重庆市巴南区人民政府办公室关于印发巴南区贯彻落实优化调整稳就业政策全力促发展惠民生若干措施重点任务清单的通知

[ 索引号 ]
11500113009307156W/2023-00162
[ 发文字号 ]
巴南府办〔2023〕27号
[ 主题分类 ]
劳动就业
[ 体裁分类 ]
其他
[ 发布机构 ]
巴南区政府办公室
[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]
2023-09-28
[ 发布日期 ]
2023-10-07

区政府有关部门，有关单位：

为贯彻落实《国务院办公厅关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发﹝2023﹞11号）精神和市委六届二次、三次全会部署，按照市政府办公厅《关于印发优化调整稳就业政策全力促发展惠民生若干措施的通知》（渝府办发﹝2023﹞57号）要求，为深入实施就业优先战略，多措并举稳定和扩大就业岗位，全力促发展惠民生，现结合我区实际，制定《巴南区贯彻落实<优化调整稳就业政策全力促发展惠民生若干措施>重点任务清单》，经区政府同意，现印发给你们，并提出以下工作要求，请一并认真贯彻执行。

一、提高政治站位。坚决贯彻落实党中央、国务院关于稳就业工作的决策部署和市委、市政府有关工作要求，充分认识做好稳就业工作的重要性，进一步增强工作责任感和紧迫感，充分发挥干事创业的积极性、主动性和创造性，保障各项政策措施落地见效。

二、精准高效实施。对照职责分工，细化措施，狠抓落实。要认真研究、严把政策措施的对象及条件，“点对点”做好精准服务。要进一步优化工作流程，用好大数据手段，让“人找政策”变为“政策找人”，落实“免申即享”“直补快办”要求，着力提升服务质效。

三、强化宣传解读。加强与宣传部门及新闻媒体的沟通合作，充分利用政府官网、社区网站及宣传栏、公告栏等多种方式，广泛深入开展涉企惠民就业政策的宣传解读和推送。要积极开展专题政策宣讲、到企业、村居调研走访等活动，把政策“送上门”，面对面答疑解惑，有效提高广大群众对就业扶持政策的知晓度。

重庆市巴南区人民政府办公室

2023年9月28日

（此件公开发布）

巴南区贯彻落实《优化调整稳就业政策全力促发展惠民生若干措施》重点任务清单

序号	市级措施和牵头单位	巴南区贯彻落实措施	区级牵头单位	单位联系人及电话
一、激发活力扩大就业容量
1	进一步强化就业优先导向。大力推动先进制造业、现代服务业发展，加快劳动密集型、智力密集型、技术密集型产业发展，促进产业就业联动，努力创造更多高质量就业岗位。在重大规划制定、重大政策调整、重大项目立项时，科学评估对就业吸纳能力等方面的影响，形成经济高质量发展与就业扩容提质互促共进的良性循环。（责任单位：市发展改革委、市经济信息委、市人力社保局、市商务委）	制定国民经济发展规划和计划中科学评估对就业吸纳能力等方面的影响。政府投资项目业主单位在编制纳入“使用以工代赈的重点工程年度项目清单”内项目的可行性研究报告、资金申请报告、初设报告等，需要增设以工代赈专章时，明确优先支持本地群众就近就业。	区发展改革委	张玙13996017197
		大力推动先进制造业发展，引导企业坚持自主创新，优化产业结构，向高端化、智能化、绿色化转型升级，将培育壮大产业集群作为重要发力点，加快创新链产业链深度融合，努力创造更多高质量就业岗位。	区经济信息委	夏雪瀚 18166433096
		一是进一步落实落细就业优先政策，依托“助企纾困·人社在行动”宣讲调研活动，采取上门入企、上门入园等方式打捆打包宣讲政策，鼓励中小微企业释放有效岗位吸纳未就业高校毕业生、长期失业人员等重点群体就业。二是全力拓展就业岗位，依托跨区域劳务协作机制、以工代赈项目和劳务品牌，“渝职聘”平台推广应用，持续收集发布重点行业、重点企业岗位信息。	区人力社保局	李茂 66229332
		加强农村电商人才培育。依托我区淘宝教育西南学院优势资源，举办乡村振兴人才培训1 场次；配合市商务委开展“乡村英才计划·重庆直播电商数字人才培训”，积极组织动员有志从事电商直播人士参加培训；配合市商务委组织我区符合条件电商人才参加2023电商梦想领跑计划“星未来”直播电商训练营。计划开展国际市场开拓政策宣讲培训会，组织外经贸企业参训，引导企业用足用好政策开拓国际市场，促进企业发展，稳定就业。	区商务委	蒲雪蔓18223588605
2	加大对吸纳就业能力强的行业企业扩岗政策支持。及时梳理本区县带动就业能力强、涉及国计民生和生产保供的企业清单，对每家重点企业配备1名就业服务专员，建立岗位收集、技能培训、送工上岗等联动机制。对吸纳高校毕业生等重点群体就业的，在符合条件的前提下，运用“直补快办”等模式，一揽子兑现社会保险补贴、一次性吸纳就业补贴、职业培训补贴等政策鼓励各区县在符合国家规定的前提下出台政策，为吸纳就业能力强的行业企业扩大岗位供给提供有力支撑。（责任单位：市人力社保局）	开展访企拓岗行动，集中收集企业急需岗位信息。推广应用“渝职聘”平台，用好人社服务专员队伍，督促监测企业完成数据填报及招聘岗位信息报送。持续收集发布重点行业、重点企业岗位信息，全年发布岗位信息4500条以上。强化政策宣传推广，对吸纳高校毕业生等重点群体就业的，在符合条件的前提下，运用“直补快办”等模式，一揽子兑现社会保险补贴、一次性吸纳就业补贴、职业培训补贴等政策，为各类企业扩大岗位供给提供有力支撑。	区人力社保局	凌磊66212740 颜平66238337
3	支持金融机构开展稳岗扩岗服务和贷款业务。创新设立“稳岗贷”系列金融产品，支持金融机构向吸纳就业人数多、稳岗效果好且用工规范的实体经济和中小微企业发放“稳岗贷”，给予原则上不超过 4%的优惠贷款利率，支持其稳岗扩岗。鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下，加大金融科技手段运用，完善自动化智能化系统，优化贷款审批流程，分领域分行业灵活制定授信策略，合理确定贷款额度，适度提高信用贷款比重，强化涉企信用信息共享，运用再贷款支持金融机构增加普惠小微贷款投放，为符合条件的小微企业提供续贷支持。全面推广“长江渝融通”普惠小微线上融资服务平台，提高小微企业融资便利度。开展金融支持稳岗就业行动，支持金融服务港湾与公共就业服务机构合作，共同开展稳岗就业政策宣传推广和就业指导等服务。（责任单位:人行重庆营管部、市人力社保局、市金融监管局）	开展巴南区金融支持稳岗扩岗工作，一是推动“稳岗贷”产品扩面增量，指导金融机构抓好重点群体服务，利用人社部门提供的企业稳岗数据，“一企一策”建立信贷支持台账，将资源倾斜到吸纳就业人数多、支持重点人群就业多的市场主体；二是实施“创业担保进港湾”专项行动，发挥创业担保贷款贴息资金引导作用，加大对符合条件的个体工商户和小微企业的创业担保贷款投放，通过专题培训等方式，让全区各金融服务港湾工作人员熟练掌握创业担保贷款的准入条件、办理流程及贴息政策，具备指导个体工商户和小微企业通过“重庆人社”APP、“重庆智能就业”微信小程序申报创业担保贷款的能力。工行、农行、农商行、三峡银行、重庆银行等创业担保贷款经办银行机构进一步简化审批流程，规范资料要求，加强与市小微担保公司和区人力社保局的业务对接，提高贷款审批效率，让数据多跑路、客户少跑腿。今年全年巴南区新发放贷款不低于4800万元。	区人力社保局	陈伟 66228917
3		联合人力社保局制定《巴南区金融支持稳岗扩岗工作方案》，多措并举支持企业稳定和扩大就业岗位。推动“稳岗贷”产品扩面增量，指导已推出“稳岗贷”产品的银行机构做好重点群体服务，引导其辅导市场主体企业登录“长江渝融通”微信小程序提交“稳岗贷”融资需求。引导银行机构要进一步用好用足再贷款额度用于“稳岗贷”产品支持。开展线上线下联动宣传，扩大政策覆盖面和知晓度。线下，引导各银行机构发挥金融服务港湾贴近市场主体的优势，联动社区、街道等基层组织，开展清单化走访对接，主动送政策送服务。线上，通过微信公众号、主流媒体等加大稳岗扩岗政策宣传，以动画、漫画、视频、长图等生动活泼的形式加大宣传力度。	人行巴南分行	李珍珍62299472
4	发挥创业带动就业倍增效应。打造特色街区，培育夜市经济、创意经济，聚焦高校毕业生、农民工等群体创业需求，支持其创办投资少、风险小的创业项目，从事创意经济、个性化定制化文化业态等特色经营，并给予创业培训、开业指导等创业服务。政府投资开发的夜市经济摊位、创业工位等平台应拿出一定比例的场地，为高校毕业生、农民工、失业人员等创业者提供低租金或零租金支持。落实创业担保贷款及贴息政策，简化担保手续，对10 万元以内的个人贷款落实免除反担保要求，健全风险分担机制和呆账核销机制。创业担保贷款借款人因自然灾害、重特大突发事件影响流动性遇到暂时困难的，可申请展期还款，期限原则上不超过1年，政策实施期限截至2023 年12月31 日。举办“渝创渝新”“互联网+”“创青春”等创业创新大赛，实施大学生创业启航计划、创业加速计划、“优创优帮”计划，重点资助扶持一批优秀创业项目。支持高校、科研院所等事业单位中软件和信息服务领域科研人员创新创业，对离岗创业人员3年内保留人事关系，助力“满天星”行动计划。（责任单位:市人力社保局、市科技局、市教委、市财政局、市商务委、市城市管理局、市市场监管局、团市委、人行重庆营管部）	全面落实大学生创新创业“一件事一次办”主题服务，指导重庆工程学院创新创业园创建市级创业孵化基地，对云水苑数字经济产业园开展区级创业孵化基地验收和命名工作；开展创业担保贷款改革试点工作，在市人力社保局指导下实现人社、担保、银行等线上联通审核审批，全面取消创业担保贷款纸质申请表，经办银行和担保公司统一风险准入标准，优化内部评审流程，实现见保即贷，申办到发放缩短至4个工作日，发放创业担保贷款4000万元以上；深化巴南温江创业领域合作，邀请温江区创业导师线上开展1场创业讲座，共享“农禾电商”“温江造”创业成果展示平台，双方分别入驻5家企业10个展示农产品。	区人力社保局	陈伟 66228917
		改革创新种子基金投资模式，发挥知识价值信用贷款作用，做大做强在区孵化载体。	区科技局	龙海潮66219778
		打造华熙青年创业集市暨HI-BAZAAR雾都夜肆为青年搭建创业平台，鼓励有志创业青年勇于尝试，为有志创业青年提供创业环境和平台，以低本钱感受自主创业，尝试创业，激发青年创业热情。举办青年创新创业沙龙、讲座等培训活动，广泛开展青年创新创业宣传，为高校毕业生创新创业搭台助力。开展农村创业基地创建工作，鼓励大学生返乡创业。通过“青锋计划”为创业青年发放创业贷款。开展实施“未来企业家培养青锋计划”创业配套活动，举办创业巡诊、创新创业活动，提高青年创业能力。开展乡村青年行动计划，通过乡村青年振兴贷为乡村创业青年提供创业资金。推荐大学生参与“智博杯”青年大数据智能化创新创业大赛、青年电商农产品销售大赛、“巴渝工匠”杯重庆市第十二届青年职业技能大赛。	团区委	向家辉66238559
		全面提升我区环境卫生及秩序的规范管理水平，创造良好的宜居和营商环境，进一步提升我区城市品质，让市容环境更加干净、整洁、有序。	区城市管理局	越显智66211071
		做好“大学生创新创业一件事一次办”工作，渝快办新增“大学生创新创业一件事”版块，链接到市场监管领域“开办企业”，目前“大学生创新创业一件事”集成了企业登记、刻制印章、申领发票、员工就业社保登记、银行开户、单位公积金账户设立等全部企业开办常见事项。	区市场监管局	李芸 89153519
		引导银行机构积极支持夜市经济、创意经济，聚焦高校毕业生、农民工等群体，发挥创业带动就业倍增效应。鼓励创业担保贷款经办银行机构进一步简化审批流程，规范资料要求，加强与市小微担保公司和区人力社保局的业务对接，提高贷款审批效率，让数据多跑路、客户少跑腿。引导银行机构落实创业担保贷款展期政策，为企业发展保驾护航。	人行巴南分行	李珍珍62299472
		根据区人力社保局审核情况及申报计划及时拨付资金。	区财政局	彭浩 66218708
		持续培育打造旭辉摆摆夜市、万达金街、华熙雾都夜肆，支持花溪街道打造“哇噻”集市，着力为创业群体提供更多平台、场地。	区商务委	蒲雪蔓18223588605
		协同区人力社保局、区经信委等部门，进高校宣传“满天星”计划、“星十条”等软信政策，引导高校师生留巴南创新创业。	区教委	吴现松19823836153
5	加大技能培训支持力度。适应数字重庆、市“33618”现代制造业集群体系等产业发展需要，动态更新急需紧缺职业（工种）目录，积极推动各类职业院校（含技工院校）、职业培训机构和符合条件的企业大规模开展重点行业、重点群体、急需紧缺职业（工种）技能培训。充分用好就业补助资金、失业保险基金、职业技能提升行动专账资金、企业职工教育经费等资金对企业开展职业培训并按规定给予职业培训补贴等支持，确保资金安全高效使用。全面推动“智能+技能”数字技能人才培养试验区建设。参加失业保险1年以上的企业职工或领取失业保险金人员取得职业资格证书或职业技能等级证书的，可申请技能提升补贴，每人每年可享受1次补贴，政策实施期限截至2023年12月31日。（责任单位：市人力社保局、市财政局）	紧贴“1246”现代制造业集群、新兴产业和现代服务业用工需求，动态发布区级紧缺职业（工种）目录，组织公共实训基地、技工院校、培训机构围绕目录实施专项培训计划。充分用好职业技能提升行动专账资金，并按规定给予职业培训补贴等支持，确保资金安全高效使用。	区人力社保局	许静 66239351
5		根据区人力社保局审核情况及申报计划及时拨付资金。	区财政局	彭浩 66218708
6	继续实施失业保险稳岗返还政策。2022年度失业保险参保人数未减少或减少率不高于2022年度全市城镇调查失业率控制目标5.5%，30人(含)以下的参保企业失业保险参保人数减少率不高于参保职工总数20%的，可申请失业保险稳岗返还。对中小微企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的60%返还，对大型企业按30%返还。社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户参照实施。政策实施期限截至2023年12月31日。（责任单位：市人力社保局、市财政局）	严格按照失业保险稳岗返还政策将政策执行落实到位。一是通过多种方式加大宣传力度，提高政策知晓度；二是对确认信息的企业及时进行审核，做到尽快兑现资金；三是做好企业服务工作，帮助企业及时解决申报确认信息过程中的问题；四是按照市局具体经办文件要求加快推进政策落实到位，力争实现企业应享尽享。	区人力社保局	柳祯坤62295708
6		根据区人力社保局审核情况及申报计划及时拨付资金。	区财政局	彭浩 66218708
二、拓宽渠道促进高校毕业生等青年就业
7	鼓励企业吸纳就业。对企业招用毕业年度或离校2年内未就业高校毕业生、登记失业的16—24岁青年，签订1年以上劳动合同，连续缴纳6个月以上社会保险费的，发放一次性吸纳就业补贴，标准为2000元/人，实施期限截至2023年12月31日。（责任单位：市人力社保局、市财政局）	对企业招用毕业年度或离校2年内未就业高校毕业生、登记失业的16—24岁青年，签订1年以上劳动合同，连续缴纳6个月以上社会保险费的，发放一次性吸纳就业补贴，标准为2000元/人，实施期限截至2024年6月30日	区人力社保局	颜平 66238337
7		根据区人力社保局审核情况及申报计划及时拨付资金。	区财政局	彭浩 66218708
8	鼓励引导基层就业。稳定“三支一扶”计划、大学生志愿服务西部计划等基层服务项目2023年招募规模在3400人。实施“大学生乡村医生”专项计划，落实医学专业高校毕业生免试申请乡村医生执业注册政策。继续做好2023年高校毕业生到城乡社区就业创业工作，按需开发基层公共管理和社会服务岗位吸纳毕业年度和离校2年内未就业高校毕业生就业，社区专职工作者招聘面向高校毕业生比例不低于35%。对到乡镇基层单位就业的高校毕业生，按规定给予学费补偿和国家助学贷款代偿、高定工资等支持；对招聘为事业单位工作人员的，可按规定提前转正定级。（责任单位：市委组织部、市教委、市民政局、市财政局、市人力社保局、市卫生健康委、团市委）	对到乡镇基层单位就业的高校毕业生，严格执行高定工资政策。	区委组织部	唐延枫15223333536
		一是充分挖掘基层余岗，在市人力社保局统一部署下，招募9名“三支一扶”人员到乡镇基层工作；二是按照人岗相适、乡镇全覆盖、向重点产业所在乡镇倾斜等原则，合理分配新招募“三支一扶”人员；三是对2023年服务期满、考核合格的8名“三支一扶”人员开展基层事业单位专项招聘工作，让“三支一扶”人员沉得下，能干事，最大限度激发人才活力，助推乡村振兴。	区人力社保局	罗萍萍66239580
		对新公招到乡镇卫生院的工作人员，执行半年的试用期工资，并对2017年及以后公招到乡镇卫生院的职工，转正后高定一个薪级。	区卫生健康委	钟磬66246609
		鼓励重庆护士学校等医学技校毕业生进乡镇医院工作，指导中职学校保障对下乡镇基层单位就业学生贷款代偿、高定工资等支持。	区教委	吴现松19823836153
		按照市民政局统一要求，指导镇街做好面向高校毕业生招聘专职工作者工作，每月定期收集有关情况。区卫生健康委：对新公招到乡镇卫生院的工作人员，执行半年的试用期工资，并对2017年及以后公招到乡镇卫生院的职工，转正后高定一个薪级。	区民政局	陈婧 66237090
		推进大学生志愿服务西部计划，选拔一批优秀青年大学生到基层一线，投身乡村振兴事业，2023年大学生志愿服务西部计划志愿者招募规模在80余人左右，联合区人力社保局为其每年提供2个事业编制定向招录名额。打造3家人才驿站，为毕业大学生在巴南寻找工作解决住宿难题。推出“青年安居贷”项目，为毕业大学生生活租住房提供信贷支持。开展、推荐大学生参与电商、青创、职业技能培训，鼓励引导基层创业就业。开展团干部未就业大学生帮扶就业工作，帮助未就业大学生就业。	团区委	向家辉66238559
		根据区人力社保局审核情况及申报计划及时拨付资金。	区财政局	彭浩 66218708
9	支持国有企业扩大招聘规模。对按照工资效益联动机制确定的工资总额难以满足扩大高校毕业生招聘需求的国有企业，经履行出资人职责机构或其他企业主管部门同意，统筹考虑企业招聘高校毕业生人数、自然减员情况和现有职工工资水平等因素，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总额预算基数。（责任单位：市国资委、市财政局、市人力社保局）	结合新一轮国资国企改革，支持国有企业扩大招聘规模。进一步优化调整国有企业人力资源结构和布局，在企业编制限额内，支持国有企业招聘高校毕业生，据实计入工资总额并作为下一年度工资总额预算基数。	区国资中心	王欢 66237816
		积极收集国有企业招聘岗位及用人需求，并及时推送招聘信息，做好招聘服务工作。	区人力社保局	凌磊66212740
		根据区人力社保局审核情况及申报计划及时拨付资金。	区财政局	彭浩 66218708
10	稳定机关事业单位岗位规模。挖掘党政机关、事业单位编制存量，统筹自然减员，加大补员力度，稳定招录、招聘高校毕业生规模，合理确定招录、招聘时间。（责任单位：市委组织部、市人力社保局）	统筹考虑退休等自然减员情形，加大机关事业单位补员力度，全年预计新录（聘）工作人员600余名。扩大面向高校应届毕业生招录公务员规模，今年公招应届毕业生21名、录用选调生37名。	区委组织部	唐延枫15223333536
10		一是面向高校毕业生招聘126名事业单位工作人员；二是加大考试统筹力度，科学、合理确定招聘时间、场次，积极参与市人力社保局组织的集中招聘，切实提高招聘效率。	区人力社保局	罗萍萍66239580
11	实施2023年就业见习岗位募集计划。广泛动员各类企事业单位、社会组织等，募集不少于7万个青年见习岗位，对吸纳就业见习人员的给予每人每月1300元的见习补贴见习期满留用率达到50%以上的，见习补贴可提高至每人每月1500元，用于支付见习人员基本生活费以及对见习人员的指导管理费用等。人身意外伤害保险补贴按每人100元标准一次性补助见习基地。对见习期未满与见习人员签订劳动合同的，可给予剩余期限见习补贴，政策实施期限截至2023年12月31日。（责任单位：市人力社保局、市教委、市科技局、市经济信息委、市民政局市财政局、市商务委、市国资委、市工商联、团市委）	联系行业主管部门、事业单位、社会组织等，吸纳备案青年就业见习基地55家，募集见习岗位1800个。并积极落实补贴审核及发放，促进青年群体就业。	区人力社保局	湛宣姣66229332
		动员工业企业申报见习基地，鼓励引导企业开发青年岗位，缓解就业问题。	区经济信息委	夏雪瀚 18166433096
		大力发挥在区孵化平台创新创业作用，提供创新创业平台和就业岗位。	区科技局	龙海潮66219778
		广泛动员各类社会组织积极参与本地区就业见习岗位募集计划，努力拓展见习岗位行业覆盖面，引导社会组织结合社区服务均等化、精细化、智能化发展趋势合理设置社区就业见习岗位。	区民政局	林魁18108395199
		2023年广泛动员区管国有企业募集青年就业见习岗位，按照相关规定落实见习人员工作期间生活补贴、保险等政策。	区国资中心	王欢 66237816
		通过基层（行业）商会和线上线下走访服务民营企业工作，向会员企业及其他区内民企广泛宣传就业见习岗位募集计划和相关补贴政策，号召民营企业开发见习岗位，招募青年见习人员。	区工商联	封俊卿66237780
		广泛动员各类企业单位、社会组织等提供就业岗位，联合猎聘网举办“燕归巢”毕业未就业学生线上系列招聘活动，通过团属新媒体平台推送就业岗位帮助青年就业。实施“‘巴’方来才南雁归乡”“返家乡”暑期大学生社会实践活动，利用寒暑期时间为大学生提供实习岗位，给予实习大学生基本生活保障和购买人身意外伤害保险。实施“‘巴’方来才学子兴乡”“三下乡”大学生社会实践专项行动，动员在渝高校学生组织赴巴南镇街建功乡村振兴。区财政局：根据区人力社保局审核情况及申报计划及时拨付资金。	团区委	向家辉 66238559
		按照市商务委《关于做好商贸服务领域高校毕业生就业创业有关工作的通知》（渝商务〔2023〕256号）精神，落实高校毕业生岗位募集计划。	区商务委	蒲雪蔓18223588605
		协同人力社保局等部门，加强就业见习政策宣传，鼓励大学生积极参与就业见习，提高求职能力。	区教委	吴现松19823836153
三、强化帮扶兜底民生底线
12	加强困难人员就业帮扶。合理确定并动态调整就业困难人员认定标准，及时将零就业家庭、低保家庭、脱贫户、大龄、残疾人、长期失业等人员纳入援助范围。依托国有企事业单位和社会责任感强的大中型企业，设立一批低门槛、有保障的爱心岗位，定向招用就业困难人员。制定个性化援助方案，提供“一对一”就业援助，对符合条件的困难毕业生发放一次性在校求职创业补贴、离校未就业求职创业补贴。对企业招用我市户籍登记失业半年以上人员，签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的可发放一次性吸纳就业补贴，标准为 2000 元/人，政策实施期限截至2023年12月31日。对通过市场渠道难以实现就业的，合理统筹公益性岗位进行安置，确保零就业家庭至少一人就业。（责任单位：市人力社保局、市民政局、市财政局、市残联）	加强困难人员就业帮扶。依托“智慧人社”“人力资源数据库”“数治就业”等系统，及时将零就业家庭、低保家庭、脱贫户、大龄、残疾、长期失业等人员纳入援助范围。制定个性化援助方案，提供“一对一”就业援助，对符合条件的困难毕业生发放一次性在校求职创业补贴、离校未就业求职创业补贴。对企业招用我市户籍登记失业半年以上人员，签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费6个月以上的可发放一次性吸纳就业补贴，标准为 2000 元/人，政策实施期限截至2024年6月30日。对通过市场渠道难以实现就业的，合理统筹公益性岗位进行安置，确保零就业家庭至少一人就业，重点向脱贫人口（含监测户）倾斜。	区人力社保局	颜平 66238337
		做好低保家庭等困难人员的就业帮扶工作。	区民政局	唐小茜66290932
		根据区人力社保局审核情况及申报计划及时拨付资金。	区财政局	彭浩 66218708
		对残疾人自主创业进行设施设备补贴；应届毕业残疾大学生开展“一人一策”就业帮扶服务；对“两有”未就业残疾人进行职业能力测评；对农村残疾人就业帮扶基地进行扶持；对盲人按摩就业人员进行就业扶持，对盲人按摩机构进行一次性补贴；联合人力社保局开展“春风行动”就业帮扶活动，对就业困难残疾人进行职业咨询和岗位推荐；开展残疾人职业技能培训，开展农村残疾人实用技术培训。	区残联
13	稳定脱贫人口务工规模。全面落实务工交通补助等政策，鼓励脱贫人口外出就业。支持建设一批就业帮扶车间、就业帮扶基地等载体，增加就近就业岗位。深化川渝、“一区两群”劳务协作，促进脱贫人口有序转移就业。开展“雨露计划+”就业促进行动，加大对“雨露计划”毕业生就业帮扶力度。继续加大对乡村振兴重点帮扶乡镇的倾斜支持，确保脱贫人口稳得住、有就业、能致富，坚决守住防止规模性返贫底线。加强新农人培育，拓宽就业渠道助力乡村振兴。（责任单位：市人力社保局、市乡村振兴局）	稳定脱贫人口务工规模。全面落实务工交通补助等政策，大力宣传跨区域交通补助政策，做到“免申即享”“应享尽享”、全覆盖发放，鼓励脱贫人口外出务工，全力促进“以工代赈”，帮助脱贫人口就地就近就业。稳定现有就业帮扶车间，鼓励新创建就业帮扶车间，增加就近就业岗位。开展“雨露计划+”就业促进行动，加大对“雨露计划”毕业生就业帮扶力度，确保脱贫人口稳得住、有就业、能致富，坚决守住防止规模性返贫底线。	区人力社保局	颜平 66238337 王紫璇 66219926
13		按照稳存量、扩增量、提质量、保重点的要求，确保全区脱贫人口务工规模不低于4927人。深入实施“雨露计划+”就业促进行动，确保脱贫家庭职业教育毕业生就业率稳定在90%以上。支持创建就业帮扶车间，推动就业帮扶车间的持续健康发展，吸纳脱贫人口务工人数稳中有增。	区乡村振兴局	梅巧灵63443761
14	保障困难群众基本生活。对符合条件的失业人员，做好失业保险金、代缴基本医疗保险费等常规性保生活待遇发放工作。将符合条件的生活困难失业人员及家庭纳入最低生活保障临时救助等社会救助范围。适时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，按规定向困难群众足额发放物价补贴。（责任单位：市发展改革委、市民政局、市财政局、市人力社保局、市医保局）	根据市级安排启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，按规定向困难群众足额发放物价补贴。	区发展改革委	张玙13996017197
		将符合条件的生活困难失业人员及家庭纳入最低生活保障临时救助等社会救助范围。适时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，按市级文件规定向困难群众足额发放物价补贴。	区民政局	唐小茜66290932
		对符合条件的失业人员，做好失业保险金、代缴基本医疗保险费等常规性保生活待遇发放工作，做到及时审核，确保每月按时足额发放失业保险待遇。	区人力社保局	柳祯坤62295708
		根据区人力社保局审核情况及申报计划及时拨付资金。	区财政局	彭浩 66218708
		一是落实资助参保政策，实现低保、特困等低收入人口及稳定脱贫人口参保全覆盖。2023年资助参保1.36万人，资助金额451.45万元;资助稳定脱贫人口参保0.52人，资助金额26.01万元。二是出台《巴南区重特大疾病医疗保险和救助制度暂行实施办法》，有效减轻困难群众重特大疾病医疗费用负担。截至8月，我区纳入医疗救助范围的人员26226人，累计实施医疗救助8.3万人次，支付救助资金2125万元13696人次	区医保局	吴琪 66246509
15	开展高质量充分就业先行区试点。在现有充分就业社区（村）基础上，创建一批高质量充分就业社区（村），对高质量充分就业社区（村）给予2万元/个的一次性奖补，用于开展公共就业创业服务。（责任单位：市人力社保局、市财政局）	开展高质量充分就业先行区试点。在现有充分就业社区（村）基础上，创建一批高质量充分就业社区（村），对高质量充分就业社区（村）给予2万元/个的一次性奖补，用于开展公共就业创业服务。	区人力社保局	颜平 66238337
15		根据区人力社保局审核情况及申报计划及时拨付资金。	区财政局	彭浩 66218708
四、加大组织保障力度
16	压实各方工作责任。要把稳就业摆在更加突出的位置，推动各项政策落地见效、惠企利民，为就业大局总体稳定提供有力保障。政策实施中的重要问题和经验做法，及时通报有关主管部门。市就业工作领导小组成员单位要树立“大就业”工作理念。市就业工作领导小组办公室要加强统筹协调，坚持“月调度、季通报、半年看进度、全年比成效”。对作出突出贡献的集体和个人，按照有关规定给予通报表扬。（责任单位：市就业工作领导小组成员单位）	要压紧压实责任，充分发挥本部门本单位在推动就业工作中的职能职责，强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。区就业和农民工工作小组办公室要做好工作统筹和督导，定期向区委、区政府汇报工作情况，对不重视、推进不力的成员单位进行提醒和约谈，确保高质量完成就业工作及农民工工作目标任务。	区就业和农民工工作领导小组成员单位	区就业和农民工工作领导小组办公室：66229332
17	优化政策经办服务。持续优化经办流程，减环节、减材料、减时限，编制好各项政策资金审核发放流程和办事指南。落实“三服务”机制，加快推进“政策找人”和“服务找人”，加强大数据比对识别，推动更多政策直达快享，提升就业政策获得感和满意度。提高政策覆盖面和可及性，对符合条件的以单位形式参保的个体工商户，可参照企业同等享受就业补贴政策。规范资金管理使用，严格履行程序规定，健全风险防控机制，严肃查处骗取套取、虚报冒领等违法违规行为，保障资金安全运行。（责任单位：市就业工作领导小组成员单位）	一是持续优化经办流程，减环节、减材料、减时限，大力推进“一件事一次办”，优化完善失业保险稳岗返还、一次性扩岗补助、社会保险补贴等经办规程，按月将本地企业参保数据、就业登记数据与帮扶数据进行比对，精准锁定符合条件的用人单位和人员名单，推行“免申即享”“直补快办”模式，用政策红利引导企业吸纳就业、个人主动就业。二是区文化旅游委等行业主管部门：1.取消互联网上网服务营业场所申请设立（变更）的筹建环节；2.取消文化娱乐场所设立许可的消防许可、环保达标申请材料；3.推进旅行社设立许可告知承诺制度。落实旅行社服务质量保证金暂退100%、缓缴100%。全国按比例安排残疾人就业年审认证审核系统，实现全程网办。三是：资金审核发放部门：严格履行市、区各项助企纾困及惠民补助政策，完善审核监督机制，确保利民惠企政策落到实处。	区就业和农民工工作领导小组成员单位	区就业和农民工工作领导小组办公室：66229332
18	强化政策宣传解读。加强就业政策宣传，及时更新发布就业创业政策清单，分类梳理面向高校毕业生、困难人员等不同群体和经营主体的政策举措，广泛推动稳就业政策进企业、进园区、进校园、进社区（村）。创新政策宣传方式，及时提供通俗易懂的政策解读，提高政策知晓度，稳定各方预期，营造良好社会氛围。（责任单位：市就业工作领导小组成员单位）	在走访企业的过程中积极宣传就业政策，帮助企业健康发展，鼓励企业吸纳各类人员实现就业。印制政策宣传活页，利用基本状况调查入户，电话，QQ，微信，公众号等进行宣传。区人力社保局开展大学生求职实训营活动、人力社保局长面对面促就业活动、大学生专场招聘会等活动，引导高校毕业生树立正确就业观，提高求职能力，促进全面就业。加强与辖区各大高校联系，开展就业指导培训讲座，围绕大学生职业生涯规划、就业形势分析、简历制作、面试、就业权益维护等方面进行系统培训；举办青年创新创业沙龙、讲座等培训活动，广泛开展青年创新创业宣传，为高校毕业生创新创业搭台助力。	区就业和农民工工作领导小组成员单位	区就业和农民工工作领导小组办公室：66229332
19	防范化解失业风险。建立防范化解规模性失业风险联防联控机制，各行业主管部门要实时监测重点行业、企业、园区用工情况，及时掌握企业人员变动及趋势，按月分析形成报告对可能出现的规模性裁员，提前分析预警，第一时间介入，主动提供服务。对生产经营困难的企业，用好用足各项支持政策，鼓励其尽量少裁员。对确需裁员的，妥善处理劳动关系问题，做好失业职工再就业帮扶，确保就业形势总体稳定。（责任单位：市就业工作领导小组成员单位）	建立防范化解规模性失业风险联防联控机制，各行业主管部门要实时监测重点行业、企业、园区用工情况，及时掌握企业人员变动及趋势，按月分析形成报告对可能出现的规模性裁员，提前分析预警，第一时间介入，主动提供服务。对生产经营困难的企业，用好用足各项支持政策，鼓励其尽量少裁员。对确需裁员的，妥善处理劳动关系问题，做好失业职工再就业帮扶，确保就业形势总体稳定。建立健全就业失业统计监测预警体系，主要监测渠道有全市规模性失业监测直报系统、通过社保参保人数变化、失业登记人数变化、人力资源市场供求数据变化，开展重点样本企业用工监测，对全区115家重点样本企业进行监测，通过劳动监察、劳动仲裁、电话投诉等渠道进行监测。对就业困难残疾人进行需求摸底调查，建立就业登记台账，就业咨询和岗位推荐，对“两有”残疾人进行职业能力测评和需求调查登记，帮助困难就业群体实现就业。	区就业和农民工工作领导小组成员单位	区就业和农民工工作领导小组办公室：66229332

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