视骨干网和前端机房建设，加快推进“光纤入户”进村入户的规模和范围。2016年，在经济条件较好镇街完成20个行政村“光纤入户”建设，实施数字电视和宽带网络同时入户。2017-2018年，依据农村地理条件和农民收入状况，完成余下178个行政村“光纤入户”建设，因地制宜实施数字电视和宽带网络同时入户，同时开展农村信息视听类、增值类互动及综合信息服务，将农业信息化推广普及到镇、村、社，形成农村信息网络全覆盖，实现全区农村信息在网络媒体同步呈现与及时发布。
3.提高直播卫星服务能力。推进实施直播卫星户户通工程，全面完成2.5万户直播卫星户户通覆盖工程建设任务。积极发展和规范直播卫星零售市场，加快建设和完善区、镇街、村三级直播卫星专营和售后服务网点。
（二）充分保障广播电视基本公共文化服务。按照市委办公厅、市政府办公厅《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》（渝委办发〔2015〕23号），进一步完善并落实全区广播电视基本公共服务标准，努力提供与本地区经济社会发展水平相适应、符合本地区实际的广播电视节目和服务，促进公共服务供给和需求有效对接。
1.全面落实广播电视基本公共服务标准。按照国家基本公共文化服务指导标准（2015―2020年），确保通过无线（数字）提供不少于15套电视节目和不少于15套广播节目，通过无线（模拟）提供不少于5套电视节目和不少于6套广播节目。在有线电视由模拟向数字整体转换过程中，保留一定数量的模拟电视节目供用户选择观看。持续推进区广播电视台标准化建设，提升公共服务保障能力。
2.稳步提高广播电视节目公共服务能力。坚持正确舆论导向，切实履行媒体责任，不断推出贴近实际、贴近生活、贴近群众的优秀作品，在服务形式上要创新创优，反映人民生活实践，展现群众精神风貌。支持区广播电视台与政府相关部门的合作，积极开办合办“健康巴南”“人文巴南”等涵盖科技致富、农林养殖、知识普及、法治建设、卫生防疫、运动健身、防灾减灾、水利气象、文化娱乐的服务性广播电视节目，打造一批服务基层、服务群众的品牌节目，并逐步增加播出时间，公共服务类节目达到周播出总时长的20%。
（三）着力构建全区城乡综合应急广播体系。按照“统一联动、安全可靠、快速高效、平战结合”的原则，统筹利用现有广播电视网络与农村综合广播资源，升级改造传输覆盖网络，加快区、镇街、村级应急广播信息制作播发平台、调度控制平台、多种应急广播传输覆盖通道及接收终端等建设，健全应急信息采集发布机制，形成区、镇街、村三级统一协调、上下贯通、可管可控、综合覆盖的应急广播体系，向城乡居民提供灾害预警应急广播和政务信息发布、政策宣讲服务。
（四）大力推进“智慧广电”建设。整合资源，有序推进“三网融合”，加快推动广播电视行业全面战略转型升级，打造“广电+”生态链，实现广播电视数字化，大幅增强广电融合媒体制播能力，提升广播电视公共服务水平。鼓励广电、通讯、网络等企业在保障基本公共服务节目基础上，通过政策引导、市场运作等多种手段增加公益节目、付费节目和其他增值服务。加强新一代信息技术研发和成果推广应用，促进制播传输终端高清化，实现村村有高清到户户看高清的提升，开展智慧城市、智慧乡村、智慧家庭建设，发展高清电视、移动多媒体广播电视、交互式网络电视（IPTV）、手机电视、数字广播、回看点播、电视院线、宽带服务、网络电商等新兴业务，满足群众多样化、多层次文化信息需求，促进文化信息消费，催生新的经济增长点。
（五）深入推进长效机制建设。加快建立政府主导、社会化发展的广播电视公共服务长效机制，逐步形成“区级有机构管理、镇街有网点支撑、村社有专人负责、用户合理负担”的公共服务长效运行维护体系。采取政府购买、项目补贴、定向资助、贷款贴息等政策措施，支持各类社会组织和机构参与广播电视公共服务。依托镇街综合性文化服务中心，整合基层广播电视公共服务资源，以区有线网络分公司镇街经营维护中心为基础，按照有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页、有持续运营能力的“六有”标准，建设覆盖广大农村的基层信息服务站，推进广播电视户户通，提供应急广播、广播电视器材设备维修等服务。
四、保障措施
（一）切实加强组织领导。为顺利推进广播电视村村通向户户通升级工作，建立区政府分管领导牵头，区文化委、区广播电视台、区网络分公司负责组织实施，区发改委、区财政局、区农委等部门参加的工作推进机制，将广播电视户户通相关基本公共服务纳入工作日程，纳入“十三五”经济社会发展规划和文化发展专项规划、纳入公共财政支出预算、纳入扶贫攻坚计划，落实各项工作责任，确保广播电视户户通工程顺利推进。各镇街、有关部门要强化协调服务，强化主动服务意识，增强服务责任感，规范服务行为，努力提升服务的层次和水平。
（二）加大资金投入力度。广播电视户户通工程作为公益性事业，是政府履行公共服务职能的重要内容。区文化委、区发改委、区财政局等单位要积极整合相关资源，统筹各级专项资金，不断加大本级财政投入力度，全力争取上级专项扶持资金，同时，要积极探索，创新投入方式，引入市场机制，采取政府采购、项目补助、贷款贴息等措施，充分调动社会力量参与支持广播电视户户通工程的积极性，鼓励其他国有、集体、非公有资本投资参股新建有线电视分配网和有线电视接收端数字化改造。加大政府向社会购买服务力度，鼓励社会机构参与公益性广播电视节目制作播出、公益性广播电视专用设施设备维修维护等。
（三）加强监督管理工作。实现广播电视户户通工作头绪多，任务重，各镇街、有关部门要把目标任务年度化、工作措施具体化、工作抓手项目化，将责任落实到人员、目标细化到节点，加强监测，研究解决突出问题。每季度加强对广播电视户户通实施工作进展情况开展常态化监督检查，逐项分解任务，层层压实责任，对责任不落实、举措不到位、项目进展缓慢的单位和有关负责人，限期整改，严肃问责。
巴南区政府网