巴南府办〔2022〕18号

重庆市巴南区人民政府办公室

关于成立一品河、黄溪河“清水绿岸”

治理提升项目指挥部的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，区属国有公司，有关单位：

一品河、黄溪河“清水绿岸”治理提升项目已于2021年11月确定社会投资人，为如期完成项目建设目标任务，全面推进一品河、黄溪河水污染防治工作，打赢水污染防治攻坚战，经区政府同意，决定成立巴南区一品河、黄溪河“清水绿岸”治理提升项目指挥部，现将有关事项通知如下：

一、组成成员

指    挥    长：刘功峰  区政府副区长

副  指  挥  长：张  恒   二圣镇党委组织委员（联系有

关区领导工作）

刘剑峰  区住房城乡建委主任

高正华  区生态环境局局长

吴  平  区城市管理局局长

成员单位：区发展改革委、区经济信息委、区财政局、区人力社保局、区生态环境局、区住房城乡建委、区城市管理局、区交通局、区水利局、区农业农村委、区信访办、区大数据发展局、区林业局、区征地中心、区两违整治办、区公安分局、区规划自然资源局、龙洲湾街道、鱼洞街道、莲花街道、一品街道、安澜镇、圣灯山镇、渝兴公司、区经济园区公司、巴洲文旅集团、SPV公司、重庆德润环境、中建隧道、长江勘测规划设计院。

二、工作机构

巴南区一品河、黄溪河“清水绿岸”治理提升项目指挥部设工程管理与设计控制组、施工开挖统筹协调组、征地拆迁专项工作组、管网迁改与保护组、信访维稳专项工作组、生态绿道建设管理组及资源平衡专项工作组。

（一）工程管理与设计控制组

牵头单位：区住房城乡建委

成员单位：区发展改革委、区财政局、区生态环境局、区城市管理局、区水利局、区林业局、区规划自然资源局、渝兴公司、重庆德润环境、中建五局、中建隧道、长江勘测。

工作职责：

1.加强设计把控。重点针对污水处理厂、重点片区雨污分流改造、生态绿道等项目实行“一项目一审查”，确保工艺、规模符合未来发展需求；

2.统筹重点兼顾。对标对表建设目标任务及计划，制定科学、可行的倒计时计划表，加强人力、物力、财力合理调度，以控源截污优先原则优先推进厂、站、片区管网等项目建设。

3.强化市区对接。紧扣市对区目标考核任务及市考断面监测点水质达标情况，强化与市生态环境局、市住房城乡建委对接，提前沟通汇报施工方案，力争施工期间监测点位不纳入考核。

4.强化质量安全。结合上级要求，推进文明施工，特别是要加强围挡、扬尘、噪音等控制，切实降低施工对居民影响。要按照百年工程、安全第一的原则，制定科学的施工组织方案，严格进行高危专项论证，争创市级安全文明示范工地。

具体分工：

区发展改革委负责指导项目立项变更、概算审批。

区财政局负责项目财政可承受能力评价、物有所值评价编制，负责项目纳入财政部PPP综合信息平台项目管理库申报与协调工作。负责指导项目预算评审，项目采购工作。

区生态环境局负责指导环评手续批复。负责对污水处理厂工艺、规模等子项进行设计方案把控。协调市生态环境局做好施工期间的考核断面水质监测工作。

区住房城乡建委负责指导施工手续办理。

区水利局负责指导项目涉水、行洪论证批复。负责水安全工程、水生态等子项工程设计方案把控。负责水利工程的手续办理及现场质量安全监督工作。

区林业局负责指导、协助占用林地手续办理。

区规划自然资源局负责指导项目规划及用地手续办理。

SPV 公司负责各项手续办理，负责项目投融资、勘察设计、建设等工作。

中建五局、中建隧道负责照图施工，强化现场质量安全文明作业。

（二）施工开挖统筹协调组

牵头单位：区城市管理局

责任单位：区城市管理局、区交通局、区公安分局、龙洲湾街道、鱼洞街道、莲花街道、一品街道、安澜镇、圣灯山镇、SPV公司、中建五局、中建隧道。

工作职责：

1.制定专项方案。牵头编制占用城市道路开挖交通组织方案，及临时占用城市园林绿地移栽、换植等方案，并组织相关单位进行专项论证。

2.强化现场指导。要落实专人现场指导交通组织及绿化移栽工作。按照施工优先、程序第二的原则协助施工单位快速推进现场作业。

3.合理组织施工。建设单位及施工单位要确保照图施工、照方案实施。在确保不影响周边居民前提下，建立三班倒、24小时施工的机制，把对交通、生活、生产影响降至最低。

4.强化宣传引导。制定系统的宣传方案，张贴的公示告知等内容要严格审查，落实专人负责群众的解释引导工作。

具体分工：

区城市管理局负责占用城市道路开挖、临时占用城市园林绿地的统筹协调工作，负责审核城市园林绿地移栽、换植方案，指导现场施工。

区交通局牵头负责统筹协调占用国道、省道、县道公路的开挖作业，指导现场施工，乡道、村道由属地镇街负责。

区公安分局负责交通组织方案审查，并负责施工现场交通疏导。

龙洲湾街道、鱼洞街道、莲花街道、、一品街道、安澜镇、圣灯山镇负责各自辖区内的宣传引导及矛盾化解工作。

SPV公司负责制定系统宣传方案，印刷宣传资料交付各镇街进行宣传；负责编制交通组织方案及园林绿地移栽、换植方案。

中建五局、中建隧道负责交通导改及园林绿地移栽、换植等具体实施工作。

（三）征地拆迁专项工作组

牵头单位：区征地事务中心

责任单位：区财政局、区人力社保局、区林业局、区公安分局、区规划自然资源局、区两违整治办、龙洲湾街道、鱼洞街道、莲花街道、一品街道、安澜镇、圣灯山镇、区经济园区公司、巴洲文旅集团、SPV公司、中建五局、中建隧道、

工作职责：

负责项目用地范围内的征地拆迁、临时用地租地等工作，确保按时交地，不影响项目推进。

具体分工：

区财政局负责除项目公司承担的征地拆迁费用以外，征地拆迁资金不足部分统筹工作。

区人力社保局负责指导农转城人员参保工作。

区住房城乡建委负责国有房屋征收工作。负责会同相关单位分门别类制定临时占用租用集体土地标准，并报区政府同意后实施。

区城管局负责牵头所属职能职责范围内违法建筑的查处工作。

区水利局负责牵头所属职能职责范围内两违建筑的查处工作。

区公安分局负责征地安置人员的户口办理。

区规划自然资源局具体负责牵头所属职能职责范围内违法用地和违法建筑的查处工作。

区征地事务中心负责牵头做好工程建设用地范围内的征地拆迁安置补偿的实施及兑付等工作；指导做好临时用地、征地实施和安置补偿工作，按规定的时间交付土地；负责解决此项目征地拆迁范围农转城安置房。

区两违整治办负责统筹、调度、协调拟征地范围内无证建（构）筑物整治相关工作，对有关部门及镇街整治推进情况进行检查、督促，对不作为、慢作为的单位和个人提请有关部门予以问责。

龙洲湾街道、鱼洞街道、莲花街道、一品街道、安澜镇、圣灯山镇具体负责做好征地、拆迁、安置补偿具体实施及兑付等工作、行业主管部门查处的两违建筑的拆除工作，确保按工程进度要求时间内提供施工临时用地和永久性建设用地。

渝兴公司、区经济园区公司、巴洲文旅集团负责各自园区及储备用地范围土地交付工作。

SPV公司负责用地范围内勘界工作，办理征地批文等相关手续，按照筹措征地拆迁费用并及时支付。

中建五局、中建隧道负责协助各相关镇街开展用地范围内的征地拆迁工作。

（四）管网迁改与保护组

牵头单位：SPV公司

责任单位：区经济信息委、区城市管理局、区水利局、区大数据发展局、SPV公司、中建五局、中建隧道。

工作职责：

负责施工过程中的管网迁改与保护工作。

具体分工：

区经济信息委负责协调电力、燃气等市政设施管线保护及迁改工作。

区城市管理局负责协调渝南自来水公司做好项目实施过程中的既有管线保护及迁改工作。

区水利局负责协调渝江水务、南城水务做好项目实施过程中的既有管线保护及迁改工作。

区大数据发展局负责协调移动、联通、电信等通讯管线及铁塔迁改工作。

SPV公司负责制定管网迁改保护方案，并支付相应费用。

中建五局、中建隧道负责协助管网产权单位开展管网迁改与保护工作。

（五）信访维稳专项工作组

牵头单位：区信访办

责任单位：区人力社保局、区住房城乡建委、区公安分局、区规划自然资源局、区征地事务中心、龙洲湾街道、鱼洞街道、莲花街道、一品街道、安澜镇、圣灯山镇、SPV公司、中建五局、中建隧道

工作职责：负责项目工作前期、征地拆迁和工程建设中的信访稳定工作，做好群众的宣传解释工作，确保不出现大规模上访和集访事件。

具体分工：

区人力社保局、区住房城乡建委、区公安分局、区规划自然资源局、区征地事务中心分别负责各自职能职责范围的群众上访集访等反馈问题解释引导疏导工作。

龙洲湾街道、鱼洞街道、莲花街道、、一品街道、安澜镇、圣灯山镇负责各自辖区范围的矛盾化解、宣传引导及解释工作。

SPV公司、中建五局、中建隧道电负责协助各相关单位做好信访维稳工作。

（六）生态绿道建设管理组

牵头单位：区住房城乡建委

责任单位：区文化旅游委、区城市管理局、龙洲湾街道、鱼洞街道、莲花街道、一品街道、安澜镇、圣灯山镇、SPV公司

工作职责：根据区政府安排，负责一品河、黄溪河沿线具备条件区域开展生态绿道打造，提升城市品质，改善居住环境，为周边群众提供休闲娱乐空间。

具体分工：

区文化旅游委负责生态绿道历史文化元素的把控。

区城市管理局负责生态绿道整体设计方案把控，指导开展项目建设。

龙洲湾街道、鱼洞街道、莲花街道等相关街道协助开展生态绿道方案设计，并协助现场施工。

SPV公司负责编制生态绿道方案，报区政府审定。

（七）资源平衡专项工作组

牵头单位：区土地储备中心

责任单位：区财政局、区土地储备中心、区规划自然资源局、渝兴公司、巴洲文旅集团、经济园区公司、SPV公司。

工作职责：

1.摸清周边土地情况。全面梳理一品河、黄溪河河道两侧未出让土地（含区级储备土地情况、市级平台公司储备土地情况），全面了解拆迁计划、出让计划等，按照应摊尽摊原则，确保一品河、黄溪河清水绿岸治理提升项目费用摊入土地出让成本。

2.探索商业运营模式。在全面实施河道治理基础上，结合周边商业业态与周边群众需求，探索融合步道、游憩、休闲、垂钓等多种元素的商业运营模式。

3.加快土地储备工作。全面梳理一品河、黄溪河流域范围内可储备土地情况，储备后出让收益用于一品河、黄溪河清水绿岸治理提升项目运营期间政府缺口性补贴费用。

具体分工：

区财政局负责协调市财政局将一品河、黄溪河清水绿岸治理提升项目建设费用进行分摊的工作。

区土地储备中心负责全面梳理一品河、黄溪河沿线范围内、一品河、黄溪河流域范围内已国土空间规划覆盖但未出让的商住用地情况，并制定方案将一品河、黄溪河清水绿岸治理提升项目建设费用摊入其土地出让成本。

区规划自然资源局负责指导制定土地储备方案，专项用于一品河、黄溪河清水绿岸治理提升项目政府缺口性补助资金来源。

SPV公司负责制定系统的一品河、黄溪河运营方案，切实挖掘一品河、黄溪河商业潜力。

三、工作要求

（一）高度重视、提高站位。一品河、黄溪河清水绿岸治理是落实习近平生态文明思想的重要措施，是打赢水污染防治攻坚战的主要抓手，各相关单位要切实提高政治站位，强化工作落实，将一品河、黄溪河水质“只能更好、不能变坏”作为环保责任红线，建立水环境治理工作“主要领导亲自抓、分管领导必须抓、责任科室抓到底”的工作机制，切实加快一品河、黄溪河治理。

（二）分工协作、密切配合。各相关单位要按照各自职能职责分工，切实形成工作合力，劲往一处使，简化工作流程，提升办事效率。

（三）定期调度、强化落实。一是按照分层级、分类别原则，进一步健一品河、黄溪河清水绿岸治理提升项目联席会议制度。各专项工作组按照“有事法则”，负责牵头研究各专项工作具体事宜；指挥部办公室负责统筹各专项工作组一般事项，定期或不定期研究解决共性问题；指挥部定期或不定期召开专项调度会，系统研究项目建设过程中的设计方案、征地拆迁等重大事项；指挥部每月召开全体会，听取项目公司工作进展情况汇报、研究解决项目存在问题，制定下一阶段工作计划。二是要建立完善议题筛选制度，为确保指挥部调度会会议研究质量，专项工作组及指挥部办公室能够解决的问题原则上不提交指挥部进行研究，指挥部办公室要定期收集各专项工作组的重大问题，按照附件议事规则，形成议题表后报指挥部指挥长同意后纳入指挥部调度会研究。

（四）强化信息报送。SPV公司要建立周报、月报、半年报、年报机制，项目建设推进情况及时通报各成员单位，便于及时掌握项目进展。指挥部办公室要每月收集汇总工程进展情况、存在问题及工作建议等情况向区委、区政府进行专报。

（五）廉洁奉公、严肃纪律。各相关单位要严守纪律抓廉洁，将廉洁教育摆在突出位置，强化全方位全过程监督，使纪律要求和相关制度落到实处，共同助推项目建设，严把规矩纪律关，严守廉洁底线，对违反法律法规及党规党章的一律严肃查处。

         重庆市巴南区人民政府办公室

      2022年4月19日

（此件公开发布）