有关镇人民政府，区政府各部门，区属国有公司，有关单位：

现将《重庆市巴南区五布河示范河流建设实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

重庆市巴南区人民政府办公室        

2022年12月27日             

（此件公开发布）

重庆市巴南区五布河示范河流建设实施方案

目 录

第1章 概述

1.1编制背景

2016年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》（以下简称《意见》），明确提出在2018年底全面建立河长制。全面推行河长制是以习近平同志为核心的党中央从人与自然和谐共生、加快推进生态文明建设的战略高度作出的重大决策部署，是破解我国新老水问题、保障国家水安全的重大制度创新。

为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平生态文明思想，推动河长制湖长制从“有名”全面转向“有实”，重庆市委、市政府高度重视，聚焦贯彻党中央决策部署，细化实化习近平总书记5年来三次长江经济带发展座谈会的精神，决定在全市启动市级示范河流的建设。2019年11月1日，水利部办公厅印发《关于开展示范河湖建设的通知》（以下简称《通知》），决定开展示范河湖建设，2021年5月，重庆市河长办公室发布了《重庆市河长办公室关于印发〈重庆市示范河流建设工作方案〉的通知》（渝河长办〔2021〕7号），提出以流域面积50km2以上河流或辖区内重要河流（含水库）为重点，围绕防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化的目标，建设一批“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的示范河流，更高标准、更高水平推动长江母亲河和三峡库区保护工作，筑牢长江上游重要生态屏障，助力实现山清水秀美丽之地目标，并制定了重庆市示范河流建设标准，明确了38项具体指标和评分标准，为重庆市创新市级示范河流提供了明晰的标准。

2021年6月8日，重庆市第一批市级示范河流建设工作启动会，并发布了《重庆市河长办公室关于认真做好全市第一批市级示范河流建设有关工作的通知》（渝河长办〔2021 〕11号），明确了重庆市第一批市级示范河流建设名单。2022年4月发布《重庆市河长办公室关于做好第二批市级示范河流建设有关工作的通知》（渝河长办〔2022 〕8号），明确第二批示范河流建设名单以及建设时间，将巴南区五布河纳入第二批示范河流建设名单。

五布河是长江的一级支流，发源于万盛经开区的金子山，由南向北流经巴南区的接龙镇、姜家镇、东温泉镇等镇，在木洞镇汇入长江。五布河是重庆市一级水源保护地，植被覆盖较好，谷系发育，河道坡降较陡，河槽窄，水流急，下游地势平坦，农业基础设施较为发达。五布河水资源丰富，开发条件较好，是木洞古镇-丰盛古镇-东温泉人文精品旅游主题线路的重要支撑，具有融入重庆两江游、三峡游滨江休闲水上精品主题线路的战略意义。

本次示范河建设统筹一河一策，与正在进行的三区三线划定核实用地情况，围绕五布河干流，木洞与东温泉两个镇以及重庆国际生物城，以点带线，以线带面，创建示范精品路线，以“巴南明珠，水美之乡，生态走廊，人文之旅”为主题，将五布河打造成以生态休闲旅游度假为主导，以文化体验为特色，集旅游度假、休闲康养、民俗风情和生态产业于一体的文化旅游地。通过五布河示范河流建设，巩固和提升全域水生态环境治理的综合效益，探索建设人民满意幸福河的经验和路径，落实共抓大保护、不搞大开发方针，谱写生态优先、绿色发展新篇章，为建设山清水秀美丽之地、推动长江经济带高质量发展做出更大贡献，实现“以水兴业、以水美镇、以水定城、以水富民”。

1.2编制依据

1.2.1法律法规

（1）《中华人民共和国水法》（2016年7月2日修订）；

（2）《中华人民共和国水土保持法》（2010年12月25日修订）；

（3）《中华人民共和国水土保持法实施条例》（2011年1月8日修订）；

（4）《中华人民共和国环境保护法》（2014年4月24日修订），2015年1月1日施行）；

（5）《中华人民共和国防洪法》（2016年7月2日修订）；

（6）《中华人民共和国渔业法》（2013年12月28日修订）；

（7）《中华人民共和国水污染防治法》（2017年6月27日修订，2018年1月1日施行）；

（8）《中华人民共和国自然保护区条例》（2017年10月7日修订）；

（9）《中华人民共和国河道管理条例》（2018年3月19日修订）；

（10）《中华人民共和国森林法》（ 2019年12月28日修订）；

（11）《中华人民共和国长江保护法》（2021年3月1日起施行）；

（12）《长江河道采砂管理条例》（2002年1月1日起施行）；

（13）《城镇排水与污水处理条例》（2013年9月18日修订） ；

（14）《入河排污口监督管理办法》（2015年12月16日修订）；

（15）《重庆市河道管理条例》（2018年7月26日修订）；

（16）《重庆市水资源管理条例》（2018年7月26日第三次修正）；

（17）《重庆市环境保护条例》（2018年7月26日第二次修正）；

（18）《重庆市水利工程管理条例》（2019年9月26日修订）；

（19）《重庆市水污染防治条例》（2020 年10 月1日起施行）；

（20）《重庆市湿地保护条例》（2019年12月1日起施行）；

（21）《重庆市河长制条例》（2021年1月1日起施行）；

（22）其他相关法律法规。

1.2.2 规范标准

（1）《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2015）；

（2）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；

（3）《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）；

（4）《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ 338-2018）；

（5）《农田灌溉水质标准》（GB5084-2021）；

（6）《城市水系规划规范（2016年版）》（GB50513-2009）；

（7）《节水型社会评价指标体系和评价方法》（GB/T28284-2012）；

（8）《水土保持综合治理技术规范》（GB/T 16453-2008）；

（9）《生活饮用水水源水质标准》（CJ3020-93）；

（10）《农村生活污水集中处理设施水污染物排放标准》（DB 50/848-2018）；

（11）《防洪标准》（GB 50201-2014）；

（12）《水域纳污能力计算规程》（GB/T 25173-2010）；

（13）《污水综合排放标准》（GB 8978-1996）；

（14）《生活饮用水卫生标准》（GB 5749-2006）；

（15）《城镇径流污染控制调蓄池技术规程》（CECS 416-2015）；

（16）《污水排入城镇下水道水质标准》（GB/T 31962-2015）；

（17）《城市节水评价标准》（GB T51083-2015）；

（18）《节水型社会评价指标体系和评价方法》（GB/T 28284-2012）；

（19）《节水灌溉工程技术标准》（GB/T 50363-2018）；

（20）《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB 18596-2001）；

（21）《渔业水质标准》（GB11607-1989）；

（22）《水功能区划分标准》（GB/T 50594-2010）；

（23）《湿地生态风险评估技术规范》（GB/T 27647-2011）；

（24）《水资源保护规划编制规程》（SL 613-2013）；

（25）《水环境监测规范》（SL 219-2013）；

（26）《入河排污量统计技术规程》（SL 662-2014）；

（27）《入河排污口管理技术导则》（SL 532-2011）；

（28）《地表水资源质量评价技术规程》（SL 395-2007）；

（29）《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》（HJ 497-2009）；

（30）《水污染治理工程技术导则》（HJ 2015-2012）；

（31）《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》（HJ773-2015）；

（32）《重庆市化工园区主要水污染物排放标准》（DB 50/457-2012）；

（33）《农村生活污水集中处理设施水污染物排放标准》（DB 50/848-2018）；

（34）其他有关规程、规范和标准。

1.2.3规范性文件

（1）《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（中发〔2015〕12 号）；

（2）《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于全面推行河长制的意见〉的通知》（厅字〔2016〕42号）；

（3）《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号）；

（4）《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）；

（5）《水利部环境保护部关于印发贯彻落实〈关于全面推行河长制的意见〉实施方案的函》（水建管函〔2016〕449号）；

（6）《水利部办公厅<关于加强全面推行河长制工作制度建设>的通知》（办建管函〔2017〕544号）；

（7）《水利部办公厅关于印发〈“一河（湖）一策”方案编制指南（试行）〉的通知》（办建管函〔2017〕1071 号）；

（8）《关于加快推进长江经济带农业面源污染治理的指导意见》（发改农经〔2018〕1542号）；

（9）《水利部办公厅关于开展长江经济带固体废物点位排查工作的通知》（办建管函〔2018〕184号）；

（10） 《水利部办公厅关于深入推进河湖“清四乱”常态化规范化的通知》（办河湖〔2020〕35号）；

（11）《水功能区监督管理办法》（水资源〔2017〕101号）；

（12）《关于加强河湖管理工作的指导意见》（水建管〔2014〕76号）；

（13）《重庆市畜禽养殖区域划分管理规定》（渝府发〔2007〕103号）；

（14）《重庆市人民政府关于实行<最严格水资源管理制度>考核办法的通知》（渝府办法〔2013〕95号）；

（15）《重庆市人民政府关于印发贯彻落实<水污染防治行动计划>工作方案的通知》（渝府发〔2015〕69号）；

（16）《重庆市生态环境监测网络建设工作方案（2016年）》；

（17）《重庆市畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案（2017年）》；

（18）《重庆市全面推行河长制工作方案》（渝委办发〔2017〕11号） ；

（19）《地表水环境质量评价办法（试行）》（环办〔2011〕22号）；

（20） 《关于进一步健全完善全市河长组织体系的通知》（渝委办〔2018〕74号）；

（21）《重庆市长江经济带化工污染整治工作方案》（渝两带一路办发〔2018〕19号）；

（22）《重庆市人民政府办公厅关于加强长江水生生物保护工作的实施意见》（渝府办发〔2019〕42号）；

（23）《重庆市水利局办公室关于贯彻落实深入推进河湖“清四乱”常态化规范化的通知》（渝水办河〔2020〕6号）；

（24）《关于在全市开展污水偷排、直排、乱排专项整治行动的决定》（重庆市总河长令第1号）；

（25）《关于在全市开展污水乱排、岸线乱占、河道乱建“三乱”整治专项行动的决定》（重庆市总河长令第2号）；

（26）《关于在全市开展提升污水收集率、污水处理率和处理达标率专项行动的决定》（重庆市总河长令第3号）；

（27）《关于深入开展查河要实、治河要实、管河要实专项行动的决定》（重庆市总河长令第4号）；

（28）水利部办公厅《关于开展示范河湖建设的通知》；

（29）《重庆市河长办公室关于印发〈重庆市示范河流建设工作方案〉的通知》（渝河长办〔2021 〕7号）；

（30）《重庆市河长办公室关于做好第二批市级示范河流建设有关工作的通知》（渝河长办〔2022）〕8号）。

1.2.4 相关规划

（1）《重庆市“十四五”水安全保障规划思路报告》；

（2）《重庆市巴南区十四五水土保持规划》（2021年）；

（3）《重庆市城镇污水处理提质增效三年行动实施方案（2019-2021年）》；

（4）《重庆市主体功能区规划》（渝府发〔2008〕11号）；

（5）《重庆市水生态环境保护“十四五”规划》；

（6）《重庆市节水行动实施方案》；

（7）重庆市《2020年城镇排水与污水处理工作要点》；

（8）重庆市生态环境局《2021年水污染防治重点工作目标任务分解方案》；

（9）重庆市《2021年城镇排水与污水处理工作要点》；

（10）《重庆市农业生态环境保护与农业废弃物资源化利用“十四五”规划（2021-2025年）》；

（11）《巴南区河道岸线保护与利用规划报告》（2022）；

（12）《巴南区流域面积50平方公里及其以上河道管理范围线复核项目》（2021）；

（13）《2016年巴南区河道管理划界工作（五布河木洞长江入口-玉滩电站下游段）》（2016）；

（14）《2016年巴南区河道管理范围划界工作（五布河玉滩电站上游—平滩桥段）》（2016）；

（15）《巴南区五布河流域水环境保护规划（2016-2020）》；

（16）《巴南区水功能区纳污能力核定和分阶段限制排污总量控制方案》（2018）；

（17）《重庆市巴南区水功能区划报告（2016）》；

（19）《重庆市五布河“一河一策”方案》（2021-2015）；

（21）《巴南区“十四五”水安全保障规划报告》；

（22）《巴南区生态环境保护“十四五”规划和二〇三五年远景目标》；

（23）《重庆市巴南区“十四五”节约用水规划》；

（24）《巴南区34座小水电站生态流量泄放设施方案》（2019）；

（25）《重庆市巴南区防洪规划》；

（26）《重庆市重要河道采砂管理规划（2021-2025年）》；

（27）《巴南区木洞五布河河岸环境综合整治工程》；

（28）《五布河生态流量保障实施方案》（2021）；

（29）《重庆市巴南区主要江河流域水量分配报告（报批稿）》；

（30）《巴南区防洪规划报告》（2016-2030）；

（31）《重庆市观景口水利枢纽工程初步设计报告（报批稿）》（2015）；

（32）《巴南区回龙湾水文站整改提升项目实施方案（报批稿）》（2022年4月）

（33）《重庆市巴南区文化和旅游发展“十四五”规划（2021-2025）》；

（34）《重庆国际生物城总体规划》。

1.3建设范围

本次示范河流的创建范围为五布河（巴南段），全长71km，建设范围主要涉及木洞、东温泉、姜家、接龙4个镇，重点围绕木洞与东温泉两个镇以及重庆国际生物城创建。

1.4建设计划

根据水利部办公厅《关于开展示范河湖建设的通知》、水利部河湖司《关于抓紧编制示范河湖建设实施方案的函》以及《重庆市示范河流建设工作方案》要求，五布河示范河湖建设时间为2022年4月~2023年12月，总时长21个月，具体时间安排如下：

（1）方案编制：2022年4月至2022年10月，完成《重庆市巴南区五布河示范河流建设实施方案》（以下简称《实施方案》）编制、审查和报批工作。

（2）组织实施：2022年10月至2023年10月，对照建设方案目标及要求开展示范河流建设。

（3）评估验收：2023年11月至2023年12月，巴南区组织开展初步验收，并在2023年11月底前将相关验收资料（工作报告、初验报告、施工影像资料等）报送市河长办。市河长办组织复核验收，提出验收意见。市河长办委托第三方机构全程参与技术审查、评估和复核验收等工作。

1.5示范意义

本次五布河示范河建设其示范的意义在于利用现有的条件和项目，匹配适合当地最合适的发展路线，力争将五布河打造成以生态休闲旅游度假为主导，以文化体验为特色，集旅游度假、休闲康养、民俗风情和生态产业于一体的文化旅游地。在治理水环境、保证水生态的同时，弘扬水文化，推进三农振兴，带动当地经济发展。力争示范河流域水美、景秀、民富、人旺。贯彻可持续发展、绿色发展与水生态治理、水环境保护相结合的理念方针。

1.5.1是落实“以点连线、以线带面”发展格局的重要举措

根据《重庆市巴南区文化和旅游发展“十四五”规划》（2021-2025年）巴南区全域旅游发展格局将以点连线带面，形成“四区四线”文旅发展格局，其中东部片区五布河流域重点建设木洞“一镇三岛”都市国际文化旅游目的地，联动打造东温泉旅游度假区，形成木洞—东温泉—丰盛人文生态体验线。五布河示范河建设将优化巴南区文化产业结构布局，以非遗传承利用、民间艺术发展、独有景观特色为依托，将流域场镇村庄、重点项目、重要节点“串点成线、连线成面”，大力推进“一镇一特色”，带动流域沿线相关产业的发展。

1.5.2是落实重庆国际生物城产城景融合带的有力举措

根据《重庆国际生物城总体规划》，重庆国际生物城规划范围为木洞镇和二圣镇，东边连接至五布河，根据规划国际生物城将构建“一核一轴，两岛一湾，一带两片五组团”的总体空间结构，其中一带即为“五布河城景融合带”，是生产、生活、生态三生融合生态带、景观带、创新带。通过打造宜居宜业、宜乐宜游的五布河，推动国际生物城的产业发展，促进产城景文融合发展。

1.5.3是全面贯彻生态文明建设的重要体现

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，五布河流域位于重庆市市级重点生态功能区-都市区“四山”生态屏障重要区的东缘，五布河示范河以生态保护和修复为前提，为城市提供自然、生态、安全的水岸环境，有利于拓展岸线资源的生态服务功能，增强政府通过岸线资源供给生态服务产品和功能的能力，是落实生态文明建设的重要举措。近年来，巴南区以实际行动来践行“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念，持续推进全区生态文明建设。大力治理河流及湖库水污染、城镇污水垃圾污染、农村饮用水源地污染、保护辖区水环境安全行动，2019-2021年度五布河干流水质稳定保持在Ⅲ类以上，整体水质状况较好。五布河示范河流建设将使其成为巴南区全面贯彻生态文明建设重要战略的“重要体现”。

1.5.4是助力乡村旅游、推动农村产业兴旺的强大驱动

木洞、东温泉镇地处巴南区东部，五布河穿流两镇而过，是处于巴南区特色粮油、精品果蔬、品牌茶叶、生态渔业，花卉苗木等“4+1”主导产业带上。通过示范河的实施，发挥生产养殖、旅游休闲等综合效益，吸引更多的优质资源，促进农村产业结构调整和绿色产业发展，进一步提高农业综合生产能力和竞争力，助力乡村旅游，推动农村产业兴旺，拓宽农民增收渠道、促进农民增收致富，是增进农民福祉、构建人与自然和谐共生的乡村发展新格局，实现百姓富、生态美的强大驱动。

1.5.5是三峡后续工作规划实施的需要

巴南区木洞镇属于三峡库区移民大镇之一，肩负着移民后续发展及重庆国际生物城开发建设。处于这个特殊的地理位置，木洞镇将迎来新的快速发展机遇和挑战。木洞镇政府求真务实，按照市、区两级的战略规划发展思路，结合自身的情况统筹全镇。按照重庆总体规划的发展要求，巴南区和木洞镇着力打造重庆国际生物城，木洞滨江路的建设和场镇老区改造，推动滨江宜居新城的建设，提出了木洞中坝和桃花岛旅游产业建设。

五布河示范河的建设将有利于改善移民生产生活条件和人居环境，增强木洞镇的公共服务功能，同时，也有利于探索三峡后移民时代沿江移民新城发展。

1.5.6是建设长江国家文化公园的有效引领

2022年4月，长江重庆段正式被纳入长江国家文化公园建设区，通过建设博物馆纪念馆、遗址遗迹、特色公园、非物质文化遗产、历史文化名城名镇名村和街区、文化旅游复合廊道等项目实现保护传承利用、文化教育、公共服务、旅游观光、休闲娱乐、科学研究功能形成具有特定开放空间的公共文化载体，巴南区是长江国家文化公园（重庆段）的重要建设区，通过五布河示范河的建设可有效引领和响应长江国家文化公园的建设推进。

1.5.7是共建长江上游巴蜀文化旅游带的示范项目之一

文化和旅游部、国家发展改革委、重庆市人民政府、四川省人民政府共同印发《巴蜀文化旅游走廊建设规划》，提出共同构建“双核、三带、七区、多线”的空间格局。其中五布河属于长江上游生态文化旅游带，五布河示范河的建设有利于响应巴蜀文化旅游走廊的形成。五布河环镇汇入长江，木洞自古以来是水路连川、陆路进黔的货物中转地，号称是进出重庆的水路第一码头，特殊的地理、发达的水运、优美风景等催生了木洞繁华的商贸，使木洞成为川渝名镇。五布河流域具有独特的商贸文化、移民文化、饮食文化等形成了丰富的巴蜀文化。五布河示范河也是展示巴蜀文化的重要一环。

第2章 流域基本情况

2.1自然地理

2.1.1地理位置

巴南区位于重庆市主城区南部，座落在四川盆地东南部的长江南岸，是重庆主城九区中最大的一个区，地处东经106°26′2″～106°59′53″，北纬29°7′44″～29°45′43″。区境纵横幅度东西距51km，南北距71km，幅员面积1825km2。地界东与重庆市涪陵区、南川区接壤，南与綦江区相连，西与江津区毗邻，北交南岸区、九龙坡区、大渡口区、江北区、渝北区、长寿区界。区人民政府驻龙洲湾街道，距重庆人民政府驻地20km。

2.1.2地形地貌

巴南区地形东边狭长，南北近似平行座椅状，地处长江南岸丘陵地带，地质地貌形态复杂多样。从西向东形成有石马向斜、南温泉背斜、樵坪向斜、龙岗向斜、石油沟背斜、明月峡背斜、太和向斜、姜家背斜、清和向斜、丰盛背斜10哥向斜和背斜。

境内地势南高北低，起伏甚大，北部边缘的麻柳嘴镇华光村冉家湾海拔154m，为区的最低点；东南边境的石滩镇方斗山海拔1132.60m，为最高点。

地势起伏层次分明，全区以丘陵为主，山、丘陵、湿地、河谷皆具。海拔500～1000m之间为低山地貌，依其构造分为背斜低山和向斜低山；海拔200～500m之间为丘陵地貌，广泛分布于境内各个向、背斜间；海拔200m以下为河谷地貌，除河床外，其地貌组合主要有江心岛与沙洲、湿地和河漫滩3种类型。

2.2河流水系

五布河是长江的一级支流，五布河发源于万盛经开区金桥镇金堰村金桥水库金子山炭场坡，流经万盛经开区、綦江区和巴南区，于巴南区木洞镇土地垴村一社（狮子岩）汇入长江，全流域面积 868km2，河长88km，其中万盛经开区境内河长9.2km，綦江区境内河长7.8km，巴南区境内河长 71km，巴南区境内流域面积774 km2，五布河巴南段起于接龙镇青山村两块田湾，止于木洞镇土地垴村一社（狮子岩）汇入长江，总落差为596.7m，河床平均坡降3.75‰。河口平均流量13.11m3/s，总径流量4.14亿m3。流域地势南高北低，多属低山、深丘地带。五布河巴南区境内主要由干流和二圣河、鸦溪河、芦沟溪三大支流组成。

五布河巴南段流域面积在1～50km2河流共有83条，流域面积在50 km2共有三条。

图2.2-1 五布河（巴南段）主要河流分布图

五布河三大支流概况如下：

（1）二圣河：二圣河为五布河左岸一级支流，源于巴南区南彭街道天台山村白杨榜社幸福桥，流经南彭街道、天星寺镇、惠民街道、二圣镇、木洞镇，在巴南区二圣镇王家河村 四合头社（王爷庙）汇入五布河。流域面积128.9km2，河流总长度38.7km，平均坡降5.63‰，多年平均年径流深489.8mm，河口流量1.72m3/s，水能蕴藏量0.2万KW。

（2）鸦溪河：鸦溪河为五布河左岸一级支流，发源于巴南区接龙镇柴坝村（左岸）、 铁矿村水鸭社（右岸）。北偏东流过接龙、天星寺、姜家、东温泉等镇地，至东温泉镇锡滩汇入长江一级支流五布河。总流域面积154km2，干流全长约42.2km，总落差374m，平均比降8.7‰。流域形状略呈狭长形，河道曲折蜿蜒，河网较发达，水能蕴藏量0.1万KW。

（3）芦沟河：芦沟河为五布河右岸一级支流，发源于巴南区石龙镇合路村，流经石滩镇、石龙镇、东温泉镇等地区，至双胜场注入五布河。总流域面积141km2，干流全长36km，总落差467.41m，平均比降8.89‰。流域形状略呈狭长形，河道曲折蜿蜒，河网较发达，弯曲度系数达2.5。

2.3气象水文

五布河流域位于亚热带湿润季风气候区，四季分明，春季回暖较早，初夏雨量丰沛，盛夏炎热多伏旱，秋多绵雨，冬季无严寒、少雪、多云雾，无霜期较长。

根据邻近流域白鹤水文站资料统计，多年平均降水量1093.4mm，降雨年内分配不均，5～9月占全年的67.1%，最大年降水量1350.7 mm，最小年降水量794.4 mm。另据巴南气象站1959-2013年资料统计，多年平均年降水量1090mm，最大年降水量1357.7mm（1965年）。最小年降水量785.8mm（1961年）。多年平均气温18.5°C，极端最高气温42.3°C（1995年9月6日），极端最低气温-3.6°C（1975年12月15日），多年平均蒸发量1071.3mm，最大年蒸发量1264.5 mm，多年平均日照数1158h，最长无霜期365d，多年平均相对湿度81%，多年平均风速1.0m/s，瞬时最大风速27m/s，多年平均最大风速15 m/s，年内风向多偏南。

2.4社会经济

根据《巴南区2020年统计年鉴》，巴南区户籍人口94.70万人，常住人口117.89万人，比上年增加0.55万人，其中城镇常住人口97.75万人，占总人口比重（常住人口城镇化率）为82.92%。地区生产总值达到865.5亿元，按可比价计算（下同），增长3.5%。其中第一产业实现增加值50.6亿元，增长4.4%；第二产业实现增加值354.4亿元，增长4.9%；第三产业实现增加值460.5亿元，增长2.2%。三次产业的比例为5.9:40.9:53.2。

图2.4-1 2020年产业增加值占地区生产总值比重

木洞镇位于巴南区东北部，是重庆高新区拓展园及重庆国际生物城的核心区域，距朝天门24公里，距解放碑25公里，距江北国际机场45公里。根据《巴南区2020统计年鉴》木洞镇幅员面积104.3平方公里，辖14个行政村，3个社区，年末总户数18295户，年末总人口42338人，实有耕地面积21700亩。

东温泉镇地处巴南区东部，巴南旅游双环线上。东与南川市白沙镇接壤，南与石龙镇、姜家镇为邻，西连二圣镇，北接木洞、丰盛镇。幅员面积122.70平方公里，现辖14个行政村、4个居委会、136个村民小组。2020年末总户数13558户，年末总人口35223人，实有耕地面积44700亩。

姜家镇地处巴南区东南部，距区府驻地约60公里，与东温泉、石龙、接龙、天星寺、二圣等镇山水相连。全镇面积80.4平方公里，辖7个行政村、1个社区居委会，59个村民小组。2020年末总户数8089户，年末总人口20094人，有耕地面积30000亩。

接龙镇位于巴南区东南部，全镇幅员面积188.15平方公里，下辖17个行政村，3个社区居委会，144个村民小组。2020年末总户数20495户，年末总人口56283人，有耕地面积83800亩。

表2.4-1 五布河干流巴南区境内各镇基本情况表

第3章 流域现状及存在的问题

3.1基础工作情况现状

3.1.1河长制建立情况

五布河（巴南段）按照“分级负责、属地管理、条块结合”的原则，五布河干流河段已建立市、区、镇、村四级河长制体系，五布河市级总河长为市委常委、重庆警备区政委高步明，沿岸区、镇及相应行政村的河段长分别为相应行政区的党委、政府主要负责人，共设立河长34名，其中市级河长1人，区级河长1人，镇级河长5人，村级河长27人。五布河干流段市级、区级、镇、村级四级河段长详见表。

表3.1.1-1 五布河各镇干流（巴南段）河长明细表

图3.1.1-1 五布河东温泉段河长公示牌

《重庆市全面推行河长制工作方案》印发以来，巴南区2017年印发《巴南区全面推行河长制工作方案》贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于全面推行河长制的意见〉的通知》，2018年印发《重庆市巴南区河长办公室关于进一步明确河长制工作职责的通知》进一步明确河长制工作职责。巴南区2021年召开两次区总河长会议，区委书记、区总河长在会上强调要提高政治站位，坚决管住水护好岸。区政府副区长、区副总河长、区河长办主任每月组织召开区级河长制工作联席会议，专题研究解决河长制工作突出、重难点问题，贯彻落实“三乱”专项整治行动。2022年印发《重庆市巴南区河长办公室关于调整区级河长组织体系的通知》对河长组织进行调整并进行河长公示牌更新。

3.1.2河长制责任部门工作开展情况

五布河（巴南段）积极执行响应《重庆市河长制条例》、《重庆河长制工作规定（试行）》、《重庆市河长工作交接制度（试行）》、《重庆市河道管理条例》、《重庆市河道采砂管理办法》，严格贯彻落实重庆市1、2、3、4号总河长令，积极开展“清四乱”等专项工作，组织协调水利、生态环境、规资、交通、城管、住建、林业、农业农村等部门联动，协同推进河长制工作。五布河沿线镇街和区级相关部门常态化开展水污染防治、“散乱污”企业综合整治等联合执法行动。区河长办与区生态环境局联合印发的《巴南区2020年整治污水偷排直排乱排专项行动方案》，进一步明确五布河（巴南段）的整治污水偷排直排乱排专项行动工作目标、范围、安排及要求。区河长办联合区环保、水利等部门对五布河（巴南段）开展河长制工作大排查，共排查“三乱”问题点位73个，集中式饮用水源地28个。同时，加大对五布河河库巡查问题交办督办力度。

图3.1.2-1 河长公示牌职责公示

图3.1.2-2 五布河“三乱”整治专项行动

3.1.3社会宣传效应

五布河现已开展基层河长全覆盖工作培训，切实增强了基层河长想履职、履好职的意识和能力；2020年，市级专家对对五布河河长进行了河长制工作业务培训，为开展河长制工作进一步理清了思路。目前五布河（巴南段）社会宣传工作均在区河长办部署及指导下进行开展，自主的社会宣传较少。

图3.1.3-1 现场走访五布河周边居民了解河长制宣传情况

3.1.4一河一档制度

巴南区五布河2017年已建立河流“一河一档”。2022年接入了重庆市智慧河长一期，通过河长制工作管理子系统、河长智慧监管子系统、一河一策实施监管子系统以及综合展示子系统，对河长制日常工作管理、一河一策实施监管及河长制六大任务监督管理提供信息化支撑，全面提升河长制工作主动预警、统筹监督、协同处置、决策支撑能力。河长智慧监管子系统围绕河长制工作六大任务，为各级河长、河长办及责任单位提供水资源、水域岸线、水污染、水环境和水生态五大业务方面的监督管理，是各层级河长办实现主动发现问题、主动预警、统筹监督的信息化平台，监管发现的问题作为输入进入河长制工作管理子系统，进行问题的闭环处置。

3.2河流管理保护现状

3.2.1“一河一策”方案制定情况

为巩固深化上一轮“一河（库）一策”工作成效，重庆市河长办公室印发了《重庆市“一河一策”方案编制大纲（试行）》通知（渝河长办〔2020〕20号）。按照有关要求，由重庆警备区保障局、共青团重庆市委作为五布河牵头单位，编制了《重庆市五布河 “一河一策”方案（2021-2025年）》。并通过市级、区级河长审核、区政府审批。

巴南区对标《重庆市五布河 “一河一策”方案（2021-2025年）》中明确的五布河管理保护目标清单、任务清单和问题、措施及责任清单，分别制定具体措施并分解落实到相关职能部门及责任单位，明确时间表、责任人，扎实推进五布河“一河一策”2021～2022年度目标任务，全面改善五布河流  域水生态环境。

图3.2.1-1五布河“一河一策”工作推进会

3.2.2污水排放整治行动情况

巴南区于2020年4月全面启动巴南区整治污水偷排直排乱排专项行动，制定印发了《巴南区2020年整治污水偷排直排乱排专项行动方案》（巴南环保发〔2020〕25号），成立专项行动领导小组。2020年自行动开展以来，全区共出动排查人员近6000余人次，排查可疑点位2979余个，发现问题46个，已全部完成整改。水污染综合防治得到加强，乡镇污水处理设施建设及污水处理厂提标改造持续推进，二三级污水收集管网建设持续完善，2020年，乡镇生活污水集中处理率达到了80%。

专项经费的落实方面，2021年落实整合污水排放整治资金2573万元，对撤销建制场镇34个污水处理设施加强运行维护管理，对39处污水处理站及45公里污水管网进行维修改造，投资约15亿元的进行重点河流“清水绿岸”工程。贯彻落实“三乱”专项整治行动。

3.2.3管护队伍建设及管护效果情况

五布河河长按照市总河长令要求开展巡河检查工作，积极整合各方资源，打破区域界限，与周边区（县）共同研究水污染防治、水环境保护工作，建立跨区县河库联防联动机制。现已与南岸、江津、綦江等10个毗邻区县签订了《河长制跨界合作协议书》，在上下游、左右岸、干支流协同治理，及跨区域水污染防治等方面实行了联防联治。与南岸区河长办组织相关街道河长开展跨界区域联合巡河，深入排查河道问题，进一步推进跨界区域“污水乱排、岸线乱占、河道乱建”专项整治行动。召开两次綦河流域联席会议，与綦江、万盛等开展联合巡查。

2021年，五布河区级河长巡河3次，东温泉镇镇级河长巡河14次，村级河长巡河238次；木洞镇镇级河长12次，村级河长巡河228次；接龙镇镇级河长巡河19次，村级河长巡河203次；姜家镇镇级河长巡河1次，村级河长巡河41次。巡河总里程达到1003.53km，发现并上报解决河流突出问题25个。真正做到巡河更查河，工作有实效。

图3.2.3-1 五布河“河小青”青年志愿者巡河

图3.2.3-2 团市委巡五布河及座谈工作

五布河沿线镇街落实资金，组建专业队伍或外聘专业人员，定期不定期开展五布河清漂、沿岸垃圾清理。组建“河小青”青年志愿者、民兵巡查员队伍，开展河流清漂、河道清淤、宣传引导等巡河活动。巴南区木洞镇落实资金40万元，定期开展五布河清漂。接龙镇把9月份确定为全镇“清漂打捞月”，对五布河44公里及支流进行清漂打捞，确保清理后效果明显，岸清水绿。东温泉镇2019年以来集中开展河流淸漂3次，组织人工56人次，淸漂船15余次。接龙镇成立了清漂专项检查验收小组，并落实46名河道保洁员坚持每月进行日常2次以上的河道清漂打捞保洁工作，清理各类垃圾达22吨。姜家镇不定期清理河道、河道两岸白色垃圾等15次，共计900余公斤，确保水域岸线整洁，水域内无障碍物、无漂浮物，有效改善了河库的水环境质量，保障了河道的行洪畅通和安全。

图3.2.3-3东温泉镇河道保洁人员正在五布河清漂

3.2.4水量及水质监测情况

（一）水质监测断面

五布河共有1个市级考核断面，干流共设置六个跨界常规监测断面。

其中，市级考核断面砖厂断面位于巴南区东温泉镇玉滩村（东经：106°48′43″，北纬：29°29′48″），断面考核目标为III类，根据监测数据，五布河砖厂断面2019~2021年水质为Ⅱ~Ⅲ类，优于Ⅲ类水质管理目标。具体情况见表3.2.4-1。

表3.2.4-1 五布河市控考核断面水质现状

巴南区水文水质监测管理站在五布河干流设置跨界监测断面6个，分别为五布河木洞镇与东温泉镇交界处，五布河木洞镇与二圣镇交界处、五布河东温泉镇与姜家镇交界处、五布河姜家镇与接龙镇交界处、五布河巴南区与綦江区交界处，五布河支流汇入口监测断面6个，分别为小石桥河入五布河河口、石滩河入五布河河口、仙鹤桥河入五布河河口、芭蕉沟河入五布河河口、鸦溪河入五布河河口、二圣河入五布河河口，监测因子为氨氮、高锰酸盐指数、化学需氧量和总磷，监测频次为1月1次。根据2020年1月至2021年3月监测成果，五布河干流6处跨界断面均能达到Ⅲ类水质管理目标。支流汇入口水质较差的河流为小石桥河、芭蕉沟河，主要超标因子为NH3-N。

表3.2.4-2 巴南区常规监测断面水环境质量情况统计表（2020.1-2020.12）

（二）水质监测情况

五布河（巴南段）共有3个一级水功能区，根据2020年监测结果，五布河綦江、巴南缓冲区、五布河观景口水源保护区、五布河巴南开发利用区2020年12个月的水质类别全部满足水质管理目标，水质监测结果均为Ⅲ类，水功能区总体达标状况良好，水质达标率为100%。

五布河（巴南段）共有2个饮用水水源地，分别为东泉水厂水源地、木洞水厂水源地。2020年对东泉水厂水源地、木洞水厂水源地的水质状况进行了抽样检测，结果显示水源地水质现状总体良好，水源地水质综合评价结果为III类，水质达标率为100%。

  图3.2.4-1 五布河（巴南段）饮用水水源地现状调研

（三）水量监测情况

五布河干流上有白鹤水文站，白鹤水文站于1958年4月由四川省水利厅设立，6月21日开始测验工作，观测项目有水位、流量、降水等，白鹤水文站控制集雨面积289km²，2005年白鹤站下迁约14km至东温泉镇，更名为东泉水文站，控制集雨面积479km²。

2016年设立回龙湾水文站，回龙湾水文站位于巴南区东泉镇玉滩村回龙湾，五布河流域，东经 106°48′50″、北纬 29°30′50.63″，集水面积685.71 km²。三类精度基本水文站。测验河段顺直长度 500m，河槽边坡泥质，下游拦水堰，水深较大，流速小。回龙湾水文站为巴南区重要防汛水文站，功能主要包括：按规定的精度标准和技术要求，收集设站地点的基本水文资料；监测降水、水位、流量、蒸发等项目，为防汛抗旱、水资源保护、配置等提供实时水情信息；利用空间内插或资料移用技术，能为环境保护，水资源的调查评价、开发和利用，水利工程规划、设计和施工，科学研究及其他公共需要提供基本数据；依靠各类单项站网结构，提高水文站网的综合社会效益和经济效益。回龙湾水文站设置视频监控系统，对站点运行进行实时监控。

图3.2.4-2 回龙湾水文站现状调研

3.2.5河道岸线现状情况

2016年巴南区水利局组织领导，由巴南区河道堤防管理站负责监督、管理、协调，编制的《2016年巴南区河道管理划界工作（五布河木洞长江入口-玉滩电站下游段）》、《2016年巴南区河道管理范围划界工作（五布河玉滩电站上游—平滩桥段）》报告，最终确定巴南区五布河河段划界范围为下游起点为五布河河口，终点为上游綦江、巴南五布河交界处巴县桥，划界河道全长71km。五布河左、右岸分别布设管理范围桩139个、148个，共计管理范围桩287个，告示牌27块。河长公示牌按要求设立。

根据重庆市水利局办公室“关于开展全市河道管理范围划定成果复核工作的通知”（渝水办河〔2020〕16号），2020年巴南区河道堤防管理站组织进行巴南区流域面积50平方公里及其以上河道管理线复核项目工作。编制完成了《巴南区流域面积50平方公里及其以上河道管理线复核项目》报告并通过审批。报告中五布河巴南段涉及变化4处，重新划定岸线长度2.14km，重新埋设管理线牌4个；重新划定河岸岸线有五布河木洞大桥段，调整岸线282.36m，五布河五布场段，调整岸线425.59m；五布河秀泉映月温泉花园酒店段，调整岸线1434.15m，其中右岸1027.16m，左岸406.99m。

五布河河道岸线多为自然岸线，河岸多草木以及少量农田。自然段河道地势险峻，有急流、险滩、瀑布、深潭，部分河道场镇段两岸岸坡进行了整治，河道两岸也修建有建筑物，但较分散、独立。

图3.2.5-1 五布河界桩

图3.2.5-2东温泉镇河岸岸线现状

图3.2.5-3 木洞镇河岸岸线现状图

根据《重庆市巴南区河道岸线保护与利用规划》,2020年五布河（巴南段）岸线利用率6.989%，自然岸线保留率93.102%。到2025年五布河（巴南段）自然岸线保有率管控指标为90.13%，岸线利用率管控指标9.87%。

五布河岸线功能区划分见下表。

表3.2.5-1五布河岸线功能区划汇总表

表3.2.5-2五布河岸线功能分区成果表

目前五布河流域共有一座大型水库观景口水库，11处发电站，16处拦河堰坝，41处跨河桥梁，7处码头渡口。

（一）水库电站

五布河干流东温泉镇上游4.5km双胜村的观景口水库，为大（2）型水库，正常蓄水位281m，总库容1.52亿m3，调节库容为1.19亿m3，输水工程设计流量4.76m3/s，多年平均供水量1.04亿m3。坝型为混凝土面板堆石坝，最大坝高58.9m。输水线路总长25.03km，其中隧洞长18.688km。设计防洪标准100年一遇，校核防洪标准200年一遇，输水工程永久洞口、跨沟建筑物及提水泵站的设计防洪标准50年一遇，校核防洪标准200年一遇。工程等级为 II 等，主要建筑物级别为2级，次要建筑物级别为3级。主要建筑物包括水库大坝、泄水建筑物及输水建筑物（包括进水口、隧洞、管桥、埋涵、渡槽等）、检修支洞、控制建筑物（包括检修口和分水口）及提水泵站等。

图3.2.5-6 观景口水库大坝

五布河巴南段开发建成了箭桥、杨家洞、玉滩、五布、锡滩、双胜、白鹤、雷响洞、生子孔、庙林、 查尔岩等11处拦河蓄水发电站，目前箭桥、双胜、白鹤、雷响洞、杨家洞5座水电站已废弃。

表3.2.5-3 五布河干流电站统计表

图3.2.5-7 五布河流域水利工程分布示意图

经多次现场走访调研，前期存在的数个小电站生态流量泄放监测值未能达到核定目标值的问题及生态流量监测视频与数据不合要求的问题均已得到整改，未达标的生态流量泄放设施进行巩固提升工作已经完成，小水电清理整改已见成效，部分水电站现已废弃。

图3.2.5-8 现场调研部分电站现状

（二）拦河堰闸（泵站）

据统计，五布河巴南段干流共有拦河堰闸16处，其中接龙镇6处，东温泉镇7处，姜家镇2处，木洞镇1处。统计情况见下表所示。

表3.2.5-4 五布河已建涵闸情况统计表

通过现场走访调研，五布河巴南段干流16处拦河堰闸现状情况较好，功能正常，无结构破损情况。

  图3.2.5-9 现场调研部分拦河堰闸（泵站）现状

（三）跨河桥梁

据统计，五布河巴南段干流共有跨河桥梁设施41处，共占用岸线长度327.7m，统计情况见下表所示。

表3.2.5-5 五布河巴南段干流跨河桥梁统计表

图3.2.5-10现场调研部分跨河桥梁现状

通过现场走访调研，五布河巴南段干流共有跨河桥梁设施都可供周边居民正常使用，结构及功能性未发现问题，每处桥梁桥头位置均设有标识标牌，另外如锡滩人行小桥属于文物建筑的，均设有文物安全直接责任人公示牌，对文物进行了一定程度的保护。

图3.2.5-11锡滩桥文物保护公示牌

（四）渡口

据统计，五布河巴南段干流码头人渡共有7处，共占用河道岸线长度1118m，统计情况见下表所示。

表3.2.5-6五布河码头情况统计表

3.2.6岸线清理成效

巴南区深入开展“清四乱”专项行动，加强河道岸线保护与利用管理，严格涉河建设项目审批和监管。组织开展暗访督查，建立“四乱”问题定期通报和分级调度机制，分类施策、有序推进“四乱”问题整改销号，对涉河建设项目的监管更加严格，严禁未批先建，严查批建不符，对河道岸线乱占乱建加大了排查和整治力度。巴南区“清四乱”专项工作已进入常态化、规范化。其中，2020年5月五布河接龙镇河嘴村查处一处私人擅自在河道内修建公路涵的乱建现象，2020年9月进行拆除。2021年，巴南区已排查到“四乱”问题9个，均在水利部应用门户网站上报登记，均已完成整改。

3.2.7涉河项目审批情况

河长制实施以来，为保障五布河自然风貌和良好生态环境，严格审批相关五布河干流涉河建设项目，2020年，巴南区完成了五布河流域内的3个生产建设项目的水土保持方案审批。通过资料查询及现场调研，五布河工程建设项目较少，现有建设项目不存在违法占用岸线、项目布局不合理、未批先建、批建不符、乱占乱用的情况。

3.2.8巡河执法情况

巴南区水利局设立有专门的水行政执法队伍，编制7人，实际在岗9人（部分为借调其它企事业单位人员），配有执法记录仪6台，台式电脑8台，专用笔记本一台，专用执法船一艘。五布河流域总体水事秩序良好，但在河道内实施违法建设、倾倒弃土等阻碍河道行洪、破坏水事秩序的行为也偶有发生。

2020年实现全区“两级河库警长制”全覆盖，各级河库警长巡河200余次，破获涉水污染环境案件2件，非法捕捞水产品案件20件。扎实开展“保护长江母亲河”公益诉讼专项行动，办理涉水专项行动案件13件，发出诉前检察建议10件，均获回复整改；办理涉水刑事附带民事公益诉讼1件，获人民法院胜诉判决。加大水行政执法力度，强制拆除多处长江管理范围内违法建构筑物拆除违法建筑2000平方米、违章构筑平台500余平方米，恢复长江岸线250米，放坡复绿2500平方米；查处多起违规侵占河道行为，清除河道倾土10万立方米，河湖管理秩序明显好转。在全区广泛开展“利剑”、“散乱污”企业综合整治、河道清“四乱”、整治污水偷排直排乱排、黑臭水体整治控源截污等涉水联合执法专项行动。

3.2.9防洪防灾情况

经现场调查五布河流域在1995年、1963年、2008年、2009年以及2010年分别遭遇洪水，其中2009年8月3日至5日，巴南区遭受特大暴雨袭击（部分镇街降雨量在200mm以上，最大达314.9mm），使五布河水位暴涨，强降雨造成巴南区22个镇街173833人受灾，死亡2人，失踪1人，直接经济损失约2.8亿元，

（一）防洪标准

五布河流域（巴南段）分国际生物城规划范围内和国际生物城规划范围外分别取不同的防洪标准，国际生物城规划范围内防洪标准100年一遇，工程防洪标准取50年一遇；国际生物城规划范围外防洪标准取20年一遇，工程防洪标准取20年一遇。

（二）防洪工程

为增强五布河流域防洪能力，减少洪水带来的损失，五布河流域大力实施河段治理工程，提升五布河防洪能力。

①重庆市巴南区五布河东温泉镇河段治理工程

重庆市巴南区五布河东温泉段防洪护岸综合治理工程位于东温泉风景名胜区内，工程起点为东温泉民俗裸浴场上游左岸，终点为五布大桥下游250m处，治理河道总长度6.7km。

工程防洪标准为20年一遇，工程主要建筑物为4级。新建防洪护岸7.64km，其中新建挡墙0.25km，河道清淤2.35km。分段采用格宾挡墙、C15砼仰斜式挡墙的护岸型式。

②重庆市巴南区五布河石龙场镇河段综合治理工程

重庆市巴南区五布河石龙场镇河段综合治理工程位于巴南区五布河上游段，工程河段工程防洪标准为20年一遇，工程级别为4级。

工程治理沿石龙场镇河道两岸布置，上游起于石龙镇农贸市场，下游止于新村大桥下游210m处。新建防洪护岸工程2680.6m，其中左岸防洪护岸长1268.4m，右岸防洪护岸长1392.2m。堤型为C20砼矮挡墙护脚+马道+斜坡式生态防洪复合形式。

③重庆市巴南区二圣河二圣镇段综合治理工程

巴南区二圣河二圣镇段综合治理工程位于五布河支流二圣河段上，工程河段防洪标准为20年一遇，工程等级为4级。工程治理起于二圣镇书院，止于二圣镇鱼塘湾，全长3.61km。

（三）非工程防洪措施

为规范巴南区防汛抗旱应急管理和处置程序，使辖区内各级政府和防汛抗旱指挥机构在抗洪、抗旱工作中组织有序、措施得力，有效控制水旱灾害扩大，最大限度减轻人员伤亡和财产损失，促进巴南区经济社会全面、协调、可持续发展，巴南区2020年制定印发《巴南区防汛抗旱应急预案》，预案适应于巴南区域内突发性水旱灾害的防范和应急处理工作，确定了组织指挥体系、职责、防汛抗旱结构以及相应应急机制。根据巴南区防汛抗旱预案，各镇已编制完成防汛抗旱应急预案。

3.3水环境、水资源、水生态、水文化“四水”建设现状

3.3.1水资源开发情况

根据重庆市人民政府办公厅印发《2016-2020年度水资源管理“三条红线”控制指标》（渝府办发〔2016〕152号）、《重庆市巴南区主要江河流域水量分配方案报告》，巴南区水资源管理“三条红线”已经划定。巴南区多年平均地表水资源可利用量约3.7亿m3，人均地表水资源量为414m3，略高于主城区人均地表水资源量为358m3。根据2018年水资源公报，全区现状水资源利用量2.3222亿m3，现状水资源开发利用率约23.70%，水资源开发程度较低，水资源进一步开发的潜力较大，其中，根据可利用水资源量估算成果，一品河流域区、花溪河流域区、五布河流域区和双鱼河流域区可利用水资源量分别占全区总量21.5%、20.9%、46.6%和11.1%，一品河流域区、花溪河流域区、五布河流域区和双鱼河流域区的GDP占全区GDP总量分别为27.26%、62.12%、8.66%和1.96%，相应的人口占比分别是24.93%、42.89%、27.30%和4.88%。可见，巴南区五布河流域经济社会发展布局同五布河的水资源分布较不协调。

（一）水资源量

根据《重庆市水资源公报2020》巴南区2020年水资源总量14.1625亿m3，多年平均水资源总量为9.081亿m3。巴南区2020年现状用水总量1.6385亿m³，现状水资源开发利用率为11.57%，其中生活用水量0.6045亿m³，占比36.89%，第一产业用水量0.4458亿m³，占比27.21%，第二产业用水量0.3688亿m³，占比22.51%，第三产业用水量0.1564亿m³，占比9.55%，生态环境补水量0.0630亿m³，占比3.84%。

五布河流域径流深508mm，多年平均水资源总量为4.35亿m³，占巴南区水多年平均水资源总量的47.90%。

表3.3.1-1巴南区水资源量统计表

（二）用水水平

根据《重庆市水资源公报2020》，2020年五布河干流巴南区人均用水量139m3，低于重庆市平均值，低于长江流域平均值；万元GDP用水量为19m3，低于重庆市平均值，低于长江流域平均值。2020年，五布河干流涉及巴南区农田灌溉亩均用水量为324m3，略高于重庆市平均值，远低于长江流域农田灌溉亩均用水量。

表3.3.1-2 2020年五布河（巴南段）用水水平和用水效率与其它地区比较表

（三）取水口

据统计，巴南区五布河干流取共有4处，分别为东泉水厂取水口、木洞水厂取水口、木洞应急水厂取水口以及观景口水库取水口。

表3.3.1-3 五布河巴南段干流取水口情况统计表

图3.3.1-1 观景口水厂取水口调研现状

通过现场实际走访调研，五布河巴南段干流取水口取水监测计量设施均已安装，监测计量设施都能够正常运行，整体情况较好。

3.3.2节水社会建立情况

巴南区推广高效节水灌溉工程，开展规模化节水灌溉增效示范项目建设，节水型灌区建设持续推进。巴南区2019年建设高标准农田3.25万亩，总投资4274万元，项目全域进行节水灌溉规划，因地制宜设计了防渗沟渠、输水管道，在新建蓄水池、囤水田和维修山坪塘过程中安装水标尺，进行用水计量措施，提高水资源利用效率，达到高效节水灌溉的效果。引进推广先进技术，提高水资源利用率，按照“一水多用，优水优用，分质使用”的原则，加大节水技改力度，指导企事业单位开展节水技改，推广应用节水型器具，2020年底，巴南区7家年取水量20万立方米以上的企业已全部完成节水改造，覆盖率100%，引导惠科金渝、三峰环保发电等9家企业成功创建市级节水型企业、市级水效领跑企业2个。

目前巴南区已创建节水型单位40家、节水型小区9个、节水型企业4家。

3.3.3饮用水源地保护推进情况

五布河干流（巴南段）集中式饮用水源地有3个，分别位于东温泉镇、木洞镇，其中观景口水水厂饮用水水源地为水库型，日供水量为30000吨/天。目前已对东泉水厂饮用水水源地以及木洞水厂饮用水水源地进行饮用水水源保护地标准化建设，划定集中式饮用水水源地一、二级保护区，设立明确的地理界标、明显的警示标志和宣传牌进一步明确了饮用水源保护区保护范围和功能定位，为饮用水水源地标准化管理奠定了坚实的基础。

观景口作为重庆市主城区最大的一座大（2）水库，是重庆市重点水源工程之一，目前观景口正在开展水源地保护工作，进行标准化建设。

表3.3.3-1 五布河干流集中式饮用水水源地基本情况

  图3.3.3-1 观景口水厂饮用水水源地保护标识

3.3.4生态流量管控情况

巴南区水利局于2019年开始重点对巴南区已建成的34座小水电进行清理整改工作，先后编制了《巴南区34座小水电站生态流量泄放设施方案》、《巴南区小水电清理整改实施方案》。2020年34座小水电站生态流量泄放整改工作全面完成，其中包括五布河流域的6座小水电站。目前列入退出内的电站已全面完成下网工作，并已通过重庆市长江生态环境问题整改销号核查组的联合验收并给与了充分肯定。

基于五布河《小水电河流生态环境影响评估报告》内容，按照五布河电站“一站一策”方案内容要求中每座电站的具体整改措施，经现场走访，目前已完成了五布河涉及的6座小水电站生态泄水设施改造和远程监控平台的建立，均已安装流量在线监测设施，实时记录生态下泄流量。

通过经过生态改造，五布河流域水能资源利用效率得到提升，河流下游减水、脱水的现象得到了全面缓解，五布河干流水电站能够按要求下泄生态流量，维持坝下河段的生态完整性，通过现状调研及数据检查，观景口水库现已通水，严格按照非汛期不低于0.749m3/s，汛期不低于2.246m3/s的生态基流下泄，同时下泄东温泉镇用水、东温泉镇灌溉用水0.337m3 /s。五布河生态流量现满足程度达到100%。

在现有工作的基础上，为进一步合理确定五布河生态流量保障目标，解决流域生态流量监管方面存在的突出问题，巴南区水利局编制了《重庆市巴南区五布河生态流量保障实施方案》，其中将观景口水库坝址断面作为五布河生态流量主要控制断面，确定观景口水库生态基流为1.01m3/s，在水库坝址处设置生态流量泄放监测设施并配备专职流量监测人员，实时监测生态流量下放量和实时上传，保障开展生态流量保障目标管理。

3.3.5水功能区划定情况

根据《重庆市巴南区水功能区划报告2016》五布河共划分3个一级功能区，总长69.4km，分别为五布河綦江、巴南缓冲区，五布河观景口水源保护区，五布河巴南开发利用区。一个二级水功能区五布河巴南饮用、工业用水区，水质现状为Ⅲ类，水质管理目标按二级区划分类执行。

表3.3.5-1 五布河干流水功能区划表

图3.3.5-1 五布河水功能区划图

3.3.6河道空间景观现状

根据现场实地走访情况，五布河巴南区内的河道景观的整体性、多样性较好，河岸多为自然景观，未被人为修建或污染，枯水期部分河床出现土壤裸露，小部分河岸在居住区内的也在沿岸建有滨水步道及景观平台，河道带基本无垃圾、废弃物、污渍等有碍清洁美观的现象

 3.3.6-1 五布河河道现场调研

3.3.7水土保持情况

巴南区属于全国水土保持区划中的西南紫色土区（四川盆地及周围山地丘陵区），水土流失类型主要为水力侵蚀，局部地区存在重力侵蚀。巴南区水土流失率29.15%高于全国的平均水平28.6%，更远高于长江流域的平均水平15.8%，是长江经济带和长江上游水土流失较为严重的区域。根据《重庆市巴南区“十四五”水土保持规划（2016-2030）》五布河流域涉及1个水土流失重点预防区，1个水土流失重点治理区。水土流失重点预防区涉及木洞镇、二圣镇、东温泉镇、姜家镇、天星寺镇、接龙镇以及石龙镇，分区面积202.04km2，重点预防区面积85.09km2。水土流失重点治理区涉及丰盛镇、天星寺镇、接龙镇三个镇，分区面积42.66km2，重点治理面积24.42km2。

3.3.8污染物控制整治情况

（一）排污口

巴南区已完成103个入河排污口普查统计，完成32个入河排污口信息登记，完成入河排污口标志牌设立，开展排污口日常巡查工作。五布河流域（巴南段）共有9处入河排污口，入河排污口均未有规范化建设。其中有两处污水经过处理后排入五布河，其余均排入五布河支流。9个入河排污口除重庆国际生物城有限公司木洞污水处理厂入河排污口执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标外，其余均执行一级B标，2018年—2020年期间，委托第三方机构，对五布河规上排污口进行监测，未发现超标排放。经现场走访，接龙镇河咀村小桥河，由于接龙场镇污水处理厂排污口位于该河道，导致小石桥河水质较差。另外通过实地走访，直排的东温泉镇温泉水均已通过处理达标后排放，周边水质未受影响，具体东温泉水排放相关工作台账及水质检测结果存在缺失情况。

表3.3.8-1 排污口统计表

（二）生活垃圾转运站

五布河流域各镇生活垃圾均由所在镇街负责定期收集，并送至丰盛三峰发电厂进行无害化处理。五布河流域（巴南段）共有5处垃圾转运站，转运能力共计156（吨/日）。

表3.3.8-2 五布河流域垃圾转运站统计表

图3.3.8-1 部分垃圾转运站现状

（三）沿河污水处理厂

五布河流域巴南区共建有场镇生活污水处理设施9座，并对其中8座污水处理厂进行技改，提升工艺水平，设计处理规模1.475万t/d，覆盖流域9个镇。2010～2015年，巴南区大力推进农村环境连片整治工程，建设村级污水处理设施64处，设计处理规模1650t/d，其中五布河流域建设28座，覆盖流域9个镇。

9座污水处理厂中，东温泉污水处理厂、姜家污水处理厂、接龙污水处理厂、二圣污水处理厂、石滩污水处理厂升级改造后工艺技术为A2/O，出水标准执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级B标，重庆国际生物城有限公司木洞污水处理厂采用的工艺为改良氧化沟工艺，出水标准执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标。五布河流域巴南区各镇污水处理设施情况见表3.3.8-3，农村污水处理设施见表3.3.8-4。

表3.3.8-3 镇级生活污水处理设施一览表

表3.3.8-4 五布河流域污水处理设施一览表

根据现场调研及附近居民走访，目前五布河沿河污水管网设置有标识标牌，未发现偷排、违排生活污水的现象，根据《重庆市五布河“一河一策”方案（2021-2025）五布河干流COD、NH3-N和TP总负荷分别为514.16t/a、39.24t/a和9.14t/a。COD主要来源于城镇生活污水、农村生活污水、城镇地表径流；NH3-N主要来源于城镇生活污水、农村生活污水、种植业面源污染。根据《巴南区水功能区纳污能力核定和分阶段限制排污总量控制方案报告（2018年）》，五布河现状纳污能力COD为713.22t/a，NH3N为40.16t/a，五布河现状COD和氨氮污染物入河量未超过纳污能力。

图3.3.8-2 污水管网及污水处理厂现状

（四）农业面源控制措施

持续推进化肥农药减量增效。2021年巴南区印发了《重庆市巴南区2021年化肥农药减量增效工作方案》（巴南农业发〔2021〕30号），并制定了《重庆市巴南区2021年测土配方施肥补充采样方案》，五布河沿岸东温泉镇2020年度化肥减少量总计为40吨，2019年农用化肥施用量为3039吨，化肥使用总量较上年度下降1.3%，完成区下达化肥减量1%任务目标。东温泉镇组织实施沿河无人机施肥和施药2300亩，2021年东温泉镇农药包装废弃物清理回收171公斤。五布河沿岸姜家镇实施了无人机施药水稻共计600余亩，降低农业面源污染，农膜回收4.5吨，新增四旁植树、种经济林等1000余亩、种植75000余株树，新增垃圾箱2个，垃圾桶12个，有效保护了水生态。

深入推进畜禽粪污资源化利用。五布河巴南流域大力推广“低架网床+益生菌+异位发酵”模式，努力实现零污染零排放，巴南区2019年以来已投入600余万元，对全区20头以上生猪当量的养殖场进行了畜禽粪污资源化利用升级改造。实施沿线改厕155户，规范畜禽散养14户，新增垃圾桶240个、改造农村厕所620余个。2021年，全区畜禽养殖废弃物资源化利用率进一步提高，新建规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%，全区畜禽粪污资源化利用率达87.38%。其中2021年东温泉镇双星村养殖场已自行完成了废污水直排整治，实施雨污分流改造。

持续推进秸秆综合利用和农膜回收行动。五布河巴南流域已建立“区+镇+村”的农膜回收体系，即区级有专门的废旧农膜回收公司，每个镇街设立一个回收转运站，各村设置一个回收点。建成贮运中心1个、镇街回收转运站22个、村级回收网点184个，形成了区、镇（街）、村三级回收体系。2018年以来，累计回收废弃农膜430.19吨，农膜回收率达90%。推广秸秆五化利用技术，农作物秸秆综合利用率达89.84%。

近五年来，巴南区农村生活垃圾有效治理率达到100%、建成农村生活垃圾分类示范村58个、千人聚居点污水处理设施覆盖率达到100%、农村卫生厕所普及率达到93.9%、完成“厕所革命”整村推进项目6个、建成村民小组通畅公路827公里、入户道路300公里，实施村庄绿化413.9亩、建成绿色示范村庄33个，完成农村危房改造1768户、旧房整治提升2828户，培训农村建筑工匠222名，安装路灯或庭院灯7900盏，完成中国传统村落保护发展1个、历史文化名村保护规划审查1个，建成191个村级文体活动场所。村规划编制实现应编尽编。2019年、2020年连续两年获得市对区人居环境整治考核“优秀”等次。

图3.3.8-3 木洞镇栋青村

图3.3.8-4 东温泉镇永福坝

3.3.9退捕禁捕工作完成现状

五布河流域现有浮游植物7门、9纲、20目、31科、57属、96种。硅藻门和绿藻门的种类数占总数的75%；浮游动物4门、34属、46种，其中原生动物占据绝大部分。五布河流域大型底栖动物31种，水生植物27种，鱼类47种，流域内鱼类大多数分布在双胜坝址以下干流河段，尤其是临近杨家洞电站水坝以下区域的河段。

五布河杨家洞电站至五布河入长江口区域为长江全年禁捕区域，为进一步落实长江全面禁捕工作，巴南区木洞镇加大巡查力度，镇河长办坚持不定期开展巡查，沿岸村（居）坚持每周巡查。农业农村委按要求组建了专职渔政协助巡护队伍，区农业执法支队今年以来，对该镇夜间突击巡查10余次，缴获拦河网5副、虾笼50余个，打击非法捕捞立案9起、破案8起，抓获非法捕捞人员20人，其中18人移送起诉、2人行政处罚，打掉犯罪团伙3个，收缴密眼网具13套、其他工具3套，查获鱼类369尾共计14.225kg，有效保护了长江水生生物的多样性。

  图3.3.9-1 五布河沿岸禁渔标牌

3.3.10亲水便民设施现状

目前五布河（东泉段）沿岸结合景观已建设打造亲水便民步道，并设有滨河休闲广场及停车场，方便周边居民休闲及出行。

  图3.3.10-1 五布河沿岸亲水便民设施

3.3.11五布河沿岸文化底蕴

（一）洞出神木——木洞镇

五布河环镇汇入长江，木洞自古以来是水路连川、陆路进黔的货物中转地，号称是进出重庆的水路第一码头，特殊的地理、发达的水运、优美风景等催生了木洞繁华的商贸，使木洞成为川渝名镇。唐代诗人王维更是为木洞写下“水国舟中市，山桥树杪行”的诗句赞美木洞的水市繁华。

木洞文教兴盛，近代以来得风气之先，名人辈出，革命军中马前卒邹容、辛亥革命先驱杨沧白、红岩烈士何敬平、新中国第一位女大使丁雪松、全国妇联党组书记黄启璪、知名作家李华飞、京剧名家沈福存等均成长于此。

木洞非遗文化丰富多彩、历史悠久、群众基础扎实、传承有序、不断创新，上世纪90年代，被重庆市命名为“山歌之乡”，木洞山歌被评为“巴渝优秀民间艺术”，2006年木洞山歌列入首批国家级非遗，2007年木洞龙舟列入首批市级非遗，2008年以来三次命名为中国民间文化艺术之乡。木洞地处巴涪交通要道，为川黔重要驿站、“川东四大名镇”之一，古码头、古驿道和商贸遗存较多；老街体量较大、青石板街道连贯、鱼骨状街巷肌理完好、空间形态丰富，完整传承了廊坊式场镇格局；文化遗产存量巨大，有三处市区级文物保护单位、五处市级历史建筑、八十处不可移动文物，以寺观宅院、驿道古桥、古寨碉楼、抗战遗存为特色。木洞镇已被确定为三峡库区移民迁建小区并列入市级试点镇。

（二）温泉之乡——东温泉镇

东温泉镇位于重庆市巴南区东部五布河畔。东温泉的温泉享誉重庆，富甲渝州，它以温泉孔位多，流量大、温度高、泉眼分布广而著称，是重庆温泉聚居区之一。2012年重庆喜获“世界温泉之都”殊荣，目前重庆正在重点打造 “五方十泉”，其中东温泉就是其中的翘楚，被誉为首善之泉。2007年东温泉镇被评为重庆市最具特色风貌小城镇；2008年巴南区以东温泉镇为主要载体，被中国矿业联合会授予“中国温泉之乡”称号；2010年被市政府确定为重庆市108个中心镇之一，2011年东温泉镇被中国特色镇发展论坛组委会纳入“中国特色镇旅游新干线示范镇”；2014被确定为重庆市首批市级旅游渡假区、最美乡村旅游度假镇、全国重点镇及国家旅游名镇；2015年创国家AAAA级景区，同年被住建部评为全国旅游景观名镇；2017年被住建部评为国家园林城镇。由于当地淳朴的民风民俗，形成具有东温泉特色的露天温泉裸浴，传承了中华民族唯一传承千年的裸浴文化，是中国五大裸浴文化聚集地之一

（三）姜家舞龙——姜家镇

姜家镇文化底蕴丰厚，“姜家舞龙”习俗传承2000多年，有20多个品种，被列为重庆市非物质文化遗产保护名录。姜家镇荣获市首批“民间舞龙文化艺术之乡”，姜家舞龙2017年被中国成人教育协会授予全国全民终身学习品牌。

（四）接龙吹打——接龙镇

接龙镇拥有丰富的民族民间文化资源，被评为“中国民间文化艺术之乡”，列入区级以上非物质文化遗产代表作名录13个，其中“接龙吹打乐”列入第一批国家级非物质文化遗产名录，“接龙傩戏”和“接龙小观梆鼓舞”列入重庆市非物质文化遗产名录。接龙镇坚持将绿色发展和特色农业相结合，打造接龙蜜柚、普丰葡萄、接龙蜜梨、接龙香桃、荷花红椒、中药材等特色品牌，建成1000亩“稻+N”基地、1000亩优质蚕桑基地。积极创建“两品一标”，获得农业部接龙蜜柚“地理标志”1个，绿色食品认证达7个。

3.4存在的主要问题

3.4.1河长制体系缺乏特色

五布河虽然已经建成河长负责、河长办牵头、相关部门、镇街配合的四级河长体系，但是目前的河长体系未完全结合五布河巴南流域具体情况现状，在部分存在的特殊问题的解决上缺乏针对性。河长制开展的工作均为区河长办统一部署，较少有针对五布河具体情况独立开展的社会宣传等工作。为确保示范河流创建工作能够顺利开展，使得创建工作成效明显，仍需不断创新工作制度，形成具有巴南特色的五布河示范河流建设工作制度。

3.4.2基础工作有待加强

（一）“一河一档”未及时更新

现阶段，五布河“一河一档（2017）”“一河一策（2021～2025）”已按水利部、重庆市要求编制完成，但“一河一档”为2017年建立，年限较久，动态信息未及时更新。

（二）健康河流评价工作亟需开展

为深入贯彻落实中办、国办《关于全面推行河长制的意见》要求，示范河流建设过程中应结合五布河（巴南段）实际情况，基于河流健康概念从生态系统结构完整性、生态系统抗扰动弹性、社会服务功能可持续性三个方面开展五布河（巴南段）河流健康评价工作。

3.4.3河流管护能力有待提高

（一）河流管护队伍能力不足

五布河河流较长，流域较广，河流管护方面难度较大，目前主要由镇村成立的农村河道保洁队伍，由于保洁人员工资标准偏低，人员年龄结构偏大，不能适应繁重管护任务的需要。加之没有经过正规培训，在河道水生植物的清除以及绿化养护上缺乏一定的经验和基本的常识，需要一支专业化养护队伍。尽管政府在管护上投入了一定的经费，但仍然需要加大专项维修经费的投入，以及加大对河道保洁人员劳动保障性经费的投入，才能达到较好的管理效果。

（二）河流监测体系存在短板

目前巴南区虽已接入重庆市智慧河长系统，但五布河信息化程度较不完善，五布河主要依靠人工手段进行巡河，监控设备、摄像头较少，工作效率较低，未能全方位的实现智能化河流管理。河流在线监测、监控设施不完备，尤其主要支流入汇、跨镇断面监测监控体系或网络不完备。

3.4.4部分水域岸线有待修复

接龙镇小观场镇局部河段存在河岸垮塌现象约800m，需对此段河岸进行岸线修复，保障河道正常防洪。

3.4.5水灾害防治能力不足

（一）防汛监测设备老化

目前，回龙湾水文站部分设备仪器存在老化现象，建设时期由于资金、技术等原因，存在测报技术落后、不健全等问题，且水尺大部分较为陈旧，有些水尺由于历年洪水冲刷出现晃动。回龙湾水文站水位观测目前采用气泡式水位计遥测为主，直立式水尺人工观测为辅的方式，技术装备及测报手段较为落后，目前难以满足水文测报预报需要。因此急需对回龙湾水文站进行整改提升。

（二）防洪意识待加强

由于巴南区特殊的地形和洪水陡涨陡落的特性，人们习惯了“水涨人退”的消极办法，主动防洪意识普遍淡薄。且保护河道的意识差，个别单位侵占行洪河道的事件时有发生。

3.4.6水资源管控有待强化

虽然巴南区在创建节水型社会过程中取得了一定成效，但水资源保护 是一个长期的目标，因此需持续落实水资源管理制度。目前，公众对水资源重要性的认知有所改善，但对五布河流域水资源的严峻性认识仍不足，存在水资源时空分布不均，开发利用率低及水资源利用方式粗放，生产生活用水存在浪费的问题。用水存在东多西少的矛盾，全年在汛期水量较大难以利用，枯期水量较小但用水量较大，存在典型的水资源时空分布不均。此外，观景口水库作为重庆市重要水源地之一，水源地的保护尤为重要，因此需结合五布河流域情况制定五布河流域的水资源管控目标，同时建立观景口水库水源地长效监管机制，推进观景口水库水源地标准化建设。

3.4.7水生态保护修复有待推进

目前五布河虽已开展长江流域“十年禁捕”工作，加大打击非法捕捞、非法交易行为的力度，但是目前非法钓鱼、捕捞等行为仍在发生。

五布河流域水土流失主要为坡耕地、石漠化严重地区，陡坡开垦、乱砍滥伐等易造成严重水土流失的行为已大为减少，但无水土保持措施的顺坡耕作、单一种林及不合理的土地利用方式造成水土流失的情况依然存在。

3.4.8水环境质量有待巩固

五布河流域农药包装袋部分村镇还存在未回收完全的现象，散落在土壤中不易降解，形成白色污染，散落在河边对水环境造成污染。目前五布河流域已大力推进化肥减量增效工作，因为规模和成本问题致普通农户有机肥使用率依然不高。

流域内部分规模化畜禽养殖场均已配套使用粪污处理设施，因规模以下畜禽养殖场不稳定、成本投入不足等原因致粪污处理难以全覆盖，存在少量养殖粪污未经妥善处理进入环境现象，部分地方还存在家禽散养现象。

  图3.4.8-1 五布河沿岸部分农田现状

3.4.9水文化特色有待充分利用

虽然五布河流域水文化资源丰富，历史渊源，但目前对五布河流域水文化挖掘并利用的不够，水文化理念尚未普及、厚重水文化底蕴未能彰显。周边配套服务设施相对缺乏，慢性体系不完整，消落带植被覆盖率较低，且植被品种较为单一。水文化与当地产业结构结合不够密切，相互之间缺少联动、缺乏带状效应，宣传力度不够，未能突出地方特色。

第4章 建设原则及目标

4.1指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，践行“绿水青山就是金山银山”、“共抓大保护、不搞大开发”的发展理念，强化“上游意识”、担起“上游责任”， 遵循“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调，尊重河湖自然规律、维护河湖健康生命安全，认真践行新时期治水方针，坚持问题导向，以维护河道生命健康、实现河道功能永续利用功能为目标，以“保护水资源、管控水岸线、防治水污染、改善水环境、修复水生态、实现水安全”为首要任务，以治理和管控为手段，统筹考虑水环境、水生态、水资源、水安全、水文化和岸线等多方面的有机联系，推进五布河（巴南段）示范河流建设，探索以五布河为样板的人民满意幸福河的实施路径，为建设山清水秀美丽之地、推动长江经济带高质量发展作出更大贡献。

4.2建设原则

4.2.1坚持安全为本

强化水灾害防治，重点聚焦五布河防洪短板，坚持以防为主，把保护人民群众生命财产安全放在示范河流建设的首要位置。

4.2.2坚持生态优先

坚持人与自然和谐共生，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，以生态修复为主、人工措施为辅，推动河流休养生息、维护河流健康生命。

4.2.3坚持因地制宜

充分挖掘河流水文化，与城乡文明建设紧密结合，凸显本土化、个性化，立足巴南区及五布河实际，按照不同分区，分段、分类建设，充分展现水景观文化底蕴，将示范河流建设成传承地方民俗风情的新节点、彰显地方历史文化新载体。

4.2.4坚持共建共管

坚持区镇乡互动、部门联动、群众推动，形成全社会积极参与示范河流建设的新格局，开创河流管理保护共建共管的新局面。

4.3建设目标

（一）总体目标

主要将围绕防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化为目标，建设“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的示范河流；同时，围绕持续改善五布河流域生态环境，推动每条河流水质只升不降、持续向好，干流水质总体保持优良，其主要支流水质达到水功能区要求；最后，推动岸线资源节约集约利用，河道自然岸线保有率保持80%以上。

统筹谋划河流系统治理与管理保护，夯实河流管理工作基础，开展五布河（巴南段）干流示范河流建设行动，通过构建科学高效工作体系，提升五布河（巴南段）干流示范河流日常管护能力，力争到2023年底，使五布河成为“河畅岸固的安稳河、水清岸绿的生态河、宜居宜游的幸福河、高标准管理的智慧河”。

（二）具体目标

4.3.1河长制体系提档升级

河长制管理持续深化，河流标准化管理全面建立，按照重庆市“一河一长”“一河一策”和“一河一档”要求，完善信息及管理平台建设，实现监测数据展示、水质分析预警、水体情况实时图像展示，会商决策及公众监管等功能。同时将流域内已有的各水源地、污水处理厂及重点工业企业排口等在线监测数据纳入平台，形成监测数据一张网。

健全五布河（巴南段）流域水环境质量监测预警体系，优化监测网络，扩大监测范围，增加监测断面和监测频次，使监测断面及监测频次达到要求。实现五布河（巴南段）重要断面的在线视频监控全覆盖，实时监控五布河重要断面情况。

实现河长工作的自动化、信息化、智能化，利用无人机航拍技术提升河湖管理水平，利用无人机航拍技术，对五布河流域河岸环境、岸线情况进行精确记录。

4.3.2严格水域岸线管理

定期组织开展五布河巡查、督查工作，深入推进“清四乱”常态化、规范化。加强涉河建设项目审批和监管，加大对涉河违法违规行为打击力度。至2023年，涉河建设项目审批率达100%。

4.3.3加强水灾害防治能力建设

河流的水安全保障进一步加强，完善已建山洪沟治理，支流河道整治、建成区护岸工程建设，初步形成防洪减灾体系；全面建成以山洪灾害防治为重点的防洪工程措施和非工程措施相结合的综合防洪减灾体系，提高抗御山洪等自然灾害的能力，使五布河（巴南段）防洪能力达标。

4.3.4强化水资源保护与利用

全面落实最严格水资源管理制度，从源头着手，分别推进用水总量控制、工农业生活节水、水资源配置等，继续实施水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线管理，做好五布河水资源的开源节流。

（一）用水总量及效率

根据水量分配方案成果，到2023年五布河巴南区流域用水总量控制目标为6995万m3。

（二）饮用水水源地保护

完善水源地规范化建设，饮用水源地水质目标必须符合《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类及以上水质标准，到2023年五布河（巴南段）干流城市集中式饮用水源水质达标率达100%，镇集中式饮用水水源地水质达标率达93%以上。

（三）取水许可审批

按照《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号）及《实行最严格水资源管理制度考核办法》规范建设项目取水许可审批管理的相关要求，到2023年五布河流域巴南取水设施取水许可审批率应达到100%。

4.3.5提升水生态修复能力

（一）生态基流目标

保证五布河流域常年不断流，生态基流满足程度持续保持在90%以上，且河道生态基流不小于河段多年平均流量的10%。其中观景口水库现已通水，严格按照非汛期不低于0.749m3/s，汛期不低于2.246m3/s的生态基流下泄，同时下泄东温泉镇用水、东温泉镇灌溉用水0.337m3 /s。

（二）河湖连通性目标

开展区内水系连通工程，提高水系的流动性和连通性，识别优先恢复连通性的重点河段，通过降低河流阻隔，逐步增加重点河段的连通性，减轻生境阻隔和水文情势改变对水生态系统的影响。在条件许可的区域，恢复天然河岸带，保留一定的缓冲区域，增加河流的横向连通性。

（三）河流生态修复和保护目标

禁止侵占自然河流、湿地等水源涵养空间。强化山水林田库系统治理，加大水源涵养区、生态敏感区保护力度，实行更严格的保护制度。 持续推进水生生物资源和水域生态保护，改善河湖水质，促进生物交换，提高流域生物多样性，投放适合本土生长的淡水鱼，确保水生生物多样性。做好现有水生生物资源保护，禁止非法捕鱼、垂钓。

（四）水土流失目标

加强水土流失预防监督和综合整治，建设生态清洁型小流域，维护河库生态环境。完善水土保持的生态环境监测网络。

推广以密植、间作、套种和秸秆覆盖留茬还田、免耕少耕等为主要内容的保护性耕作方式，提高地面农作物的空间覆盖度，增加土壤中的根系，蓄水保墒、培肥地力，防治农田水土流失；针对五布河流域山地多，平地少的特点，对坡耕地进行横坡种植和坡改梯，减少农田水土流失。根据《重庆市“十四五”水安全保障规划思路报告》、万盛经开区、綦江区、巴南区“十四五”水安全保障规划，至2025年，五布河流域水土保持率达到72%。

4.3.6加强水环境提升整治

（一）水质目标

到2023年底，基本形成较为完善的城镇水污染防治体系，城市生活污水集中收集率力争达到80%以上。水功能区水质达标率达到100%，五布河河流每月水质达到市考目标，五布河市控砖厂断面水质达到或优于Ⅲ类，出境水质不低于入境水质。继续实施水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线管理，至2023年底，五布河干流水功能区水质达标率100%。

（二）农村生活污水污染控制目标

逐步完成行政村农村环境连片整治，重点解决农民新村、移民新村、旅游新村等生活污水处理，鼓励农户改水、改厨、改厕，全面改善农村水环境质量。建立“五有”农村生活垃圾收运处理系统，即有稳定的村组保洁队伍、有专业的乡镇垃圾收运队伍、有达标的村级垃圾收集容器、有完善的垃圾转运设施设备、有规范的垃圾处理设施，引导农村居民对居住院落、田间地头进行清扫保洁和垃圾收集，并投放到指定收集地点。逐步推进将分散农户垃圾纳入全区垃圾收集清运系统，全面改善农村人居环境。加快推进污水处理设施提标改造工程，强化运行管理和监督执法。根据重庆市第3号总河长令，到2023年底，五布河（巴南段）干流乡镇生活污水处理设施稳定达一级B排放标准，力争农村污水处理设施稳定运行、100%达标排放。

4.3.7弘扬独特水文化

充分挖掘并系统管理旅游资源打造五布河（巴南段）文化旅游资源，结合五布河做好沿岸木洞镇、东温泉镇、姜家镇及接龙镇的传统文化宣传，打造五布河（巴南段）精品旅游路线；实施河岸整治工程，高质量打造水美乡村、观景口水库生态林改造、道路升级改造等工程设施，在综合增加旅游资源的同时，增强五布河（巴南段）两岸居民幸福感、获得感，满足人们对幸福生活的向往，着力打造生态自然优美、人文环境浓郁、人水和谐共生的示范河。

第5章 建设任务及措施

为确保五布河巴南段示范河流建设总体目标顺利实现，方案确定了9大重点任务，分别是：推进河长制体系建设、补齐基础工作短板、提升河流管护能力、严格水域岸线空间管控、提升水灾害防治能力、落实水资源管控机制、强化水生态保护修复、着力打造宜居水环境、挖掘弘扬独特水文化。

5.1推进河长制体系建设

对照《重庆市河长制条例》，结合巴南区实际情况，进一步健全完善河长制责任制度体系，确保河流管理工作有章可循，压实压紧河长责任，促进河长制“有名”“有实”。健全完善河长负责、水利牵头、相关部门配合、社会参与的河流管理责任体系和协调联动机制，层层落实河流管护主体、责任和经费，引入社会力量监督河长制工作的落实，解决河流管护“最后一公里”问题，进一步压实各级河长主体责任，细化责任范围，完善信息及管理平台建设。

5.1.1完善责任体系

成立五布河示范河建设指挥部，设置指挥部办公室。细化各部门职责、办公室职责、办公室管理制度。在现有的河长制制度基础下，根据最新要求，通过制度完善、组织优化、管理联动等措施，进一步完善相关机制，形成新阶段适应新形势分级分区的五布河流域河长管理体系和管理模式。进一步压实各级河长主体责任，细化责任范围，充分发挥区河长办公室的牵头作用，各级河长办充分发挥协调、指导、分办、督办职能，调度各镇、有关部门和责任单位按照职责协同推进各项工作。

（1）区河长办：负责综合统筹五布河河长制相关工作。负责五布河河长制制度体系完善，统筹五布河一河一档更新以及一河一策印发实施；强化河流管控，完善管护队伍体制建设，制定并落实五布河巡河计划，细化河道维护标准。

（2）区农业农村委：负责具体协调五布河河长制相关工作。负责具体协调五布河河长制工作。按年度分解五布河一河一策重点任务，与区河长办及时更新一河一档。协调区级责任单位推进相关工作，督导镇（街道）落实工作计划。负责指导镇街开展五布河流域水产养殖污染防治工作，依法依规查处破坏渔业资源的行为。负责指导镇街开展畜禽养殖污染防治工作；推进化肥农药减量工作，开展有机肥替代化肥示范建设；负责指导镇街开展五布河高标准农田建设，负责五布河耕地保护。

（3）区委组织部：负责将五布河河长制考核结果纳入评价和选拔干部的重要依据。

（4）区委宣传部：负责协调五布河河长制宣传和舆论引导工作；负责五布河节水社会的宣传与推进，常态化开展五布河河流管护宣传并组织开展相关活动。

（5）区发展改革委：负责将五布河水资源保护、水灾害防治等河长制实施的主要任务纳入巴南区经济社会发展战略、规划和年度计划、区级重点项目范围，并争取国家有关政策、资金支持。

（6）区财政局：负责落实区级五布河河长制以及五布河示范河相关工作经费，协调五布河河库管护和整治，五布河示范河建设所需资金。

（7）区水利局：负责巴南区信息化平台建设；负责提升水灾害防治能力，编制防汛应急预案，加强监测体系；负责严格落实水资源管控机制，强化河道生态流量管控；负责五布河水功能区和跨界河流断面水质监测，严格水域岸线空间管控，加强五布河涉河建设项目监管；负责五布河流域水土保持工作；争取国家三峡后续生态环境建设与保护类项目专项补助资金，指导推进巴南区五布河水文化建设工程实施。

（8）区生态环境局：牵头五布河集中式饮用水水源地保护，将观景口水库纳入重要集中式饮用水水源地监管，牵头开展违法排污行为的执法查处；负责五布河入河排污口监督管理。牵头指导农村集中污水治理设施建设。

（9）区移民服务中心：负责争取三峡移民后续生态环境建设与保护类项目专项补助资金，指导推进移民后续生态环保类建设项目实施，协调抓好库区消落区生态修复工作。

（10）区教委：负责指导和组织开展中小学生五布河河库保护教育活动，开展五布河河长制工作进校园活动。

（11）区住房城乡建委：负责指导接龙镇小石桥污水管道建设项目、场镇雨污管道整治项目以及接龙镇小观场镇污水管网修复项目。

（12）区公安分局：负责五布河河道退捕禁捕监管，打击破坏水生生物及渔业生态环境的违法行为。

（13）区规划和自然资源局：负责将水利部门相关规划纳入国土空间规划；核实五布河示范河建设生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线。

（14）区城市管理局：健全五布河流域农村生活垃圾的收集、处理和转运机制，指导五布河区域岸线保洁处置和垃圾清运工作。

（15） 区审计局：负责将五布河河长制实施情况纳入领导干部离任审计内容。

（16）区林业局：负责组织实施五布河流域林业生态保护修复与造林绿化，石漠化防治监督管理，风景名胜区和湿地保护管理，建设长江上游生态屏障，保护生物多样性。

（17）区城乡一体中心：负责牵头五布河流域木洞镇、东温泉镇深入实施农村“厕所革命”，高质量推进农村户厕改造，根据需要推进农村公厕建设。逐步实施农村院落环境改造。

（18）重庆巴洲文旅集团：负责巴南区木洞镇五布河河岸环境综合整治工程、巴南区五布河水文化建设工程实施。

（19）观景口水利开发有限公司：负责进行观景口水库重要水源地标准化建设；负责生态林改造工程建设。

5.1.2严格落实制度

严格贯彻落实《重庆市河长制条例》、《重庆市河长制工作规定（试行）》、《重庆市河长工作交接制度（试行）》、《重庆市河道管理条例》、《重庆市河道采砂管理办法》、《巴南区河长工作交接制度》等各项法规制度，做好河长交接存档记录。健全河长制交办督办制度、信息报送制度、工作督察制度、考核问责与激励制度完善“河长+检察长工作机制”等。严格落实市总河长3号令《关于在全市开展提升污水收集率、污水处理率和处理达标率专项行动的决定》，努力实现污水应收尽收、规范处理、达标排放。对市总河长1号、2号令涉及的问题，应查尽查、应改尽改，严防问题反弹。加快 4 号河长令学习和贯彻落实，持续开展“三排”、“三乱”、“三率”专项行动。加快推进污水管网三期改造工作，强化过程质量监管，严格验收标准，推进智慧排水“一张网”建设。深入开展查河要实、治河要实、管河要实专项行动。

（1）信息共享制度。在遵守保密相关法规制度的前提下，各部门要对水资源保护、水灾害防治、水域岸线管护、水污染防治、水生态修复等信息实施共享，区河长办持续每月发布一期河长制工作简报，对每月河长制工作成果以及存在问题、对各镇、有关部门落实河长制工作取得的新成就，采取的好做法，以简报、微信公众号等进行推送，促进各级河长和有关单位相互借鉴、共同提高。提高信息资源利用效率，服务和支撑河长制各项任务顺利完成。

（2）完善工作交办、督办制度。建立河长制工作交办督办制度，分层次交办督办，交办督办采取一事一单，区级总河长、副总河长、河长、区级河长办公室交办事项由区河长办公室负责督办。交办督办的任务下达采用交办单、督办单的书面形式交办、督办。交办、督办时，明确具体任务、承办对象、牵头部门、协办单位、办理期限等。承办对象接到任务后，应当按要求按时保质完成，并将完成情况及时上报。

任务完成后，应及时向交办领导报告办理情况，并办理销号手续。在规定时间内未办理完毕的，承办单位及时书面报告未完成原因、下步工作安排。区级河长办公室按年度分别对其负责的交办单、督办单立卷归档，包括交办单、督办单原件、领导批示、处理意见、督办情况报告等资料。

（3）联动工作制度。在河长制工作推进过程中，由于职能职责限制，出现由一个区级部门无法独立解决的突出问题，经该部门协调其他相关区级部门及有关镇研究后仍无法解决的，可由该部门作为牵头部门，报请区河长办公室研究确定，召开区级部门联络人或负责人及有关镇分管领导参加的联席会议。联席会议由区河长办公室主任召集召开，区河长办公室负责记录，会议议定事项应报经区河长办公室主任或常务副主任签发，以会议纪要或文件的形式印发联席会议成员单位贯彻实施，并抄报总河长和副总河长。落实情况由区河长办公室负责督办，办理结果报区督查办。若审议事项争议较大，召开联席会议仍无法解决，可报请总河长会议商讨决定。

在河长制工作推进过程中，出现需要开展联合执法的事项时，由承担主要执法职责的行政执法机关为牵头部门，报请区河长办公室同意后，牵头组织开展联合行政执法行动。及时召集配合部门召开联合执法方案会议，统一部署需要联合执法的事项并明确各单位的职责与分工以及相关步骤和措施，形成联合执法方案后报送区河长办公室，经审批同意后由牵头部门统一发布执法信息。在执法过程中，牵头部门应及时组织并通报执法工作情况，协调处理执法中出现的问题，研究解决新情况和问题。

（4）建立各级河长、检察长述职制度。为确保全面推行河长制各项任务落到实处，建立各级河长、检察长述职制度，述职内容主要包括河长制体制机制建设、河长履职情况、河湖管护情况、水资源保护工作、水污染防治工作、水安全保障工作、存在问题与工作对策等方面。

（5）横向生态补偿制度、镇生态补偿制度。推动流域上下游横向生态补偿机制建设，通过上下游建立“成本共担、效益共享、合作共治”的机制，坚持“谁污染，谁治理，谁保护，谁受偿”的原则，更好地运用经济杠杆进行环境治理和生态保护，形成流域保护和治理的长效机制。建立五布河每月一次的上下游生态补偿机制，统筹组织五布河干流水质监测工作，科学确定生态补偿的评价依据、补偿方式、资金额度和运行机制。

（6）严格考核问责制度。将全面落实示范河流建设实施方案工作纳入各级河长巡察各地、各有关部门的重点内容，对实施方案工作落实不力、渎职、失职、履职不到位的有关单位和人员严肃问责。将实行最严格水资源管理制度、水污染防治行动计划实施情况纳入各级河长工作考核内容，考核结果作为党政领导班子及有关成员综合考核评价的重要依据，作为领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任追究的重要内容。

5.1.3加强社会宣传与监督

针对五布河沿线实际情况，加大社会宣传力度，完善公众参与机制，充分调动社会力量开展河流管理和保护的积极性、参与度，加强企业、事业单位、学校和社区等的河流管护宣传教育，开展河长制工作进校园、进企业、进社区活动。在五布河流域各镇醒目位置拉横幅、张贴宣传标语，以中国水日、世界水周、世界环境日、全国法制宣传日等为契机，开展五布河示范河湖建设摄影、征文等活动，通过报纸、电视、广播、短信、发放宣传手册等方式全方位广泛宣传河长制工作，制作五布河示范河湖建设宣传片1部，营造全社会齐抓共管的良好氛围。依托“河小青”志愿服务组织，每年开展1次以上义务巡河（库）志愿服务、整洁岸线志愿服务、帮助清洁垃圾志愿服务、劝导不文明行为志愿服务等活动。实现全民参与、全民监督的五布河示范河新格局。（牵头单位：区委宣传部）

5.2补齐基础工作短板

按照水利部印发的《“一河（湖）一档”建立指南（试行）》要求，更新取用水、排污、河流水质、水生态、岸线开发利用、河道利用、涉水工程和设施等动态信息，为河流管护提供支撑。印发实施五布河的“一河一策”，聚焦五布河独特的水文水情、突出问题和重点难点，按时完成年度目标任务，推动河流面貌持续改善、功能逐渐恢复。强化规划约束，科学划定岸线功能分区，落实规划管控要求。运用信息化手段管理河流，做到智慧治水，提升工作效率与质量。

5.2.1“一河一档”更新

更新“一河一档”基础信息和动态信息，梳理完整的河流树状结构体系，建立完整的河流基础信息、河流管护职责体系与河长档案、河流动态信息台账、河流管护目标责任台账及河流绩效考核与执法监督台账。及时对河长制公示牌进行更新，及时更换破损公示牌，加强管护。（牵头单位：区农业农村委、区河长办）

5.2.2开展五布河（巴南段）河流健康评价工作

示范河流建设过程中应结合五布河（巴南段）实际情况，基于河流健康概念从生态系统结构完整性、生态系统抗扰动弹性、社会服务功能可持续性三个方面建立五布河（巴南段）河流健康评价指数体系，从“盆”、“水”、生物、社会服务功能4个准则层对五布河（巴南段）状态进行评价，摸清河流健康状况，有助于快速识别问题、及时分析原因，帮助公众了解河流真实健康状况，为各级河长及相关主管部门履行河流管理保护职责提供参考。（牵头单位：区农业农村委）

5.3提升河流管护能力

完善河流监测体系，实时掌握五布河干流、重要支流及饮用水水源地的水量、水质等指标数据，做到获取及时、覆盖面广、数据精确。依托河长制信息化平台建设，健全五布河巡查监测体系，实现五布河干流全域监管。推进执法队伍及执法能力建设，建立常态化保障机制，有效打击涉河违法违规行为。

5.3.1加强重要事项研究部署

由区级河长统筹，对五布河（巴南段）重要问题实施一季一调度，召开专题工作会议对河湖管护队伍建设、管护经费落实、河道治理、跨界区域协调等具体事项进行研究部署，建立五布河流域跨界联动机制，开展跨区域联防联控，对部署工作情况及时向配合部门进行通报。（牵头单位：区河长办）

5.3.2完善管护队伍体制建设

完善五布河示范河流管护队伍。充分发挥基层人员在巡河、护河的重要作用，建立河流巡河队伍，制定河道管护队伍制度，明确巡河员的日常工作职责，加强河流管护能力建设。聘请若干名素质过硬、专业知识较强的河道保洁员，负责日常巡查、日常保洁、信息反馈工作，同时通过建立“民间河长”，聘请社会监督员等形式引导群众关心爱护河流。

进一步落实巡河计划。严格落实河长巡河制度，区级河长全线巡查频次应不少于1次／季度，镇级河长全线巡查频次应不少于1次／月，村（社区）级河长开展全线巡查频次应不少于2次／月，各级河长确保每次巡河均有文字、图片或影像记录。强化日常巡查和检查。要建立河流日常巡查责任制，确保日常巡查责任到位、人员到位。明确巡查内容，加强对涉河建设项目、水利工程管护、河道采砂、排污口设置等涉河活动的巡查检查，对涉河违法违规行为和工程隐患早发现、早处理。

落实河道维护经费。落实河道维养保洁经费，设立五布河（巴南段）示范河流管护专项经费，开展常态化巡河、护河行动，确保河岸整洁、水面干净无漂浮物，实现河道治理动态管护。区河长办要细化、实化管护保洁要求及标准，按季度开展督查。区财政局要及时予以核拨，各镇街按照“费随事转养事不养人” 的原则，统筹、规范使用核拨经费。

细化河道维护标准。为加强和规范河流养护管理工作，保障河流畅通，维护河流水质及生态环境，需规范河流管护标准，制定河流维护管理制度，包括以下内容：

1）河道及附属设施的日常检查、维护；定期记录各项设施运行情况， 定期保养维护，确保各项设施正常运行。

2）河道管理范围内水域、陆域保洁和绿化养护。定期巡查，打捞水域 漂浮物、垃圾等；定期记录报告水生植物生长状态，及时更换或补种水生植物；对枯萎水生植物进行收割，避免植物腐败后污染水质。

3）及时规劝钓鱼、捕鱼等不文明行为（及时查处非法钓鱼、捕鱼等违 法行为）。

4）积极处置河流水质污染突发事件。

完善“河长+检察长+警长联合制度”的管护模式。在河长制工作基础上， 按照分级管理、逐级负责的原则，分级设立“河长+检察长+警长”组织体系，充分发挥河长办、检察机关、公安机关职能，建立日常巡查报告制度、联动协作配合制度、联席会议制度和警示教育制度，实现行政执法、刑事司法、检察监督有机衔接，打防结合，形成“日常巡河共同参与、发现问题共同研讨、疑难问题共同解决”的治理格局，增强管河护河的整体合力。不断提高水环境治理、管理、保护水平，有力助推五布河示范河湖建设，促进巴南区河流管理保护工作从制度化实施向法治化保障转变。

5.3.3严格执法监管

完善河道管理执法队伍，增加水行政执法人员力量，保障工作经费投入，配置执法记录仪、执法巡查车和现场勘验工具，建立常态化巡查制度，确保执法机构健全、人员稳定、设备齐全、制度规范，加强执法人员的业务培训，持续推进执法队伍及执法能力建设。加强涉河违法事件台账记录，完善档案信息。（区水利局）

积极利用遥感、无人机、视频监控等手段对五布河（巴南段）水域岸线、畜禽养殖、入河排口、退捕禁捕等进行监测和实地核查，精确扫描河道盲区和死角，对河道水生态环境问题做到提早发现、提前介入，及时制定有效的治理对策。

对发现的违法、违规行为情况，由区河长办根据“河长工作联系单”，交办给五布河牵头单位、各相关职能部门、镇街处理，同时对交办的问题进行跟踪督办、催办，及时向河长报告情况。（牵头单位：区河长办）

5.3.4巩固提升河流监测体系建设

对五布河部分小水电站生态流量泄放量不足及小水电监管平台建设功能不完善情况进行巩固提升，并对五布河小水电站生态流量泄放监控监测设施进行维修维护。（牵头单位：区水利局）

图5.3.4-1水位水量监测仪图

图5.3.4-2水质监测站

5.4严格水域岸线空间管控

5.4.1建立健全岸线管控制度

在划定五布河河道管理范围的基础上，明确分区管理保护要求， 强化岸线用途管制，实行岸线分区管理。岸线保护区禁止采取一切改变河道形式的工程措施，严格管理，不得擅自改变河道内部行洪断面，若需对河道中的砂石、水能等资源进行开发利用，需受水行政主管部门批准同意，后方可实施，禁止其他一切改变河道原有形态的措施。岸线保留区禁止污染生产企业进驻，严禁设置排污口，严禁开展破坏水生态的岸线利用行为。在经过充分论证确保工程对岸线的稳定、水环境水生态安全及现有各电站的正常运行不造成负面影响的情况下，允许建设水电设施、取水口及旅游基础设施等。岸线控制利用区，保证河道行洪安全的前提下可采取一定改变河道形式的工程措施，并需制定一系列抢险应急预案措施以备不时之需，工程的实施需得到水行政主管部门批准同意，除此之外禁止一切其他改变河道原有形态的措施。（牵头单位：区水利局）

5.4.2加强日常监管，深入推进“清四乱”常态化、规范化

加强河道日常巡查，根据划定的水域岸线功能区，区相关行政执法部门制定详细的“四乱”巡查计划，常态化进行五布河河道“清四乱”工作，出动巡查队员对相关河流进行“四乱”问题巡查，覆盖流域所有镇。巩固前期河道管理成果，重点清理碍洪设施，整治非法建设、非法围河围库、非法采砂、非法种植养殖，加强监管垃圾、建筑弃土沿河乱倾乱倒情况，常态化巡查非法占用河道等影响河道面貌、河道生态行为，排查并处置河道乱占、乱采、乱堆、乱建现象。加强暗访督查，实行清单管理、对账销号，建立“四乱”问题定期报告制度。做到“四乱”问题早发现、早制止、早清理、早报告。并积极利用卫星遥感、视频监控、无人机等技术手段，动态采集河湖水域岸线、涉河建设项目变化情况，实行动态跟踪管理。开展清河行动，按属地原则成立专门清理队伍、定期或不定期打捞河面漂浮物。对水域岸线内的障碍物，水面垃圾及漂浮物及时清除，确保水域岸线范围内无垃圾、无障碍物、无漂浮物，清障率达到100%。（牵头单位：区河长办）

5.4.3加强涉河建设项目监管

在确保河道自然岸线保有率的情况下，加强对所有已建、在建涉河建设项目的监管，包括跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施，以及防洪整治工程、生态环境整治工程等，强化涉河建设项目行洪论证和河势稳定评价。严格五布河涉河项目审批，实现河道岸线的严格管理和集约利用。

加强河道管理范围内建设项目管理。严格涉河建设项目审批与许可，不仅要维护防洪安全、河势稳定，也要维护河湖空间完整、功能完好、生态安全，提升河湖空间管控能力。对于重要涉河建设项目，要事先告知建设单位组织编制专门的防洪影响评价报告，充分论证涉河建设项目对防洪安全的影响以及涉河建设项目自身防洪安全。（牵头单位：区水利局）

5.4.4推进岸线修复整治

重点对接龙镇小观场镇约800m河岸的垮塌进行河岸修复整治工程，恢复岸线功能，保障正常行洪能力。（牵头单位：区水利局）

5.5提升水灾害防治能力

完善以河道堤防为基础、控制性枢纽为骨干、水文监测为纽带，工程措施与非工程措施相结合的防洪减灾综合体系，开展河流治理、病险水库除险加固等方面存在的水利薄弱环节建设，提高应急方案预案编制、预警预报发布等综合能力。加强河道监管巡查，全面深入推进河道“清四乱”常态化、规范化，清理整治阻碍行洪的建构筑物和行为，严厉打击非法采砂，保障人民群众生命财产安全。

推进河道综合治理工程建设，提升区域防洪能力，努力消除现状重点防洪风险点。围绕防汛应急预案，完善五布河防洪非工程措施体系。健全防洪预报预警、调度管理、应急避险机制，进一步增强重大水安全事件风险防范化解能力。

5.5.1完善防洪措施体系

修编完善五布河（巴南段）干流两岸镇防洪应急预案，并做好预案衔接工作，明确防洪抢险组织指挥机构，规范预警预报及应急响应程序，为处置五布河洪涝灾害做好准备。根据防汛应急预案，组织开展防汛应急演练与宣传。

加强水文监测、预警预报等设施建设，设置水位水量监测设备，优化五布河流域水文监测站网布局和功能，完善水文监测预报预警体系，有效提高五布河流域预报精度，延长洪水预见期。因回龙湾水文站存在设备老化，技术不到位等问题，因此对回龙湾水文站进行整改提升，工程涉及测验河段基础设施、水位雨量观测设施、流量测验设施、生产业务用房及附属设施建设，及水位、流量等测验仪器设备升级换代等。

根据回龙湾水文站现有测验设施设备现状，确定回龙湾水文站建设项目建设规模为：新建免缆道房智能水文缆道系统1套，新建水位视频监控及预警系统1套，新建全自动遥测蒸发系统1套，改建站房及站院1套。通过回龙湾水文站整改升级可提升五布河流域水文信息的采集、传输、处理水平和洪水预警预报能力，确保发生洪水时能及时预警，为五布河流域防洪提供及时、准确的决策依据和保证人民生命财产安全提供技术保障，也为水资源的开发、利用、保护和管理提供基础服务，预计投资2689139.00元。（牵头单位：区水利局）

5.5.2增强防洪意识

各村镇成立防汛抗洪小组，制定可行的防汛抗洪与应急抢险工作预案，制定责任制度，加强防洪度汛宣传，利用广播电视会议等有效途径开展防洪度汛知识的宣传教育，增强人们的防洪意识，并定期开展防洪抢险活动，禁止人们乱丢、乱占、乱排、乱放，禁止侵占防洪河道，禁止向河内丢垃圾。（牵头单位：各村镇）

5.6落实水资源管控机制

落实最严格水资源管理制度，严格用水总量控制和定额管理，实施水资源消耗总量和强度双控行动，强化水资源刚性约束，强化水资源“三条红线”管控，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，推动产业布局优化调整、城镇建设集约高效。严格水资源论证和取水许可管理，加强水资源用途管制，抑制不合理用水需求，全面推行建设项目节水评价制度。提高水资源调度、配置能力，优化用水结构，退还河流被挤占的生态用水，加强生态基流下放监管，切实保障河流基本生态流量。

5.6.1严格落实水资源管理制度

严格落实水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”和用水总量、强度双控，并将其作为流域内建设项目水资源论证的重要依据和内容。按照《重庆市巴南区主要江河流域水量分配方案》要求，明确五布河（巴南段）可用水量份额，将用水总量分配到水功能五级分区，建立水资源的刚性约束，抑制不合理用水需求，推动五布河流域经济发展布局与水资源条件相适应、相协调。

严格实行规划和建设项目水资源论证制度。严把建设项目水资源论证审查、审批关，对未依法完成水资源论证报告的建设项目坚决不予批准，建设单位不得擅自开工建设和投产使用，对违反规定的，一律责令停止。

严格控制流域和区域取用水总量。合理制定苏家桥水库流域、物流园区域取用水总量控制目标，实行区域取用水总量控制。

加强用水效率评估及阶段性水资源管控考核工作。针对水资源管理中现存的重点问题，对取用水总量、用水效率、水环境指标进一步细化，明确阶段性管理目标，落实管理责任，完善考核制度。 （牵头单位：区水利局）

5.6.2强化节水宣传

在“世界水日、中国水周”等重要时间节点开展节水宣传活动，推广节水器具。倡导全民参与、社会监督，推行村规民约等多种形式的护河爱水行动，常态化开展河流管护宣传并组织开展相关活动。一是要充分利用各种媒体，积极组织节水公益活动，深入宣传节水的重大意义，不断提高公众的水资源忧患意识和节约意识，推出节约保护水资源主题实践活动。二是组织社区干部、居民代表、企业等利用宣传栏、宣传横幅、集中在广场和居民小区发放节约用水倡议书、宣传图册、节水器具展示等，对包括妇女，老人在内的居民进行广泛的节水知识宣传，引导大家树立节水的思想意识。三是要推行节水宣传进学校、幼儿园等活动，通过对青少年学生甚至是学龄前儿童进行“节约型社会”的宣传教育，营造全社会共同节水的良好氛围。四是水利部门将调水及水的处理工艺流程等制作成演示片或者宣传图册等，在公共场所发放，让城市居民了解每一滴水的来之不易。（牵头单位：区水利局）

5.6.3强化河道生态流量管控

严格按照《重庆市巴南区五布河生态流量保障实施方案》执行，以观景口水库坝址断面作为五布河生态流量主要控制断面，观景口水库采用较为先进的生态流量监测设施，监测设施联网后可实时在线采集高质量的水位、流速、流量数据，因此五布河生态流量采用相同设施设备，且配备专职流量监测人员对控制断面进行监测。强化生态流量泄放监测，确保生态流量正常下放，确保巴南区五布河生态流量满足程度持续保持在90%。

常态化开展生态流量监测，建立健全生态流量保障责任体系，严格实施监管、强化监督考核，做到目标明确、监管到位，确保河湖生态流量保障工作落到实处；坚持人与自然和谐共生，把水资源作为最大的刚性约束，严格控制河湖开发强度，维系河湖生态系统功能，推动形成绿色发展方式和生活方式。（牵头单位：区水利局）

图5.6.3-1 五布电站现场调研图

5.6.4推进饮用水源地保护

将五布河干流“万人千吨”集中式饮用水水源地——东温泉镇五布河东泉水厂饮用水水源地、木洞镇五布河木洞水厂饮用水水源地、观景口水库饮用水水源地纳入重要饮用水水源地监管。推进观景口水库等饮用水水源地保护区或保护范围的划定工作、保护区边界勘测（矢量图测绘），保护区桩界设置、保护区标识牌设立，取水口视频监控，保护区隔离网（墙）工程，视频监控工程等。加强观景口水库、东泉水厂、木洞水厂等集中式饮用水水源地垃圾、排污口和污染源清理整治，持续推进观景口水库库区面源污染整治工作，加强饮用水水源地巡查，严禁垂钓、游泳、畜禽养殖等可能污染水源的活动。结合重庆市巴南区观景口水库面源污染防治工作方案，开展农业面源治理、路面径流面源治理、垃圾面源治理、水土流失面源治理、支流水质提升等。

  图5.6.4-1 观景口水库周边面源污染控制措施

通过对五布河周边农业面源防治、沿河道路径流面源污染防治、居民集中区生活垃圾面源污染防治和水土流失防治等措施提升五布河水质。强化对东温泉镇东泉水厂饮用水水源地、木洞镇木洞水厂饮用水水源地、观景口水库饮用水水源地的保护。（牵头单位：区农业农村委、区生态环境局。配合单位:区交通局、区城市管理局、区林业局）

5.7强化水生态保护修复

健全生态环境空间管控体系，建设五布河（巴南段）两岸生态廊道。严厉打击违法违规占用河道岸线、饮用水水源保护区、重要水源涵养区、水生生物重要栖息地等水生态空间行为。开展生态脆弱河流生态修复工作，系统推进水土保持工作。严格水域岸线管控，落实规划岸线功能分区管控要求，强化岸线保护和节约集约利用，保护自然岸线。严格落实长江流域禁捕规定，加强水生生物资源保护，提高水生生物多样性。

5.7.1强化水生生物多样性保护

结合五布河为试点的重庆市“生物多样性保护中国水利行动”项目的实施促进生物多样性保护理念融入水利工程建设、河长制、河流保护治理、水资源管理等方面工作。

结合水利重点工作，推动生物多样性保护主流化，将生物多样性保护理念和做法融入重庆市涉水管理政策、规划、法规制度、技术标准及水利工程建设运行管理工作中。围绕小水电开发程度高、河流纵向连通性破坏、水生境破碎化加剧、坝下减水河段生态需水不足、河流鱼类资源和生物完整性衰退等水利水电开发中的热点生态问题，积极开展小水电清退、水坝拆除、鱼道建设、生态流量核定和泄放、鱼类增殖放流与生境修复等一系列生态保育措施。（牵头单位：区水利局）

5.7.2加强水土流失预防与治理

加大水土保持法律知识的宣传力度，大力推行横坡耕种模式，采取工程、植物、保土耕作相结合的方式，尽量遏制人为水土流失。

加强河道河堤整治，采用生态护坡模式，对裸露岸坡开展复绿工作。通过在五布河下游种植或移栽适合本地成活的有色植株，如肾蕨、德国鸢尾、花叶良姜、一叶兰等，构建多层次、多色彩的生态绿带，形成独特的色彩景观，推进水土流失治理，建设绿色幸福河。

加大水土保持监管力度，采用遥感监管方式，若发现规模裸露河岸进行集中整治。（牵头单位：区水利局）

5.7.3高标准农田建设

推进五布河流域水土流失重点治理和预防工作，坚持因地制宜，实行差别化整治，调整优化农田结构布局，综合完善建设规划，形成集中连片、设施配套的高标准农田。通过水利设施的改善，减少泥沙流失量，控制水土流失面积，减轻旱涝灾害，促进生态良性循环，为建设高产稳产粮田，发展绿色农业奠定基础。对五布河流域东温泉镇实施高标准农田建设项目，规划面积约3000多亩。（牵头单位：区农业农村委）

5.7.4开展生态修复工程

为加强五布河生态文明建设，改善移民群众生产生活条件和人居环境，实施木洞镇河岸环境综合整治工程，核心打造区总面积约30.06公顷。项目建设内容主要包括场地整理、硬质铺装、绿化景观、配套服务设施及基础设施等。主导功能生态修复、生态廊道、景观服务、休闲游憩，植物配置等生态修复措施，提升五布河生态系统服务功能及景观质量。项目总体分为“一轴、两带、多点”的景观空间结构。一轴为水岸景观轴，两带为两岸彩色生态休闲带，多点为多个功能景观节点。打造多彩彼岸、彩林观澜、缤纷花林及木洞河畔四大亮点。

结合岸线水文条件、地形地貌以及景观功能，划分两大河岸生态分区，即色叶树补植区、消落带修复区。色叶树补植区五年一遇洪水位线177.00m以上，保留现状长势较好的乔木，并补植色叶树，丰富岸线。消落带修复区（160.00-177.00m）为常年被水淹没区域，利用湿生植物营造河道生境, 提升消落带生态性。

在五年一遇水位线177.00m以上打造多条慢步道,连接山河体系。局部区域在更低水位线打造亲水游步道，多层次的亲水步道设置，使步道系统能够应对不同雨洪条件下人的亲水需求。利用亲水平台作为船只停靠点，打通河道两岸及与周边景点的水上游览线。内部构建多开口的开放式滨水空间。利用地面铺装划线及植物的延展，将人流引入场地。设置多个对外开口，增强场地与周边景点的交通连接。在水位线160.00m、175.00m、 177.00m分别设置亲水平台，增强亲水性。

本项目通过推进落实巴南区五布河的生态治理，实现生态环境修复，岸线功能拓展，人居品质提升，文旅产业配套，从而提升五布河生态系统服务功能及景观质量，为长江沿岸河口生态修复提供示范样板。项目通过大尺度的滨水空间和景观打造，注入丰富多彩的民俗活动，展现重庆的独特人文，吸引大量当地及外地游客，将大大丰富市民的日常生活，为城市注入新的活力，带动木洞传统风貌区旅游业发展。 本项目的建设将带动相关产业的发展，从而推动周边区域的经济建设。通过对五布河的消落带治理，能够大大修复五布河及长江的生态环境，改善水质污染现状，提升防洪行洪能力。（牵头单位：重庆巴洲文旅集团）

图5.7.4-1核心打造区平面图

图5.7.4-2节点设计效果图

5.8着力打造宜居水环境

持续打好水污染防治攻坚战，统筹水上、岸上污染治理，统筹开展治理城镇、农村生活污染、农业面源污染、水产养殖污染、畜禽养殖污染、工业污染等综合防治，提升污水、废水处置能力，严格控制污染物排放。推进水环境整治，改善水环境质量，确保重要断面每月水质达到市考目标，且稳定保持III类及以上，出境水质不低于入境水质。加强入河排污口规范化建设，强化入河排污口监管，严格控制入河排污总量。强化水环境质量目标管理，合理确定五布河（巴南段）干流市考、区考断面及水功能区、饮用水水水源保护区水质保护目标，在污染减排的基础上，推进五布河（巴南段）干支流综合整治，对水质较差河段或支流进行水环境综合整治。科学划定饮用水水源保护区，落实水源地安全警示、隔离防护、排污口和无关建构筑物拆除等各项保护措施。

5.8.1加强排污口监督管理

严格审批新增入河排污口，从事前监管做起，做到应审尽审，对不符合要求的入河排污口一律不予批准设置，从源头控制污染源排入五布河，确保五布河污水处理厂污水处理排放标准一级B标及以上。推进排污口责任主体自行监测、信息公开，定期污水集中处理设施排污口监督性监测。（牵头单位：区生态环境局）

5.8.2加强生活污水治理

为加快推进农村居民集中居住点生活污水处理设施及配套管网建设，针对接龙镇小观场镇五布河河岸段污水管网断裂；天星寺污水处理厂、丰盛污水处理厂受污水处理工艺限制，氮、磷去除率不理想，冬季稳定达标排放难度大，亟待实施工艺技改；接龙镇新槐村双新场、新湾村污水处理站存在构建筑漏水、设备损坏，运行情况不佳等问题，采取如下整治措施：

（一）接龙镇小石桥河接龙镇段污水管道、场镇雨污管道整治工程

计划新改建管网约11公里，新建配套检查井30座、配套雨水口40个，计划2022年基本完工。

（二）接龙镇小观场镇污水管网修复

对接龙镇断裂污水管网进行修复，长度约100m。

（三）东温泉污水处理厂扩建工程

东温泉污水处理厂在原址扩建，预计远期规划处理能力4000立方米/日。沿五布河布置污水截流干管，规划区内污水经收集后进入规划污水处理厂进行处理后排放。（牵头单位：区住房城乡建委）

（四）天星寺污水处理厂工艺技改工程

天星寺污水处理厂于2012年建成投运，采用“水解酸化+生物接触氧化+人工湿地”污水处理工艺，设计处理生活污水300m3/d，出水水质执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级B标准。受污水处理工艺限制，氮、磷去除率不理想，冬季尤其明显，稳定达标排放难度大，亟待实施工艺技改。

（五）丰盛污水处理厂工艺技改工程

丰盛污水处理厂于2011年建成投运，采用“厌氧水解+生物接触氧化+人工湿地”污水处理工艺，设计处理生活污水800m3/d，出水水质执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级B标准。受污水处理工艺限制，氮、磷去除率不理想，冬季尤其明显，稳定达标排放难度大，亟待实施工艺技改。

（六）接龙镇农村污水处理设施改造工程

实施接龙镇新槐村双薪场污水处理站改造工程、接龙镇新湾村污水处理站改造和自力污水处理站改造工程。（牵头单位：接龙镇政府）

5.8.3人居环境改善工程

按照分类分档整治提升农村人居环境的要求，实施卫生厕所建设，一类村基本实现卫生厕所基本普及、二类村实现户用厕所愿改尽改、三类村卫生厕所逐步提高。结合农村实际，选择推广简单适用、成本适中、技术成熟、群众乐于接受的改厕模式、技术和产品。在城镇污水管网覆盖的地区推广使用下水道收集户厕；在农户集中、土地较少的地方推行联建“大三格式”化粪池，配套人工湿地等；在农户分散，有农业生产用肥需求的地方推广建设户用三格式化粪池。坚持新建和改造提升结合、建设和管理并重原则，重点以农村社区综合服务中心、文化活动中心、集贸市场、交通集散点和旅游线路沿线等公共场所，以及中心村等人口较集中区域建设和改造公厕。支持单位和个人通过改扩建厕所后向公众开放。切实做好农村公厕规范管理与维护，提高日常管理水平。在东温泉以及木洞镇深入实施农村“厕所革命”，高质量推进农村户厕改造，根据需要推进农村公厕建设。逐步实施农村院落环境改造，打造“小组团、微景观、生态化、有特色”的农村人居环境，争创美丽宜居乡村。（牵头部门：区城乡一体中心）

5.8.4农业农村面源污染治理

持续推进五布河流域化肥减量增效、农药减量控害，推广使用生物农药、高效低毒低残留农药，推广测土配方施肥、果菜茶有机肥替代化肥。开展五布河流域农作物秸秆肥料化、饲料化、能源化、原料化、基料化综合利用，推广“稻+菇”、秸秆粉碎旋耕还田等利用模式，加大露天焚烧执法力度。推进五布河流域病虫害统防统治和绿色防控，提高设施农业、经济园艺作物重点区域测土配方施肥覆盖率。完善废弃农膜和农业投入品包装废弃物回收利用制度，深入实施五布河流域农膜回收行动，积极开展农药包装废弃物回收及无害化处理相关工作。

完善畜禽养殖分区管理制度，推进五布河流域沿岸村庄及村庄畜禽标准化建设，集中养殖区及规模养殖区进行生态化改造。引导散养密集区农户实施畜禽粪便污水进入三格式化粪池发酵后还田还土。对已建规模以上养殖场采取不同处理工艺实行干清粪、雨污分流改造，配套建设粪便雨污分流、污水贮存、处理、资源化利用设施；加强新建养殖场粪污处理设施标准化建设，对新、改、扩建规模化畜禽养殖场实施雨污分流和粪便污水资源化利用。大力推广农牧结合综合利用型生态治理模式，深入推进种养结合，改善养殖条件，完善粪污处理等设施，探索建立第三方治理与综合利用机制，推广污水减量、厌氧发酵、粪便堆肥等生态化治理模式，发展以沼气为纽带的生态循环农业，推进畜禽粪污资源化利用，减少养殖废水污染。

5.8.5水质改善措施

（一）持续开展五布河水域清漂

按“属地管理、就地打捞，科学清运、妥善处置”的原则，常态化开展河流水面漂浮物清理行动。范围涉及五布河流域全部河湖水域，包括干流及支流、水库。 并聘请专业管护人员，落实管护经费，将管护经费分配到各专业管护人员。（牵头单位：木洞镇、东温泉镇、接龙镇、姜家镇人民政府）

图5.8.5-1 五布河清漂专项整治

（二）完善水质断面监测系统

加强五布河干流及支流的水质监测。区生态环境局通过在五布河市控断面，实施地表水环境质量全指标监测，持续推进五布河砖厂断面水质自动监测站建设。区水利局加强五布河沿线镇街出入境断面及支流水质监测，每月开展一次主要污染物指标水质监测，不断提升水质监测分析能力，精确监控河道水质变化情况。（牵头单位：区河长办、区生态环境局、区水利局）

5.9挖掘弘扬独特水文化

深入挖掘河流历史文化，主动讲好河流故事，积极传播社会主义正能量。以河流为载体，面向公众组织开展各类五布河水文化活动，加强爱护水环境、节约用水、防汛减灾的宣传，扩大河流管理的群众参与度和社会影响力。在涉河工程设计中，充分融入五布河水文化特色、体现地方历史人文底蕴，提升工程的内涵和品位，促进与周边环境融合、与群众文化需求呼应。

结合巴南区和五布河的实际情况，深入挖掘五布河历史文化，加强水文化宣传，推进文化节点建设，打造以文化为魂、生态为本的水文化建设样本，实现水、文、旅、产有机融合。以水文化为引擎，促进五布河流域经济产业结构升级，推动流域内城镇经济发展。以木洞镇、东温泉镇为重要镇为节点，创建示范旅游精品工程，将五布河打造成以生态休闲旅游度假为主导，以文化体验为特色，集旅游度假、休闲康养、民俗风情和生态产业于一体的文化旅游目的地。以“一城两镇，五布文化大长廊”为中心，以点带线，以线带面，打造“一核一带多节点”的总体布局。

一核：以五布河水文化作为五布河示范河流建设的中枢，以现代河长制建设为特色，结合生态修复、龙舟文化以及东温泉特色温泉旅游，打造以民俗水文化为核心的生态民俗核。

一带：依托五布河沿岸风景，打造木洞-东温泉生态绿道，作为连接木洞与东温泉的枢纽带。

5.9.1水文化建设

结合国际生物城、东部环线、长江国家文化公园、巴蜀文化等理念规划，深入挖掘五布河水文化，形成具有五布河特色的水文化。水文化展览馆作为民俗文化核的起点，沿线以民俗文化湿地公园、宣传长廊等形式依次展示五布河历史来源文化、木洞独有的移民文化、龙舟文化、巴蜀文化、巴南区河长制建立以来的成效等。杨家洞段为民俗文化核的渐变带，由木洞民俗文化（乡村旅游式）往东温泉镇独有的温泉疗养式文化转变。

一、水文化展览馆

在五布河河口处打造水文化展览馆，讲述名人故事、五布河历史溯源、治水传说、水文化、河长制建设历史等，使人们有穿梭时光的留恋感。

二、木洞农民新村民俗文化湿地公园

农民新村民俗文化湿地公园为巴南区木洞五布河河岸环境整治工程的衔接项目，与木洞现有的木洞河街景区、木洞镇公园有机结合形成木洞场镇区域独特的沿河生态文化景观，结合五布河传说、移民文化等向人们展示历史悠久的历史文化。讲述移民迁徙以及名人故事，结合雕塑以及历史文化墙打造具有五布河-木洞历史古韵的文化湿地公园。

三、木洞应急水厂生态湿地

设置散步游道，保留部分原有乔木及灌木，种植特色植物以及景观树木，结合河长制打造以河长制为主题，宣扬三峡移民精神为主旨的特色民俗文化区，设置宣传长廊，民俗体验馆等，以文化展示墙的形式展示巴南区独有河长制成效。加强景观配套基础设施建设，配套座椅、廊架、垃圾桶等基础设施，修建公园标识系统。建设以田园游憩、山水生态休闲、民俗文化体验重点的休闲生态区。在应急水厂对岸设置以龙舟为形象的亲水平台，宣扬木洞龙舟文化。

四、镰刀湾彩色林

在镰刀湾大桥山上打造七彩生态林，以生态修复为原则，结合人形步道以及亲水平台，可对七彩生态林一览无余。

五、竹林滩亲水平台

竹林滩位于镰刀湾大桥与杨家洞电站中间位置，建设亲水平台，设置亲水设施，作为沿线的景观休憩点。（牵头部门：区水利局）

六、杨家洞湿地文化公园

上游西岸结合原有农家乐建筑进行湿地文化公园打造，将五布河河长制融入民宿、乡村元素，寓教于乐，带动片区旅游、经济发展。结合五布河市级湿地公园宣教展示，开展河长制宣传教育活动。大坝下游左右岸拟按照湿地景观公园模式打造，利用杨家洞现有自然地貌，以保护和修复湿地生态系统功能和水资源保护为基础，以消落带治理示范、木洞文化与河长制主题为特色，力争建成集湿地保护与修复、湿地科普宣教、湿地观光文化休闲游览于一体的五布河湿地公园。

利用湿地风貌景观，营造湿地栈道、亲水平台、雨水花园等设施，布置观景台、风雨廊等浸入式体验设施，种植湿地植物。（牵头部门：区水利局）

七、农民新村-杨家洞电站人行步道

作为连接木洞五布河沿线各个节点以及国际生物城的枢纽带，结合自然山水，考虑地方特色，对农民新村-杨家洞电站段沿河修建人行步道约8km，沿河种植耐淹水生植物，例风信子、水仙、水珠，菖蒲，水葫芦，美人蕉，再力花，姜花等等，打造四季有景的滨河步道，并设置青石板休憩长椅。与沿河公路组成完整的右岸滨河休闲旅游系统。通过步道以及亲水平台，为人们创造了丰富的景观游赏体验。

八、东温泉回水湾芦苇荡湿地

东温泉回水湾地区具有天然的芦苇荡地貌优势，可结合现有的植被，额外种植荷花、睡莲等水生植物，修建景观栈道，将沿岸打造成独有的芦苇荡特色湿地生态带。并利用河岸夜景作为东温泉创意核心景观，打造东温泉镇特有的芦苇水韵打卡点。

5.9.2五布河水美乡村建设

实施五布河水美乡村建设东温泉五布社区至东泉社区段，实施清淤疏浚、河道清障、岸坡整治以及人文景观配套工程等，改善河道生态环境用水条件，提升河流水质，修复河流生态，打造“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的水美乡村，实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴目标。东温泉片区结合东温泉“大健康+温泉”产业，以生态修复为载体，辅以适当布置相应能代表当地特色的亲水设施，以现代水文化包装东温泉镇当地特色民俗文化（如裸浴等），打造“康养+温泉”式的东温泉特色产业。

一、五布河青年林绿化带

为提升木洞-东泉周边生态环境，进行五布河青年林区域绿化带建设，种植耐淹、观赏价值高的乔木、灌木以及地被类植物，持续改善五布河周边环境。

二、东温泉五布野营湿地基地

结合五布社区现有的沿河滩涂地貌，与狮子蓬河心岛独有的地貌，拟在五布社区两岸进行湿地野营基地建设，不改变河滩原生地貌，结合东温泉温泉文化，以及康养元素，设置亲水设施以及夜景功能，打造为沿露天野营基地，适当对周围环境改造，完善野营营地服务配套设施。（牵头部门：东温泉镇政府）

三、东温泉五布河沿河防汛巡河护河便道

新建东温泉水库下游五布河沿河防汛巡河护河便道，护河便道作为连接东温泉五布河环线各个节点的枢纽，长约3.2km，和沿河公路组成完整的滨河步道系统，方便人们出行。（牵头部门：东温泉镇政府）

四、观景口水库生态林改造工程

观景口水库作为巴南区重要的水源地，水库周边环境以及生态环境尤为重要，因此对观景口水库进行生态林改造，改善周边环境，进行生态修复。（牵头部门：东温泉政府）

5.9.3水文化宣传及推广

环绕五布河公园设置“河长制河长治”、“绿水青山就是金山银山” 等宣传标语，公园内设古色古香的沙区水文化展示牌，发放宣传画报、手册，引导全社会共同参与保护生态环境。

在端午、中秋等传统节假日开展爱护水环境、节约用水、防灾减灾等水文化宣传活动，提高全民水文化素养，促进城市文化建设和精神文明建设，快速提升知名度和美誉度，树立水文化品牌形象，同时增进群众对河流保护工作的深入了解，提高全社会的河流保护意识，扩大河流管理的群众参与度和历史影响力。

拓展水文化创新推广渠道，优化和创新水文化旅游推广的方法和技术，持续做好微信公众号、微博、短视频等新媒体推广渠道，整合报纸+电台+网络+自媒体+融媒体的宣传优势，打造水文化全媒体宣传模式，提升水文化知名度和数字化服务水平。

第6章 建设计划及投资估算

6.1建设计划

6.1.1进度计划

五布河（巴南段）示范河流建设时间为2022年4月至2023年12月，共21个月。各阶段具体进度安排如下：

（1）编制方案（2022年4—9月）。巴南区按照《重庆市示范河流建设工作方案》（渝河长办〔2021〕7号），编制示范河流建设实施方案（以下简称方案），组织相关部门对方案初审。2022年9月中旬前，将方案和初审意见报送市河长办，市河长办组织技术审查。按照技术审查意见修改完善方案，2022年10月底前以巴南区政府名义印发，并报市河长办备案。

（2）组织实施（2022年11月—2023年10月）。巴南区按照方案确定的目标任务及有关要求，开展示范河流建设工作。市河长办适时组织评估，提出指导意见。

（3）开展验收（2023年11月—12月）。巴南区先行组织开展初步验收，并于2023年11月底前将相关验收资料（工作报告、初验报告、影像展示材料等）报送市河长办。市河长办组织复核验收，提出验收意见。市河长办委托第三方机构全程参与技术审查、评估和复核验收等工作。

6.1.2责任分工

建设任务包括推进河长制基础建设、补齐基础工作短板、提升河流管护能力、严格水域空间管控、提升水灾害防治能力、落实水资源管控机制、强化水生态保护修复、着力打造宜居水环境、挖掘弘扬独特水文化等九个方面。为保证各项任务落到实处，巴南区河长办、区水利局、区生态环境局、区发展改革委、区住房城乡建委、区农业农村委、区纪委、区财政局、区规划和自然资源局、区文化旅游委、区林业局、区巴州文旅集团、区城市管理局、区城乡一体中心、有关镇等各司其职，具体负责项目推进。

6.2投资估算

表6.2-1 五布河（巴南段）主要建设项目投资估算表

第7章 示范亮点

7.1发挥流域卫星遥感监测技术效果

五布河流域将通过采取的遥感监测及卫星影像数据的采集处理，实现了对流域水质分布快速推扫成像、大数据分析初步溯源，供各级河长、河长办掌握河流宏观水环境概况，从而更有针对性的开展工作。卫星遥感面域监测与现有的地面点位监测和河道排口结合，将“天地一体化”的“点面结合”技术支撑体系覆盖五布河流域，为整个流域内的水质、四乱问题提供了基础数据与定期动态监测数据，促进了五布河流域的问题分析，从而实现巴南河长制一张图管理。

  图7.1-1 五布河流域卫星遥感监测技术服务相关成果

7.2巩固小水电站生态流量泄放设施成效

五布河是目前重庆主城唯一未被工业污染的长江支流，2019-2021年度五布河干流水质稳定保持在Ⅲ类以上，整体水质状况较好。目前五布河巴南段已完成流域范围各处小水电站基本情况的全面排查和梳理工作并建立起了完整的问题台账，同时，通过对小水电站的下放最小生态径流量的分析，已经形成《巴南区小水电站下放最小生态径流量分析计算报告》，明确了五布河巴南段所有小水电站下方最小生态径流量的数值，且已安装小水电站生态流量监控平台，落实专人对每座小水电站的生态流量泄放情况进行实时远程监控，开展常态化监管，做好检查记录。此外还编制有小水电清理整改一站一策方案，并制定了《巴南区小水电站生态流量监督管理办法》，确保监管工作有章可循。

根据现场走访情况，目前五布河小水电站均已设置有生态流量泄放公示牌，注明了电站生态流量的泄放数据、举报电话及责任人，接受全社会监督。现在的五布河干流小水电站均能够按要求下泄生态流量，维持坝下河段的生态完整性，通过现状调研及数据检查，五布河生态流量现满足程度达到100%。

表7.2-1 五布河干流主要水库、水电站生态流量泄放情况表

图7.2-1五布河生态流量在线监控系统

7.3发挥“生物多样性保护中国水利行动”项目试点示范效应

五布河作为全球环境基金赠款的“生物多样性保护中国水利行动”重庆市试点地区项目，持续开展生物多样性保护工作，同时结合水利重点工作，推动了生物多样性保护主流化。

图7.3-1 生物多样性保护中国水利行动相关会议

工作开展以来，试点河流水生态持续向好，生物多样性保护示范建设成效显著，亮点突出，在五布河流域得到了广泛宣传和推广，达到了预期目标。目前，五布河流域的生物多样性项目已经将生物多样性保护理念融入水利工程建设、河长制、河流保护治理、水资源管理等方面工作中，推进了与水利工作紧密结合。五布河将以此项试点示范工作为契机，继续加强项目宣传和推广，促进生物多样性保护与水利工作紧密结合，为切实推进全市水生态文明建设做出积极贡献。

7.4筑守污水直排治理成果

通过五布河流域沿线扎实开展的“三排”“三乱”整治专项行动，已将发现的污水直排点陆续改造接入管网。通过定期专项行动发现的沿河4家洗车场、3个加水站等存在污水直排现象均已直接关停。

经过前期的巡查及基础管网的建设，现五布河沿线城镇二、三级污水管网基本健全，沿线居民污水均已接入沿线污水管网进入污水处理厂，不存在漏损及直排情况，通过现场走访，沿线污水管线均设置有明显警示标志，防止破坏。

图7.4-1 五布河沿线污水管网现状

下一步将继续加强已建污水管网运行维护，完善接入市政管网的污水排放口设置，加强污水预处理设施和水质、水量检测设施建设的指导和监督，为其他河流污水直排治理提供建设经验与示范。

7.5弘扬五布河沿线传统文化

五布河示范河结合国际生物城发展规划、东温泉大健康产业、东部环线规划、长江国家文化公园等，符合国家以及巴南区相关发展规划的定位。通过木洞农民新村民俗文化湿地公园、杨家洞湿地文化公园等形式展示五布河历史来源文化、木洞独有的移民文化、龙舟文化、巴南区河长制建立以来的成效等，打造以文化为魂、生态为本的水文化建设样本，实现水、文、旅、业有机融合。以水文化为引擎，促进五布河流域经济产业结构升级，推动流域内城镇经济、旅游发展，实现“以河兴业、以河兴镇”。

第8章 预期效益

8.1社会效益

各项任务的实施，将会进一步提高五布河水质、美化两岸景观、改善人居环境，满足人们日益增长的精神文化需求，对人民的身心健康起到积极的作用。东温泉镇以及木洞镇的民俗文化建设、观景口生态林等景观文化节点的形成，将极大地改善两岸周边的居住环境，让广大群众得到实惠，增强人民群众的幸福感、获得感和安全感。同时，随着五布河及周边环境的改善，对区域的旅游将起到很好的促进作用；随着五布河管护水平的提高，五布河的防洪、供水、生态等基本功能可以得到有效保障，保护了五布河生态健康，确保了河道资源的可持续利用。在示范河流建设过程中，将对巴南区就业人数的增加有一定的促进作用，增加就业人员，提高低收入群体就业率，以上下游联动推动五布河沿岸建设生态宜居之地，打造自然生态田园水美乡村，有利于巩固脱贫攻坚成果，真正把乡村振兴打造为一面旗帜，推动城乡统筹发展，促进乡村振兴。同时通过利用公众号、微博等渠道，让更多的人民群众参与到治河、护河的行动中来，不但在全社会范围内普及了河道保护的意识，也在全社会形成了爱水护水的局面。

8.2经济效益

各项任务的实施，将进一步增强五布河防洪安全保障能力，从而减少山洪灾害带来的经济损失。随着岸边绿化、文化景观等工程的建设，改善河湖水质、美化两岸景观，从而改善了投资环境，并有效促进全区旅游资源的开发和第三产业的健康发展，为区域经济的可持续发展创造有利条件。杨家洞与五布社区向周边辐射，引领木洞及东温泉辖区内的农家乐从单一化向多元化特色水文化生态民宿转型发展，带动当地乡村振兴；通过景观升级改造、修建沿河景观步道、民俗文化广场等，将积极带动沿岸各镇的旅游事业，从而促进各地的经济发展。总之，将为巴南区打造最具幸福感城市“添柴”，为经济社会可持续发展“加瓦”，为经济持续健康发展、经济实力进一步增强提供良好保障。

示范河湖创建有助于提高巴南区的社会知名度，促进经济、文化交流，为引进资金、增强地区经济的发展起到积极作用。同时建设示范河湖，改善河湖面貌，恢复河流生态，促进生物多样性的保护，具有极大的潜在经济价值。

8.3生态效益

本方案诸多措施的实施，可实现流域的绿色发展，入河污染物大幅降低，保障五布河水质在现状水平的基础上进一步改善，到2023年水质稳定达到 III 类标准。通过方案的各项工程措施，水生生态系统得到一定程度的恢复，在内外污染源得到控制的前提下，使五布河河流生态系统更加健康稳定，整个流域的生态环境得到改善，将使生态功能得到恢复和加强。方案实施后，相关法规、管理部门设置和管理机制将得到进一步完善；民众环境保护意识和能力进一步加强；环境管理和执法人员得到培训；流域内环境管理能力将得到大幅度提高。五布河（巴南段）示范河流建设将有效修复五布河沿线生态环境、改善河道面貌，进一步保障五布河干流及主要支流行洪畅通，水量调配更加合理，入河污染显著减少，水质稳定达标，河湖水系品位提升，切实提升五布河沿线生态功能，发挥生态效益，同时能够保护好本地珍稀野生资源，提升水灾害防治能力，切实保障人民群众生命财产安全。这对于子孙后代和社会可持续发展而言，将是一笔巨大的财富。

第9章 保障措施

9.1组织保障

巴南区应加强组织领导，成立五布河示范河指挥部，负责组织领导、统筹协调、安排部署、督导考核示范河流建设工作。成立由区委书记、区长、区总河长为组长，区政府分管环保、水利的领导为副组长，区政府办、区委宣传部、区发展改革委、区经济信息委、区公安局、区财政局、区生态环境局、区住房与城乡建委、区城市管理局、区交通局、区水利局、区农业农村委、区文化旅游委、区林业局、区规划和自然资源局等部门成为成员的专项工作小组，确保方案高效落实。建立健全示范河流领导推进工作机制，全力抓好示范河流建设。各镇全面推行河长制领导小组要压实工作责任，明确任务，细化分工。各级河长是所负责河流示范河流建设的第一责任人，要及时研究工作推进中遇到的难点问题，推动任务完成。

9.2资金保障

根据方案实施的主要任务和措施，细化资金使用计划，统筹整合各部门资金，提高资金使用效率，争取中、市财政资金支持，通过多渠道争取工程建设资金的支持。区级相关部门要统筹资金、项目，在乡村振兴、水污染防治、岸线整治、生态修复、河流生态治理等建设项目的资金中予以支持、倾斜，通过各镇街、区水利、区农业农村委、区生态环境、区交通局等部门包装项目争取上级资金。要积极探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的治理模式。建立政府引导、市场运作、社会参与的多元化筹资机制。地方为主、积极争取中央及省级资金支持，有效整合地方财政资金，切实落实地方公共财政投入，用足用好国家、省级、市级支持政策。拓宽投融资渠道，积极吸引国家政策性银行、国际金融组织、商业银行和社会资金参与，创造良好的投资环境。

9.3制度保障

认真落实河长制工作会议制度、区级责任单位联动工作制度、信息报送与发布制度，严格执行河长制工作督察制度、区级考核管理制度、责任追究制度。

加强五布河管护队伍能力建设，着力改善基层执法监管能力不足问题，配备专职人员、增加临时人员。加强环境监察队伍建设，加大环境执法监管力度。推动政府购买社会服务，吸引社会力量参与五布河管理保护工作。充分发挥“河小青”青年志愿者五布河市级总队和民兵巡查员带头作用，围绕水质监测、垃圾清理、文明劝导、环境美化等内容，深入推动联合巡河护河工作。

实行河流网格化管理，落实管护责任人，建立长效管护机制。坚决摒弃“中建设、轻管理”的现象发生。项目所在镇成立维护领导小组，对河道以及工程设施进行不定期检查，及时发现问题并进行有效处理。建立河道维护管理台帐制度。在河道两侧设置河道管理保洁公告牌。设置奖罚制度，实行优奖、良平、及格为罚的措施。加大宣传力度，号召当地群众爱护河道清洁，严禁向河道内倾倒垃圾、杂物。

建立区、镇两级维护管理体系，明确五布河示范河基础设施日常维修养护管理责任。区级管理体系成立由分管区长为组长，相关部门为成员的领导小组，研究解决工作中遇到的难点和热点问题，领导小组办公室设在区水利局，主要负责维护管理工作的指导和督查验收并以此作为维护经费申请拨付的依据。镇级管理体系按照属地管理的原则，以各镇街为主全面负责辖区内五布河示范河设施管理和维护经费的使用，同时具体负责对示范河建设设施按照标准和规定内容进行日常维护。

为推动示范河流建设，区河长办组织成员单位人员开展定期或不定期督查与指导，建议将示范河流建设工作纳入各部门及镇考核，借助考评手段，推动方案实施。建立现代化评价指标体系，作为方案实施过程的重要手段，有序推进五布河示范河流建设工作。加强方案实施的监督检查和跟踪分析，完善方案实施和评估机制，及时发现存在问题，提出方案调整或修订意见，定期总结与评估，确保方案总体目标如期完成。

加强废污水治理工作，实施排污许可证制度。严格执行污水排放标准，工业、生活、医疗废水必须在处理达标后排放，不符合国家排放标准的严禁排入饮用水源保护区。健全排污许可证制度，实行总量控制、排污收费以及超标排污收费制度。对污水不能达标排放的要限期治理，对治理无望的要采取关、停、并、转等措施。鼓励企业进行节水工艺、污水处理回用等技术改造，从源头上治理水污染。以政府为主，充分利用市场机制，加大治污投入。

9.4宣传保障

加大五布河示范河流创建的新闻宣传和舆论引导力度，应充分发挥广播、电视、网络、报刊等传播媒介的舆论导向作用，开展多样性、活泼性、趣味性的宣贯活动，营造全社会关爱河湖、珍惜河湖、保护河湖的良好风尚，动员各方积极参与全国示范河湖建设，形成全社会关心、支持和监督示范河流建设的良好氛围，切实提高示范河流建设人民群众的参与性、知晓率、满意度，形成“上下同欲，勠力同心”的良好氛围。

附件：1.重庆市巴南区五布河示范河流建设现状分析及建设任务表

      2.重庆市巴南区五布河示范河流建设任务分解表

      3.五布河（巴南段）示范河流建设附图

附件1

重庆市巴南区五布河示范河流现状分析及建设任务表