重庆市巴南区人民政府

关于印发重庆市巴南区全民健身实施计划

（2021—2025年）的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：

现将《重庆市巴南区全民健身实施计划（2021—2025年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

        重庆市巴南区人民政府

                2022年6月30日

（此件公开发布）

重庆市巴南区全民健身实施计划

（2021—2025年）

为深入实施全民健身国家战略，进一步推动全民健身高质量发展，满足人民群众高品质体育生活需求，根据《重庆市全民健身条例》和重庆市人民政府《关于印发重庆市全民健身实施计划（2021—2025年）》（渝府发〔2022〕20号）精神，结合我区实际，制定本计划。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，坚持以人民为中心，深入实施健康中国战略和全民健身国家战略，全面开展健康中国重庆行动，加快体育强区建设，推动全民健身工作高质量发展，构建更高水平的全民健身公共服务体系。

（二）发展目标

到2025年，我区全民健身公共服务体系更加完善，全民健身有效供给能力明显提升，全区居民科学健身素养不断增强，健身热情进一步提高，城乡居民体质持续提升，经常参加体育锻炼人数比例达到51.5%以上；进一步完善全民健身场地设施建设，全区人均体育场地面积达到2.6平方米以上。

二、主要任务

（一）建设更高质量的全民健身场地设施

着力完善区、镇街、村（社区）三级体育设施网络，实现城市社区10分钟健身圈全覆盖。合理安排体育用地，优化全民健身场地设施布局，重点规划建设贴近社区、方便可达的健身设施，落实新建居住区、社区按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的标准配建健身设施。建立健全区体育局参与新建居住区规划、验收机制。结合城市建设和老旧小区改造对现有体育设施进行全面改造升级，充分利用公园、公共绿地、城市荒废地等，建设与城市功能相融合的体育公园、足球场、多功能运动场（室）等场地设施，增加基层社区体育健身设施。充分利用地域资源特色，主动融入乡村振兴，推进登山步道、自行车道和健身绿道、碧道等美丽乡村体育场地设施建设，增加农村地区健身设施供给。做好公共场所健身器材维护更新，确保健身器材设施质量和使用安全，提升健身器材的完好率和有效使用率。到2025年，新建游泳馆1个，体育公园1个，健身步道50公里，全民健身中心1个，社会足球场5个。

（二）提供更高水平的公共体育设施服务

持续实施大型场馆低收费或免费开放，方便市民开展体育活动，提高体育设施的利用率。建立健全体质监测、健身指导、能力评定、宣讲知识和技能培训等，不断提高大型体育场馆设施使用效率和服务质量。稳步推进教育系统体育设施对外开放，通过政策保障、部门合作等方式进一步促进学校体育设施对外开放程度。鼓励华熙体育中心综合体育馆等大型体育场馆提升管理水平，加强闲置空间综合利用，拓展服务领域和经营范围，不断盘活体育场馆存量资源。

（三）开展更加丰富的全民健身赛事活动

持续开展群众喜闻乐见的篮球、足球、乒乓球、羽毛球、游泳、自行车、马拉松、太极拳、健身气功、健身瑜伽等参与性强、普及面广、健身价值高的体育运动项目。精心打造一批覆盖全区的全民健身品牌赛事项目，促进“一镇（街）一品”向“一镇（街）多品”的转化提升，升级打造重庆半程马拉松赛、二圣山地自行车赛、城市定向赛、市民运动会等品牌赛事。积极承办国际国内高端体育赛事，构建相对稳定、具有较大影响力的品牌赛事体系。通过线上线下相结合的健身方式，广泛开展全民健身系列活动，每年不少于100场次。持续开展“全民健身日”、市“全民健身月”等主题示范活动。推动群众冬季运动推广普及活动。着力推动供需匹配，促进职工体育、幼儿体育、学校体育、老年人体育、残疾人体育、农村体育等全面发展，为各类人群提供类型丰富、选择多样、更具针对性、更加个性化的体育服务。鼓励体育社会组织开展丰富多元的全民健身活动。

（四）提供更加科学的健身指导服务

贯彻落实国民体质监测、国家体育锻炼标准和全民健身活动状况调查制度，常态化开展国民体质监测和国家体育锻炼标准达标测验，定期开展全民健身活动状况调查，推动落实居民健康素质档案。支持各级各类体育协会、体育社团组织，开展健身项目培训、讲座和咨询每年不少于30场次。开展科学健身“云指导”，每年制作发布科学健身宣传小视频及图文信息20期以上。开展科学健身技能培训，依托各体育单项协会开展公益性培训，推广普及科学健身方法。持续开展“四进四送”体育惠民志愿服务活动。完善志愿服务队伍培训工作，到2025年，新增社会体育指导员1000名以上，实现每千人拥有社会体育指导员2.8名。积极开展线上线下国民体质监测活动，提高科学健身服务水平，到2025年，实现城乡居民《国民体质测定标准》合格以上比例达94.1%。

（五）发展更具活力的体育社会组织

加强体育社会组织体系建设，推动行业、人群体育组织和镇街、村（社区）体育协会建设，完善以体育总会为枢纽，行业、人群和单项体育协会为支撑，基层体育社会组织为主体的区、镇街、村（社区）三级体育社会组织网络，构建覆盖城乡、规范有序、富有活力的全民健身组织体系。推进体育协会健全权责明确、运转协调、制衡有效的法人治理结构，加强内部治理、完善组织架构、提高专业化水平、创建服务品牌、普及健身项目。加强对不规范管理的体育社会组织的处罚力度，及时清理僵尸型社会组织。加大政府对体育社会组织服务的购买力度，采取购买服务的方式支持体育社会组织开展全民健身活动，壮大体育社会组织，充分发挥体育社会组织在全民健身中的作用。

（六）推动重点人群参与健身活动

充分发挥各级工会、共青团、妇联、残联、老体协等社会团体的组织引领作用，推动职工、青少年、妇女、残疾人、老年人等重点人群参与健身、乐于健身、受益健身。加强青少年体质健康监测和评估工作，举办青少年运动技能培训夏令营、冬令营活动，强化对青少年肥胖、近视等问题的体育干预。开发提升学龄前儿童健康素质的亲子体育游戏，推广适合学龄前儿童的健身设施设备。提升健身设施适老化程度，推广适合老年人的体育健身休闲项目，开展适合老年人的赛事活动。大力推广工间操、广播体操。加强残疾人社会体育指导员培训力度，发挥残疾人文化体育示范点作用，定期举办残疾人运动会。

（七）推动体育产业高质量发展

结合我区产业基础与资源禀赋，依托山地、水体、森林等自然资源优势，优先发展运动休闲产业，推动体育与旅游、文化、乡村振兴融合发展，大力推进户外运动休闲基地建设，大力开展运动休闲体验和品牌赛事活动。突出发展重点、优化产业结构、提升质量效益，加快形成以竞赛表演、健身休闲等体育服务业为主要引领的体育产业体系。激发体育消费活力，突出发展水上运动、低空飞行、汽车露营和电子竞技等时尚体育产业。完善体育消费长效增长机制，扩大全区体育消费规模。稳步扩大体育彩票市场规模。到2025年，全区体育产业总规模达25亿元。

（八）深化全民健身融合发展

深化体教融合。深入推进学校体育教学改革，落实义务教育阶段“双减”政策，保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间。广泛开展青少年健身活动、竞赛交流、科学健身指导和体质监测服务，积极推进传统优秀体育项目进校园，努力营造全社会关心青少年体育的氛围，促进更多青少年参与体育活动，全面提高青少年健康素质。支持体育俱乐部和体育社会组织等社会力量参与青少年体育活动，推动建立“学校主导、社会参与、家庭协作”的青少年体育联动发展模式。

促进体旅融合。推动华熙文化体育中心、二圣云林天乡景区等项目创建“国家体育旅游示范基地”。不断完善全区体育旅游服务体系，打造集体育健身、旅游体验、时尚运动为一体的产业链，打造一批体育旅游精品线路、体育旅游精品赛事、体育旅游综合体。

推动体医融合。完善居民健康协同评估机制，加强体育、卫生健康、康复机构、保健机构的资源共享和数据对接，结合慢性病防治，推广体质改善、健康养生的科学健身活动。加强体育运动指导，推广“运动处方”，发挥体育锻炼在疾病防治以及健康促进等方面的积极作用。发挥传统医学在运动康复、体质提升等方面的特色作用，全面提高国民体质。探索体医融合服务社区建设。  

（九）营造全民健身氛围

加大全民健身宣传力度，大力弘扬全民健身与全民健康理念，充分发挥体育健身对形成健康文明生活方式的独特作用，营造以参加体育健身、拥有健康身心为荣的个人发展理念和良好舆论氛围。充分利用电视、广播、报刊、移动互联网平台、社区宣传栏等媒介渠道，大力宣传运动项目文化，弘扬奥林匹克精神、中华体育精神，挖掘体育文化对提升城市软实力的独特价值，全方位多角度讲好巴南体育故事、传播巴南体育声音、树好巴南体育形象。到2025年，在国家级及市级主流媒体上刊发新闻稿件达200篇次。

（十）推进成渝地区全民健身融合发展

积极参与成渝地区双城经济圈建设，加强成渝两地体育文化交流。利用成渝地区双城经济圈建设发展的机遇，积极推进巴南区与成都市温江区以及成渝区域内相关城市体育的协同发展，构建体育协同发展的体制机制，共同打造合作平台，促进在体育资源共享、制度对接、要素互补、流转顺畅、待遇互认和指挥协同方面的良性互动，推动两地在体育健身圈建设、体育赛事举办、体育产业发展、体育人才培养交流等方面的协同发展。结合巴南和温江两地特点，联合举办马拉松、中国象棋、足球、乒乓球、篮球等系列双城赛事活动，加强交流，互促提高。

三、保障措施

（一）加强组织领导。加强党对全民健身工作的全面领导，各镇街、各部门和有关单位要落实工作责任，建立健全全民健身工作联席会议制度，细化全民健身各项目标任务，将全民健身事业纳入国民经济和社会发展规划等，推动全民健身各项政策落地落实。

（二）加强资金保障。区、镇街将全民健身经费纳入本级财政预算。鼓励社会力量投入全民健身工作，拓展经费来源渠道，形成多渠道、多元化投入机制。强化绩效管理，确保资金投入规模、结构、绩效与全民健身发展目标相匹配。

（三）加强队伍建设。通过自我培育、外部引进、定点输送等方式，构建全方位的全民健身人才培养体系。强化复合型、管理型、技术型、专精型体育专业人才培养，充分发挥体育专业人才在推动全民健身进程中的基础性、先导性作用，构建全社会多主体联合参与的人才培养格局。

（四）强化安全措施。落实疫情防控相关要求，建立全民健身风险防范与应对体系，完善赛事熔断机制和应急预案，统筹做好赛事活动举办与疫情防控工作。加强全民健身安全监督管理，定期开展安全隐患排查与检查评估工作。进一步确保全民健身赛事活动安全有序开展，保障体育公共场地设施的建设安全、运营安全与开放安全。

（五）加强科技支撑。积极探索新技术、新业态、新模式，推进移动云计算、大数据、物联网、人工智能、5G等现代化信息技术手段有效融入全民健身服务管理，完善“巴实游”智慧文旅平台，支持智慧体育社区、智慧体育公园、智慧体育场馆建设，提升场地设施、体育组织、体育活动、健身指导、体质测定、运动处方、志愿服务等基本信息服务，促进体育资源互联互通。

主要任务责任清单