- [ 索引号 ]
- 11500113009307156W/2023-00070
- [ 发文字号 ]
- 巴南府办发〔2022〕73号
- [ 主题分类 ]
- 知识产权
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- [ 发布机构 ]
- 巴南区政府办公室
- [ 有效性 ]
- [ 成文日期 ]
- 2022-12-12
- [ 发布日期 ]
- 2022-12-12
重庆市巴南区人民政府办公室关于印发贯彻落实重庆市知识产权强市建设纲要及重庆市知识产权保护和运用“十四五”规划（2021—2025年）实施方案的通知
各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，有关单位：
《巴南区贯彻落实重庆市知识产权强市建设纲要和重庆市知识产权保护和运用“十四五”规划（2021—2025年）实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请抓好贯彻实施。
重庆市巴南区人民政府办公室
2022年12月12日
（此件公开发布）
巴南区贯彻落实重庆市知识产权强市建设纲要及重庆市知识产权保护和运用“十四五”
规划（2021—2025年）实施方案
为贯彻落实好《重庆市知识产权强市建设纲要》和《重庆市知识产权保护和运用“十四五”规划（2021—2025年）》两项规划，现结合我区知识产权创造保护运用工作实际，制定本实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，全面推进“一区五城”建设，以重庆国际生物城、大江科创城、智慧总部新城、数智产业园等为载体，围绕汽车摩托车、生物医药、装备制造、电子电器等支柱产业，以加快知识产权与高质量经济发展深度融合为主线，把握知识产权激励创造、有效转化运用、依法有效保护、科学管理和提升服务五大关键环节，全面提升知识产权助推经济发展作用，持续优化营商环境，更大激发市场活力和社会创造力。
二、基本原则
坚持法治保障、严格保护，坚持质量优先、服务发展，坚持改革驱动、科学治理，坚持系统推进、开放合作的基本原则，推进全区知识产权领域治理体系和治理能力现代化建设成效显著，知识产权制度对优化营商环境、激励创新创业的支撑作用有效发挥。知识产权保护体系更加完善，创造能力更加突出，运用成效更加凸显，管理服务更加高效，基础支撑更加夯实，知识产权保护社会满意度明显提升，知识产权强区建设取得阶段性成果。
三、发展目标
到2025年，力争国家知识产权强市建设试点城市成功创建，力争全区万人发明专利拥有量和每万人高价值发明专利达全市平均水平，海外发明专利授权量100件，每万户市场主体有效注册商标量2500件，地理标志拥有量8件，马德里商标国际注册累计申请15件，知识产权质押融资登记金额累计达到2亿元、知识产权保护社会满意度82分以上。国家高新技术企业数量达260家（上述指标均为预期性）。到2035年，全区知识产权综合实力大幅提升，知识产权促进高质量发展作用充分发挥，知识产权文化理念广泛传播并深入人心。
四、工作措施
（一）强化知识产权保护促进
一是加强以优化创新和营商环境为导向的知识产权保护运用政策体系建设。加快优化完善《重庆市巴南区知识产权奖励资助办法》，加快建成与高质量发展相适应的知识产权政策扶持体系。依法贯彻落实惩罚性赔偿制度，加大对侵权假冒犯罪的刑事打击力度，全面采集涉假大要案件信息，构建刑事犯罪信息数据跨部门共享机制。严厉打击知识产权领域虚假诉讼行为，贯彻落实遏制恶意、虚假知识产权诉讼行为的工作措施。围绕群众反映强烈、社会舆论关注、侵权假冒多发的重点领域和区域，部署开展专利、商标、版权、地理标志、植物新品种等领域行政执法行动。（责任单位：区委宣传部、区市场监管局、区农业农村委、区林业局、区检察院、区法院、区公安分局，配合单位：区财政局）
二是健全知识产权保护工作机制。全区各级各部门要高标准落实市委办公厅、市政府办公厅《关于印发〈关于强化知识产权保护的具体措施〉的通知》（渝委办发〔2020〕31号）和区委办公室、区政府办公室《关于印发〈关于强化知识产权保护的具体措施〉的通知》（〔2021〕—3），构建大保护工作格局。按照行业主管原则分区域、行业和领域建立知识产权纠纷矛盾化解机制，加快我区知识产权保护平台建设，开展知识产权社会共治，大力支持专利、商标、版权、地理标志等行业协会建设，鼓励商会、行业协会、产业联盟、园区等建立知识产权保护自律机制，逐步形成覆盖全区的知识产权纠纷多元化解决体系。（责任单位：区委宣传部、区市场监管局、数智产业园公司、国际生物城公司，配合单位：区知识产权工作领导小组其余各成员单位）
三是加强重点领域知识产权保护。强化专利、商标、版权、商业秘密、集成电路布图设计、植物新品种、粮油品牌、地理标志、医疗健康、电子商务、新领域新业态等重点领域和品种知识产权保护力度。加强行业自律，指导市场主体制定并严格执行商业秘密管理制度，建立健全商业秘密保护援助体系，开展商业秘密保护及法律风险培训，强化市场主体特别是中小企业商业秘密保护意识。强化生物医药和中医药传统知识保护，保护中药传统品牌，加强对道地中药材的地理标志保护。依托网络交易大数据，联合生产企业、电商平台、行业协会等共同打击知识产权违法行为。加强新领域新业态知识产权预警防范，支持我区有关商会、行业组织、社会机构发布知识产权竞争态势报告，引导创新主体规避和应对知识产权风险。（责任单位：区委宣传部、区经信委、区市场监管局、区农业农村委、区林业局、区公安分局，配合单位：区大数据局）
四是强化知识产权行政和司法保护相结合。通过开展“铁拳”“蓝天”等知识产权行政保护专项行动，加大对专利、商标、版权、商业秘密、集成电路布图设计、植物新品种的行政保护，充分发挥知识产权行政保护在激励创新、保障民生、促进发展中的重要作用，增强知识产权行政保护能力，扎实推进知识产权行政保护常态化、规范化和制度化。坚决打击不以保护创新为目的的非正常专利申请和不以使用为目的的商标恶意注册行为。进一步加大知识产权司法保护宣传力度，健全司法与行政执法、仲裁、调解等有机衔接的知识产权多元化纠纷解决机制。加大对知识产权犯罪案件的侦办力度，预防重复侵权犯罪行为，促进全区知识产权保护社会满意度明显提升。（责任单位：区委宣传部、区市场监管局、区经信委、区农业农村委、区司法局、区林业局、区检察院、区法院、区公安分局）
（二）强化知识产权创造提升
一是推进知识产权创新创造。坚持产学研用相结合的知识产权创造机制，强化高质量专利、商标、版权、地理标志等知识产权的源头供给，充分激发市场主体创新活力。实施知识产权“强企”行动，贯彻《企业知识产权管理规范》国家标准（贯标），力争实现高新技术企业、规模以上工业企业、上市企业等累计贯标达到80家。引导企业增加创新投入，建设高水平研发机构，加强专利信息利用，促进高质量专利产出，综合运用专利、商标、版权等知识产权提升企业核心竞争力，提升创新主体知识产权产出质量。优化“产学研用”合作机制，建立供需匹配的对接渠道，推动企业、高校、科研机构知识产权深度合作，引导开展订单式研发和投放式创新。聚焦我区生物医药、汽车摩托车等主导产业高质量发展，组建一批专业化知识产权联盟。推进知识产权创造、保护、运用与企业的研发、应用、产业化同步部署、推进和布局。（责任单位：区市场监管局、区委宣传部，配合单位：区经信委、区科技局）
二是培育高价值专利赋能经济高质量发展。积极贯彻落实《重庆市高价值发明专利质量提升行动方案》，建立以运用为导向的高价值专利培育机制，围绕生物医药、汽车摩托车等重点产业，赋能科技创新打造高价值专利培育全链条。聚焦产业关键核心技术，开展企业技术创新专利导航专项行动，实施高价值专利转化专项计划。到2025年，力争新增高价值专利（组合）50件以上，培育2家以上批产值过亿元的知识产权领军企业，市级以上知识产权优势企业累计达到30家。（责任单位：区市场监管局、区经信委、区科技局）
三是培育高价值知识产权。深入实施商标品牌战略，完善商标品牌培育扶持政策体系，加快培育新型农业、先进制造业、现代服务业、粮油商标品牌。积极开展商标海外布局，培育具有市场竞争力、国际影响力的知名商标品牌，鼓励企业通过驰名商标等方式加强商标保护。强化自主品牌宣传推广，支持企业参加中国品牌日、中国国际商标品牌节以及国内外有影响力的展会、博览会，鼓励企业参加“中国专利奖”等评选活动，扩大商标品牌和专利知名度。打造精品版权，深化产学研用合作，以应用为牵引，推动关键软件核心技术创新突破。培育植物新品种，积极推进林业植物新品种的申报、保护和使用工作，鼓励单位和个人积极申请农业植物新品种权保护。支持集成电路布图设计，充分发挥集成电路布图设计的作用，促进相关产业升级发展。（责任单位：区委宣传部、区市场监管局、区经信委、区农业农村委、区商务委、区林业局）
（三）提升知识产权运用效能
一是提升知识产权转化运用效益。以知识产权综合服务窗口、“重庆市新型显示产业专利导航中心”“重庆国际生物医药知识产权运营中心”“巴南区质量基础设施一站式服务平台”为基础，建设完善知识产权运营平台、知识产权金融和知识产权运用政策服务体系，促进知识产权转化为现实生产力，引领产业和区域经济高质量发展。深化知识产权金融创新，加快出台巴南区知识产权质押融资扶持政策，加大对知识产权质押融资政策支持力度。贯彻落实好知识产权价值评估、风险分担、风险补偿和质物处置机制，鼓励商业银行简化流程开展知识产权质押融资业务，拓宽企业融资渠道、降低融资成本。（责任单位：区市场监管局、巴南银保监分局、区金融发展中心、数智产业园公司、国际生物城公司，配合单位：区科技局）
二是提升知识产权与产业协同发展水平。围绕我区汽车摩托车、生物医药等支柱产业、战略性新兴产业和前沿未来产业，加强产业链、创新链、人才链、金融链融合发展。引导行业组织、经济园区和相关机构编制发布知识产权引导指南。支持我区工业园区、创业基地、众创空间、中小企业公共服务平台等引入知识产权服务内容，提升行业知识产权服务能力，扩大知识产权服务覆盖面。坚持以数智产业园、重庆国际生物城为知识产权密集型产业培育主阵地，实施专利培育和专利导航工程。实施专利标准化工程，引导企事业单位牵头或参与行业标准、国家标准的制定，着力推动自主知识产权创新成果转化为标准，促进技术、专利与标准协同发展。鼓励协会、商会、产业技术联盟等社会团体和企业基于创新技术和专利制定团体标准、企业标准。（责任单位：区市场监管局、数智产业园公司、国际生物城公司，配合单位：区经信委、区科技局）
三是提升重点区域知识产权运用能力。支持重庆国际生物城申报创建知识产权强国建设试点园区。深化知识产权与重大创新载体建设、特色区域发展的深度融合，支持“重庆国际生物医药知识产权运营中心”有效运行。加强成渝地区双城经济圈知识产权合作，全面提升知识产权创造水平、运用效益、保护效果和服务能力，培育一批高价值专利、高品质商标品牌、高质量版权产品。深入挖掘自然与文化资源，充分运用地理标志、植物新品种和农产品专利，大力发展地方特色产业，提升特色产业附加值。加强地理标志商标品牌培育，加大科技投入，提高产品质量，增强品牌市场竞争力，助推一批特色农产品走向国际国内市场。推进植物新品种和农产品专利强农、文化版权惠农、非遗传统知识利农工作，为农村产业创新发展提供技术和信息支持。深入挖掘全区特色农产品资源，围绕粮油、茶叶、农林经果、生态畜牧等产业，继续加大地理标志和粮油品牌培育。加快地理标志产品标准制定，提高地理标志专用标志企业运用比例。（责任单位：区委宣传部、区市场监管局、区农业农村委、区林业局、数智产业园公司、国际生物城公司）
（四）健全知识产权服务体系
夯实知识产权公共服务基础，健全知识产权公共服务体系，强化知识产权公共服务供给，促进知识产权服务业健康发展，努力营造良好创新生态和创业环境。推进“巴南区质量基础设施一站式服务平台”“重庆市新型显示产业专利导航中心”“重庆国际生物医药知识产权运营中心”公共服务能力建设，开展智能化政务服务，提供知识产权政策咨询、数据开放、查询检索、研究分析、维权援助、人才培训、运用促进等服务。优化知识产权公共服务环境，推进知识产权公共服务规范化建设，建立知识产权公共服务清单，推动将知识产权公共服务纳入政府采购范围。继续加快全区基层知识产权综合服务窗口建设，加大专业培训，指导全区各基层知识产权综合服务窗口开展好专利、商标查询检索和申请咨询服务工作。积极推进“双随机、一公开”监管，加大知识产权服务业监管力度。严厉打击非正常专利申请、商标恶意注册及无资质代理、虚假宣传等违法行为，发挥行业协会作用，完善行业自律规范。（责任单位：区市场监管局、数智产业园公司、国际生物城公司，配合单位：区科技局）
（五）营造高质量发展基础环境
一是加强知识产权人才队伍建设。根据工作需要，强化知识产权工作干部培养，不定期选派知识产权干部到高等院校、发达地区等参加知识产权专题培训。支持相关用人单位培育引进知识产权高层次人才，符合条件的享受我区相关人才政策。积极推荐在知识产权保护工作中作出突出贡献的集体和个人参评国家部委及市区级表彰奖励。加大领导干部知识产权培训力度，将知识产权课程纳入普法培训等各类干部教育培训。（责任单位：区委组织部、区市场监管局、区科技局、区人社局、区司法局，配合单位：数智产业园公司、国际生物城公司）
二是营造知识产权文化氛围。加强知识产权公益宣传和咨询服务，不断提高创新创业主体知识产权保护意识。开展知识产权服务基层系列活动，推动知识产权保护宣传进企业、进园区、进社区、进学校等，营造知识产权保护良好社会环境，增强全民尊重和保护知识产权意识。构建知识产权大宣传格局，用好区级融媒体和政务新媒体平台，加大知识产权政策措施、知识产权保护典型案例等宣传报道力度。规划布局一批具有地域特色、行业特点的知识产权文化教育传播活动，开展好知识产权宣传周等系列宣传活动。培育中小学知识产权教育试点示范学校，推动中小学开展知识产权基础性普及教育。（责任单位：区委宣传部、区市场监管局，配合单位：区科技局、区教委）
三是推进知识产权对外交流合作。开展知识产权国际交流合作。提升知识产权国际竞争力，鼓励企业积极开展海外知识产权布局，加大马德里商标、PCT专利申请，支持我区有条件的企业深度融入“一带一路”“西部陆海新通道”建设，依托知识产权服务机构共同建设涉外知识产权维权援助专家顾问团队，提升涉外知识产权纠纷应对能力。（责任单位：区市场监管局，配合单位：区经信委、区科技局、数智产业园公司、国际生物城公司）
五、加强组织保障
（一）强化组织领导。充分发挥区知识产权工作领导小组和区知识产权保护联席会议机制作用，加强统一领导、部门协同、上下联动，加强沟通协调，形成工作合力，确保各项工作任务顺利推进。各部门要高度重视，加强组织领导，强化责任意识、细化工作措施，逐项逐条抓好落实。（责任单位：区知识产权工作领导小组各成员单位）
（二）加强资金保障。争取市级政策和资金支持，将知识产权相关工作经费纳入同级财政预算，加大区级财政的投入保障。（责任单位：区财政局、区市场监管局、区科技局）
（三）强化督促落实。各部门要统一思想，扎实责任，创新工作方法。各成员单位要加强信息报送，定期向区知识产权工作领导小组办公室报送工作进度和相关工作信息。区知识工作领导小组不定期组织对各部门工作任务进度开展督查。（责任单位：区知识产权工作领导小组各成员单位）
巴南区政府网