各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门：

《巴南区“四好农村路”高质量发展指导意见》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市巴南区人民政府办公室

2023年5月12日

（此件公开发布）

巴南区“四好农村路”高质量发展指导意见

为深入贯彻习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神，认真落实党中央、国务院关于推进“四好农村路”高质量发展的决策部署，按照交通运输部等部委和市委、市政府工作要求，结合我区实际，制定以下实施意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会等精神，深入贯彻习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示批示，认真落实市第六次党代会、市委六届二次全会部署，按照全市交通工作会和公路工作座谈会部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，推动“四好农村路”示范创建从区域示范引领向全域达标发展转变，不断健全完善“四好农村路”高质量发展体系，为加快交通强区建设、全面推进乡村振兴、奋力谱写我区高质量发展新篇章提供坚实保障。

二、主要任务

（一）提升农村公路治理能力。健全完善“四好农村路”高质量发展体系。完善农村公路制度政策体系，强化政策引导和能力建设指导。加强信用信息的归集共享，推广信用承诺制度，推进分级分类监管和精准监管，构建以信用为基础的新型监管机制。全面推行农村公路“路长制”，建立覆盖区、镇（街道）、村三级农村公路路长责任体系和组织管理体系。建立农村公路考核机制，主要指标纳入乡村振兴战略实绩考核范围。

（二）推进农村公路网络体系建设。统筹考虑区域经济社会发展需求及地理、人文、文化传统等因素，科学编制农村公路路网规划，因地制宜确定农村公路建设类型和建设标准。围绕“强镇带村”工程构建区域内“广泛的基础网”循环交通网络，着重实施城景通、景景通工程。有序推进农村公路提档升级，高等级完善快速连接线、高品质打造精品旅游路、高标准实施城乡融合路、高质量实施农村联网路建设工程，有效提升农村公路通行能力和服务品质，深度融入“四区四线”全域旅游发展新格局，促进城乡区域交通协调发展。“十四五”期间，完善提升农村公路约700公里，实现三级及以上公路乡镇全覆盖、30户以上自然村（组）通硬化路比例达到100%。

（三）健全农村公路管养保障体系。深入贯彻《国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》（国办发〔2019〕45号）和《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》（渝府办发〔2020〕83号）要求，扎实推进深化农村公路管理养护体制改革试点，落实区、镇（街道）、村三级农村公路管理责任。农村公路管理养护资金落实到位，农村公路管理机构运行经费和人员支出纳入一般公共财政预算。日常养护和养护工程实施到位，到2025年，全区农村公路优良路率力争达到75%左右，农村公路路况水平稳步提升，路域环境有效改善。

（四）完善农村综合运输服务体系。推进城乡交通运输一体化发展，建立优质高效的运输服务体系。扩大农村客运覆盖范围，建制村通客车率保持100%，在已实现全域公交的基础上，持续优化公交线网布局，提升服务品质，进一步完善农村客运运营补贴机制，实现农村客运可持续稳定发展。构建以城区公共配送中心、镇街配送节点、村级公共服务点为支撑的城乡三级物流配送网络，建设高效、便捷、有序、通畅、完备的城乡物流服务体系，实现乡镇农村物流节点覆盖率100%，建制村农村物流服务覆盖率100%。

（五）增强农民群众的获得感。建立健全群众爱路护路的乡规民约、村规民约。发展共享共治的群众参与体系，充分调动各方特别是农民群众的积极性，切实发挥农民群众主体作用，使群众成为农村公路发展的参与者、监督者和受益者。在农村公路建设中积极推广以工代赈，拓宽农村就业困难人员就业渠道。开发多种形式公益性岗位，聘用沿线农民群众参与农村公路建设养护工作，帮助农民创收增收。继续推行“七公开”制度，发挥社会公众对农村公路建设监督作用，打造阳光工程。

（六）发挥农村公路示范引领作用。区交通局牵头，不断完善“四好农村路”示范创建机制，扩大示范创建范围，深入开展示范镇街创建工作，示范创建向脱贫镇街和乡村振兴重点帮扶镇街倾斜。开展“最美农村路”建设工作，建设宜居宜业宜游的“美丽农村路”。

（七）提升农村公路管理信息化水平。推动农村公路基础信息数字化，加强互联网、卫星遥感、快速检测、5G、北斗、云计算等新技术的应用，提升交通基础设施规划、设计、建造、养护、运行管理等全要素、全周期数字化水平。建立数据采集、处理的长效机制，完善农村公路综合监管能力，鼓励在农村客运车辆中推广具有行驶记录功能的卫星定位装置安装应用。开展农村公路建、管、养、运一体的综合性管理服务平台建设，促进交通、旅游等各类信息开放共享，提升农村公路管理效能。

（八）强化农村公路安全保障能力。严格执行农村公路安全监管相关法律法规，农村公路建设市场规范有序，建立以质量为核心的信用评价机制。严格落实农村交通安全设施与公路建设主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度，农村公路安全防护设施逐步完善，危桥总数逐年下降。完善农村客运班线通行条件联合审核机制，保障农村客运安全。建立健全应急管理制度，提高应急处置能力。强化路政管理和执法能力建设，加强农村公路路产路权保护，加大农村公路超限超载运输治理力度。

三、保障措施

（一）强化组织领导。各镇街是“四好农村路”建设的责任主体，要成立以党政主要负责人为组长的领导小组，建立工作机制，将“四好农村路”纳入年度重点工作，积极开展示范镇街创建工作，着力补短板、强弱项、抓重点、求实效，确保“四好农村路”高质量发展各项政策落到实处。

（二）落实工作职责。区交通局负责对各镇街“四好农村路”建设工作进行督导检查，积极争取上级补助资金，各镇街具体负责抓好“四好农村路”建设工作的组织实施。区发改、财政、公安、水利、自然资源和规划、生态环境、住建、农业农村、乡村振兴、林业等有关部门，按照各自职责配合做好农村公路前期工作审批、资金争取等相关工作，支持“四好农村路”建设。

（三）强化宣传引导。各单位要高度重视新闻宣传和舆论引导，充分利用新闻媒体、政府网站、宣传标语、村务公开等传播媒介，组织开展农村公路政策、建设管理等宣传活动，大力宣传“四好农村路”建设的经验和典型做法，广泛发动群众参与“四好农村路”建设。加强农村交通文化建设，因地制宜打造农村公路文化品牌。持续开展示范乡（镇）、最美农村路创建评选工作。

（四）强化考核评价。区政府将“四好农村路”建设工作纳入年度考核范围。区财政局、区交通局要加强农村公路绩效评价工作，提高资金使用效率。审计部门要对农村公路建设、养护、管理、运营资金到位和使用情况进行审计监督，确保各级资金按照规定足额及时到位、规范使用。区交通局要加强农村公路建设、养护、运营市场监管，强化对从业单位和人员的信用评价，实行守信激励、失信惩戒。