一、对标先进优化提升专项行动

1

市场准入

持续提升开办企业“E企办”服务能力。全面推行企业名称申报承诺制，规范不含行政区划企业名称登记管理，完善企业名称争议处理机制，加强知名企业名称预防性保护。深化“一照多址”“一证多址”改革，推进食品生产和经营等高频证照智能联办，以及便利连锁企业分支机构集中办理和实名认证。推进外商投资企业准入登记“应准尽准”，简化外国投资者认证手续。健全登记异常情形监测预警处置闭环管理机制，规范管理商事登记代理机构。严格落实经营主体除名制度，依法清理无效经营主体。

依托开办企业“一网通”平台和“E企办”小程序，深入推进开办企业线上“一网通办”、线下“一窗综办”。全面推行企业名称申报承诺制，做好争议处理工作；严格落实负面清单制度；严格落实异常情形监测预警处置闭环管理机制；严格落实经营主体除名制度，依法清理无效经营主体。按市局部署落实深化改革举措，推进证照智能联办；做好外资企业登记工作。

区市场监管局

2

获取经营

场所

推进工程建设项目数字化审批，打通项目策划生成、审批、施工、验收等全过程审批监管数据链条，实现“一码贯通”。建立工程建设项目申请材料电子库、电子证照库，实现数据留存复用。完善绿色建筑政策体系，更新发布工程建设领域禁止、限制使用落后技术通告。全面推行社会投资建设项目用地规划许可证“免申即领”改革。加大不动产登记信息共享力度，推动产权尽职调查“一站式”访问。

严格落实市级部门相关要求，加快推行用地规划许可证“免申即领”工作，抓实“一站式”服务。

区规划自然资源局、区住房城乡建委

3

市政公用基础设施报装

优化市政公用基础设施接入联合服务，加快推进水电气网等联合报装。健全市政公用基础设施外线协同设计、协同施工机制，对符合条件的水电气网外线接入工程占掘路审批实行告知承诺制，提升外线工程施工效率。健全市政公用基础设施服务质量、可靠性、可持续性等指标体系，定期发布相关数据。将通信基础设施纳入国土空间规划、控制性详细规划和土地出让条件，提升互联网接入能力和服务质量。

做好与市级相关部门的对接工作；落实水电气网线下共享营业网点、跨行业协同等工作，加快推进水电气网等“一站式”联动服务，落实水电气网所需要的报装信息统一整合工作，开展“水电气网联合报装”服务，不断提升市政公用基础设施服务可靠性。按要求将通信基础设施纳入国土空间规划、控制性详细规划和土地出让条件，提升互联网接入能力和服务质量。线上线下广泛宣传，不断提升群众幸福感、获得感。

区经济信息委、区城市管理局、区大数据发展局

4

劳动用工

持续推动就业服务数字化改革，优化“渝职聘”求职招聘应用，实现招聘信息精准智能匹配。优化劳动争议纠纷处理机制，加快建设劳动争议“一站式”联处中心。推进农民工工资争议速裁庭（速裁团队）建设，健全快立快调快审快结工作机制。加强劳动保障监察执法，提升执法效能。迭代升级劳动保障监察书面审查系统和守法诚信等级评价系统，提升使用便利度。

依托“15+5”人社便民服务圈，通过“地推+网推”方式，加强对“渝职聘”求职招聘应用的宣传推广。持续推进劳动争议案前调解工作，通过“案前调解+司法确认”的创新工作机制柔性化解劳动纠纷。严格按照市级要求，提升劳动保障检查书面审查效率，有序、公平开展守法诚信等级评价，简化操作流程的同时保证过程严谨性，提升使用便利性。

区人力社保局

5

获取金融

服务

推动出台《重庆市地方金融条例》，完善绿色融资、担保交易、电子支付等领域监管政策。建设“数智金融服务”应用，贯通电子政务网、互联网、金渝网，实现金融资源“一网覆盖”、金融服务“一站通办”。依托动产统一登记公示系统，创新推出各类动产及权利抵押质押产品。推进应收账款票据化，加大供应链票据运用力度，提高应收账款确权和融资效率。用好用活中小微企业贷款风险补偿资金池，提高政府性融资担保覆盖率，降低企业综合融资成本。

大力引导政府性融资担保机构，提高政府性融资担保覆盖面；高效利用风险补偿资金，助力小微、“三农”企业发展。推动融资担保降费让利，切实降低小微、“三农”企业融资成本。

区金融发展中心

6

国际贸易

大力提升西部陆海新通道运营组织能力，促进西部陆海新通道与中欧班列、长江黄金水道高效联动。加快推进智慧长江物流工程，推广应用130米标准型船舶，进一步释放长江黄金水道发展动能。推动国际贸易“单一窗口”智慧化发展，开展航运贸易数字化改革，提升通关效率。构建智慧铁海联运综合场景，形成铁海联运“一码通”“陆海链”金融服务、“一站式”综合订舱等重点能力。提升跨境电商通关便利化水平，实行“7×24小时”预约通关。

支持提升西部陆海新通道跨境公路班车运营组织，促进跨境公路班车与中欧班列高效联动。推广应用130米标准型船舶，进一步释放长江黄金水道发展动能。

区商务委、区交通运输委、物流基地公司

7

纳税

拓宽税收政策制定公众参与渠道，完善纳税人意见建议反馈机制。精准推送税费优惠政策，拓展纳税辅导方式，提升纳税服务水平。优化电子税务局企业代缴办税、综合关联式申报、“一站式”退税等场景，提升税费申报智能化水平和缴税便利度。拓展川渝税费服务合作范围和深度，深化业务跨区域通办和税费协同管理。探索建立税收事先裁定制度及工作程序。制定税务审计工作计划，依法依规公开税务审计结果。

用好征纳互动渠道，通过精准推送等功能不断做好纳税缴费辅导。广泛收集企业关于电子税务局相关模块意见建议，及时反馈市税务局，更好优化电子税务局功能。通过征纳互动渠道深化川渝税费服务合作工作。以建立“枫桥式”税务所为抓手，做好税费争议调解工作。

区税务局

8

解决商业

纠纷

深化“全渝数智法院”建设，打造“渝诉智审”“川渝智诉”等应用，推进全流程网上办案。推动执行难综合治理、源头治理。推动与世界知识产权组织仲裁调解中心建立合作关系，提升知识产权保护国际化水平。完善涉外商事纠纷诉讼、仲裁、调解“一站式”多元化纠纷解决机制，提高办事便捷度。推动民事诉讼繁简分流，强化司法鉴定管理，提升审判执行效率。推动“E律达”“E企达”融合适用，提升电子送达比例。强化司法公开，升级商事审判信息公开平台，依法公开审判信息数据。

深化“全渝数智法院”建设，推进全流程网上办案。推动执行难综合治理、源头治理。推动民事诉讼繁简分流，强化司法鉴定管理，提升审判执行效率。推动“E律达”“E企达”融合适用，提升电子送达比例。强化司法公开，升级商事审判信息公开平台，依法公开审判信息数据。

区法院

9

促进市场

竞争

聚焦医药、公用事业、日用消费品等重点领域，依法查处垄断和不正当竞争违法行为。出台重大政策措施公平竞争审查会审工作规范和公平竞争审查约谈工作指引，进一步破除行政性垄断和行业壁垒。依法加强经营者集中审查试点工作，出台经营者集中反垄断合规指引，促进要素资源合理流动和高效配置。降低中小企业参与政府采购门槛，落实“政采贷”“政采担”等助企纾困政策，压减采购人支付合同款项时间。提升知识产权转化运用效益，促进专利技术向优质中小企业转移。

统筹采取行政约谈、行政指导等方式，及时预防制止垄断和不正当竞争行为。深入开展医药、公用事业、日用消费品等重点领域垄断违法线索收集，着力强化自然垄断行业、行业协会的垄断违法线索收集。制定重大政策措施公平竞争审查会审工作规范和公平竞争审查约谈工作指引，进一步破除行政性垄断和行业壁垒。制定并实施《巴南区中央专利转化专项资金实施方案》。持续落实政府采购助推中小企业发展等政策，规范政府采购行为，着力打击设置障碍限制或者排斥中小企业参与政府采购等行为；坚持无预算不采购的原则，保障政府采购合同款项支付的及时性；通过宣传及在政府采购文件中明确等方式，加强“政采贷”“政采担”等助企纾困政策的宣传和落实。

区财政局、区市场监管局

10

办理破产

加快破产审判数字化建设，推动破产案件全流程网上办理。优化破产配套机制，完善破产管理人制度，提升管理人依法履职能力。推进川渝两地在破产审判、执行联动等领域的司法协作。探索适用预重整程序，优化破产重整企业信用修复机制。强化破产案件府院联动，推动部门间企业破产信息互联互通，提升涉案信息查询便利度。探索推进破产财产多元化处置。完善破产案件繁简分流、简案快审等机制，提升破产案件审判效率。

加强清理现存的破产案件，强化破产案件府院联动，推动部门间企业破产信息互联互通，提升涉案信息查询便利度。

区法院

破产案件已由破产法庭集中管辖，区法院不再受理破产案件。

二、提升政务环境专项行动

11

全面加强政务服务渠道建设

围绕“高效办成一件事”，迭代升级以“渝快办”为总入口的“一网通办”服务体系。持续深化“一窗综办”改革，推动政务服务事项集中进驻、统一受理、“一站式”办理。加强乡镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务站和银行、邮政、园区等便民服务点建设，实现“就近办、家门口办”。联动12345热线、“互联网+督查”、线上线下“办不成事”反映窗口、政务服务“好差评”等渠道，健全接诉即办、未诉先办服务机制。

按市级要求推进“一网通办”工作，开展新“渝快办”事项运行环节配置、问题收集等工作；全面开展镇街新“渝快办”系统上线工作；加强“渝快办”推广应用。持续加强窗口全科人才队伍建设，常态化培训帮代办人员，抓实综窗考核管理，不断提升综窗人员综合服务素质。持续推动更多的市级已上线的“一件事一次办”集成服务在我区实现全程网办，着力提升办理质效。健全接诉即办、未诉先办服务机制。

区政府办公室、区大数据

发展局

12

全面深化政务服务模式创新

围绕个人、企业、项目全生命周期，推动关联性强、办事需求量大、办理时间相对集中的多个事项集成办理，为企业群众提供“一件事一次办”“一类事一站办”服务。推行“告知承诺+容缺受理”审批模式，建立健全基于信用承诺的极简审批制度。推动民生关键小事极简办、高频证明材料在线开具。推进“川渝通办”提质扩面，拓展跨省市政务服务合作的范围和深度。完善政策解读发布机制，集中惠企政策兑现平台，推动优惠政策一次解读、一键确认、免申即享。

持续推进“一件事一次办”集成服务工作，力促尽快上线，加强宣传，提升办理质效。持续加大协同力度，积极开展“一件事”增值迭代服务，开展特色服务，节约办事时间，提供“一类事一站办”服务。应用“告知承诺+容缺受理”审批模式，实施基于信用承诺的极简审批。做好市级统筹的“川渝通办”“跨省通办”事项的认领、发布、常态化推广应用工作。协同推动优惠政策一次解读、一键确认、免申即享。

区政府办公室、区大数据

发展局

13

全面强化政务服务数字赋能

完善智能搜索、智能导办、智能推荐、智能预审、智能审批、智能客服和效能监管体系。加强政务数据源头治理，实现“一数一源一标准”。推进“一人一档”“一企一档”建设，建立个人和企业全生命周期数字档案，打造个人和企业专属空间。丰富“渝快码”扫码、亮码应用场景。深化电子证照数据共享应用，推动电子证照跨地区跨部门互通互认和扩大应用领域，更大范围推动“免证办”。

配合市级完善智能搜索、智能导办、智能推荐、智能预审、智能审批、智能客服和效能监管体系；按照数据治理规则强化已归集政务数据治理。全力推进新“渝快码”扫码办事在我区的场景应用，积极引导办事群众使用扫码取号、扫码办事以及自助终端设备的应用，实现高频事项“授权扫码”办理，有关材料免提交。

区大数据发展局、区政府

办公室

14

全面推动政务服务扩面增效

打造定制化、套餐式、模块化的涉企服务“一类事”场景，为企业提供精准化、个性化的优质衍生服务。健全线上线下帮办代办体系，增强帮办代办能力。在产业园区等加强项目全流程帮办代办，及时解决项目推进的难点问题。推进水电气网、公证、法律援助等与企业群众生产生活密切相关的服务进驻政务服务中心和政务服务平台。持续开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”工作，通过用户感知促进政务服务效能提升。

应用涉企服务“一类事”场景，为企业提供精准化、个性化的优质衍生服务。持续强化培训、换岗轮训，打造帮代办全科人才，全面开展帮代办人员，保障办事群众、企业进门有人“引”、办事有人“帮”。常态化开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”工作，着力提升政务服务效能。

区政府办公室

三、提升法治环境专项行动

15

深入开展综合行政执法体制改革

推动出台《重庆市综合行政执法条例》，稳步推进“大综合一体化”行政执法改革，将60%以上的行政执法事项纳入综合行政执法范围。深化乡镇（街道）综合行政执法改革，构建“法定执法+赋权执法+委托执法”的综合行政执法新模式。探索区县（自治县，以下简称区县）专业行政执法部门以派驻、包片等方式下沉执法力量，实现乡镇（街道）“一支队伍管执法”。整合多部门执法检查内容，梳理形成执法监管“一件事”应用场景，运用“综合查一次”组团式执法，深入推进综合监管，实现“进一次门、查多项事、一次到位”。

稳步推进“大综合一体化”行政执法改革，将60%以上的行政执法事项纳入综合行政执法范围。深化镇街综合行政执法改革，构建“法定执法+赋权执法+委托执法”的综合行政执法新模式。整合多部门执法检查内容，运用“综合查一次”组团式执法，深入推进综合监管，实现“进一次门、查多项事、一次到位”。

区司法局

16

加强涉企执法监督

加快建设“执法+监督”应用，强化市级执法部门对区县执法部门行政执法工作的全方位、全流程监督，推动建成制度完善、机制健全、职责明确、监督有力、运转高效的行政执法协调监督工作体系。创新行政执法监督方式，建立行政执法监督企业联系点和行政执法监督员制度，推进执法与服务并举。聚焦企业群众反映强烈的多头执法、同案不同罚、运动式执法、暴力执法等突出问题，开展专项整治和监督行动。

创新行政执法监督方式，推进执法与服务并举。聚焦企业群众反映强烈的多头执法、同案不同罚、运动式执法、暴力执法等突出问题，开展整治和监督行动。

区司法局

17

依法保护民营企业产权和企业家权益

依法保护民营企业、民营企业家财产权利，严格区分企业法人财产和企业家个人财产，保障企业依法依规生产经营。严格涉企经济犯罪案件立案审查，常态化开展立案执法巡查，防止利用刑事手段干预经济纠纷。依法规范涉企产权强制性措施，坚决防止超权限、超范围、超数额、超时限查封扣押冻结财产。对不宜查封扣押冻结的经营性涉案财物，在保证侦查活动正常进行并采取必要保值保管措施前提下，允许继续合理使用，最大限度减少对企业合法生产经营的影响。

召开政法机关服务民营经济发展联席会议，定期听取民营企业司法需求和反映的问题，通报工作情况，统筹研究协调涉民营企业的重大疑难案件或重大事项，依法妥善协调涉及异地政法机关对我区民营企业、民营企业主采取强制措施、执行等案件，最大限度减少对民营企业正常生产经营活动造成的不利影响。促进政法机关服务民营经济发展工作制度化、法治化。

区委政法委

18

加强知识产权保护

推动出台《重庆市知识产权保护条例》，完善《重庆市专利促进与保护条例》配套措施。推进国家级知识产权保护中心建设，支持有条件的区县建立知识产权综合保护平台。加强知识产权保护协作，健全知识产权行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律、信用监管等协同衔接机制。开展川渝知识产权保护联合执法行动。健全涉外知识产权风险监测预警与防控机制。强化知识产权服务业监管，严厉打击非正常专利申请和商标恶意注册行为。

争取市市场监管局支持巴南区建立知识产权综合保护平台，加强执法部门之间及跨区域的执法协作，加强行刑衔接，打击知识产权侵权及知识产权代理违法行为。

区市场监管局

19

提升法律服务水平

加快西部法律服务高地建设，打造国际商事仲裁中心、商事调解中心。挖掘新兴法律服务市场需求，创新符合新产业、新业态、新模式的法律服务产品。打造“法律服务”应用，为企业提供公证、调解、鉴定、仲裁等法律服务。聚焦重点产业编制企业自主合规指南，明确合规经营要求，稳定经营主体监管预期。开展企业与律师事务所结对合作、企业法治体检等活动，提高企业法律风险防范意识和水平。加大高层次涉外法律服务人才引进和培育力度，推进西部陆海新通道等法律服务平台建设，为高水平对外开放提供法治支撑。

使用重庆市“法律服务”应用为企业提供公证、调解、鉴定、仲裁等法律服务。开展企业与律师事务所结对合作、企业法治体检等活动，提高企业法律风险防范意识和水平。加大高层次涉外法律服务人才引进和培育力度，配合推进西部陆海新通道等法律服务平台建设，为高水平对外开放提供法治支撑。

区司法局

四、提升市场环境专项行动

20

全面实施市场准入负面清单管理

严格执行全国统一的市场准入负面清单，全面清理在市场准入负面清单之外违规设立的许可事项。按季度开展违背市场准入负面清单典型案例排查归集，及时通报典型案例。面向经营主体常态化、多渠道征集问题线索，健全违规问题投诉、处置、反馈闭环机制，将排查处理情况纳入区县信用状况监测评价。开展市场准入效能评估，“以评促改”提升市场准入服务效能。

严格执行全国统一的市场准入负面清单，全面清理在市场准入负面清单之外违规设立的许可事项。按季度开展违背市场准入负面清单典型案例排查归集并将典型案例上报至市发展改革委。面向经营主体常态化、多渠道征集问题线索，健全违规问题投诉、处置、反馈闭环机制，将排查处理情况纳入区县信用状况监测评价。按照市级统一部署，开展市场准入效能评估，提升市场准入服务效能。

区发展改革委

21

破除隐性门槛和不合理限制

大力整治市场分割、地方保护等问题，维护公平竞争市场秩序。加大对不当市场干预行为的监管执法力度，坚决查处限制企业跨区域迁移、限定交易、妨碍商品要素资源自由流通等行为。开展公平竞争审查第三方评估、交叉互评、督查考核等工作，强化公平竞争审查制度的刚性约束。破除政府采购和招标投标领域存在的所有制歧视、地方保护等不合理限制，重点整治以注册地、所有制形式、组织形式等不合理条件对供应商实行差别歧视待遇的问题。

聚焦市场分割、地方保护等问题，立足公平竞争审查，切实维护公平竞争市场秩序。建立完善合法性审查与公平竞争审查协同机制，将公平竞争审查作为合法性审查的前置程序，认真落实会审制度，把住审查总关口。开展公平竞争审查第三方评估、交叉互评、督查考核、妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理等工作，强化公平竞争审查制度的刚性约束。加大对不当市场干预行为的处置力度，坚决抵制、纠正限制企业跨区域迁移、限定交易、妨碍商品要素资源自由流通等行为。破除政府采购和招标投标领域存在的所有制歧视、地方保护等不合理限制，重点整治以注册地、所有制形式、组织形式等不合理条件对供应商实行差别歧视待遇的问题，纳入每年监督检查中，加大监管力度，对查出存在以不合理条件对供应商实行差别歧视待遇的相关单位依法进行处理。

区市场监管局、区财政局、区发展改革委

22

规范公共资源交易监管

完善招标投标制度体系，推动修订《重庆市招标投标条例》。强化招标投标数字化监管，推进监督系统、交易系统升级改造，加大电子交易推广使用力度，提高数据归集质量。探索建立招标投标协同监管机制，在执法、行刑衔接等方面强化协作，形成共同防范和惩治招标投标违法犯罪行为的合力，确保招标投标市场规范有序。

强化招标投标数字化监管，加大电子交易推广使用力度，提高数据归集质量。探索建立招标投标协同监管机制，在执法、行刑衔接等方面强化协作，形成共同防范和惩治招标投标违法犯罪行为的合力，确保招标投标市场规范有序。

区发展改革委

23

推动经营主体发展壮大

支持经营主体转型升级，从规模结构、活跃程度、竞争能力、经济效益等维度，综合评估经营主体发展状况，加强经营数据分析，支持引导各类经营主体快速发展。推进个体工商户分型分类精准帮扶，实施“个转企”重点培育行动。推动优质中小企业梯度培育改革，实施领军企业跨越发展鲲鹏计划，开展企业上市“千里马”行动和中小企业多元融资提升行动。

支持经营主体转型升级，从规模结构、活跃程度、竞争能力、经济效益等维度，综合评估经营主体发展状况，加强经营数据分析，支持引导各类经营主体快速发展。按市级部署，推进个体工商户分型分类精准帮扶，做好各类专项行动。开展建立优质中小企业梯度培育机制改革，分类构建优质中小企业梯度培育体系，营造支持中小企业发展的良好氛围。落实领军企业跨越发展鲲鹏计划、企业上市“千里马”行动和中小企业多元融资提升行动的相关工作。

区市场监管局、区经济信息委

五、提升创新环境专项行动

24

加速集聚高端创新资源

围绕数智科技、生命健康、新材料、绿色低碳四大科创高地，重点打造金凤实验室。加快推动一流大学和一流学科建设，支持有条件的大学建设前沿技术交叉研究院，培育科教融合、产教融合平台，促进基础学科、交叉学科、前沿学科发展。围绕制造业高质量发展，建设一批产业创新中心、技术创新中心、制造业创新中心。支持科研机构与科技领军企业融合发展，吸引国际一流高校院所、知名企业来渝投资发展。

事权不在区。

区科技局

我区暂不涉及该项任务

25

健全创新

服务体系

探索成渝地区双城经济圈重大科创载体共建共享，构建科技成果从“实验室”到“大市场”衔接机制。建设“科技攻关在线”应用，推进科技资源一体化配置。深化市属公益科研机构改革。深入实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划，开展企业创新揭榜攻关行动、企业科技特派员团服务行动，推动创新资源向企业集聚。加快国家科技成果转移转化示范区建设，提质发展大学科技园和环大学创新生态圈，打造一批综合型科技企业孵化载体和特色科技企业孵化器。

支持巴南先进技术创新中心创建国家级孵化器；支持数智产业园建设国家级孵化平台；支持重庆国际生物城知识产权运营中心建设，加快培养技术转移专业人才，持续壮大技术经理人队伍。

区科技局

26

加大科技

投入力度

完善科学基金联合投入机制，实施重大科技专项，制定完善科技型企业融资、产学研协同创新等政策体系，加快关键核心技术攻关，赋能产业发展。推动高校、科研院所与科技领军企业加强产学研合作，激励企业增加研发投入，打造大企业带小企业协同创新综合体。发挥市级引导区县科技发展专项资金作用，激励区县加大科技创新投入力度。深化知识价值信用贷款改革，着力解决科技企业融资难、融资贵问题。

积极融入全市创建“科创金融改革试验区”，探索高效整合“投贷债保”联动服务模式，依托知识价值信用贷款改革，以科技金融催化企业加大研发活动、促进成果转化，不断壮大发展市场主体。

区科技局

27

健全高素质人才梯次引育体系

健全高素质人才梯次引育体系。迭代升级博士后支持政策，持续开展“博创未来”博士后沙龙。聚焦“416”科技创新布局和“33618”现代制造业集群体系建设，开展新重庆引才计划优秀青年专项工作。完善外国人才工作管理体系，优化外国专家平台建设和服务体系，为更多顶尖科技人才和外国专家来渝开展科研工作创造良好条件。深化人才评价机制改革，推行用人单位自主评价、薪酬贡献评价等市场化评价方式。

加大博士后科研工作站宣传力度，新增市级博士后科研工作站3家以上。聚焦“1246”先进制造业集群体系建设，开展新重庆引才计划优秀青年推荐、申报工作。优化外国专家平台建设和服务体系，为更多顶尖科技人才和外国专家来区开展科研工作创造良好条件，为外国专家提供各类人才服务。

区人力社保局

六、提升要素保障环境专项行动

28

强化能源

保障

加快能源基础设施建设，推动天然气发电、抽水蓄能电站、风电、光伏等新能源项目建设。加大油气勘探开发力度，推动页岩气稳产增能。加快推动川渝特高压交流工程、“疆电入渝”工程建设，力争分别于2024年、2025年建成投产。推动直供园区天然气管网建设，有效降低企业用气成本。完善储气调峰体系建设，加快建设铜锣峡、黄草峡储气库。加快推进“双环两射”500千伏目标主网架建设，提升渝东北、渝东南地区向主城都市区负荷中心输电通道送电能力。

加快能源基础设施建设，推动长输油气管道、天然气管网及变电站等项目建设。推进220千伏老龙洞变电站、500千伏新玉输变电工程等项目建设，推进南川—江津、南川—两江新区（二期）长输天然气管道建设，推进农村电网改造，提升农村地区供电能力。

区发展改革委、区经济信息委

29

强化用地

保障

强化建设用地供应，主动发挥项目前期谋划阶段的规划主导作用，从规划布局、选址选线等方面开展国土空间规划保障论证，实现重大项目用地保障率达到100%。持续推进工业项目标准地出让，主城都市区新增工业项目按标准地出让比例保持在60%以上，从源头上提高工业项目亩均效益。升级国土空间用途管制监管系统，重塑建设用地管理流程，实现重大项目数字化空间协同调度。

加强对市、区重大项目用地保障，积极向市规划自然资源局协调汇报，主动为用地单位服务指导，提高用地报批效率，实现重大项目用地应保尽保。以工业项目“标准地”出让为切入点，联动“用地清单制”改革，落实《巴南区工业项目标准地出让及“用地清单制”实施方案》，推进实现全区新增工业项目按标准地出让比例达到100%。配合市级部门迭代升级国土空间用途管制监管系统，重塑建设用地管理流程，实现重大项目数字化空间协同调度。

区规划自然资源局

30

压减物流

成本

优化长江航运组织模式，构建三峡库区坝上重滚运输体系，助推临港产业集群优化空间布局，进一步挖潜三峡大坝通过能力，提升水运货量，降低单位运输费用。加强口岸收费监督，通过市场引导、行业规范等方式，引导报关、物流、仓储、场站等口岸经营服务单位进一步规范和降低服务收费。聚焦企业物流需求，分行业、分品类制定“一园一策”“一企一策”综合物流解决方案。在食品农产品加工园区开展统仓共配试点，推动形成共同配送、仓配一体的物流模式。

事权不在区。

区商务委

经对接市政府口岸物流办，此项任务主要涉及三峡水运、口岸收费等，主要由市级层面主导，无区县具体承接任务。

31

加强劳动力供给

实施“稳岗扩岗”就业容量拓展工程，推出援企稳岗、助企纾困政策。支持发展夜市经济，加强零工市场建设。建立就业培训联动机制，围绕高校毕业生、登记失业人员、农村转移就业劳动者等重点群体开展职业培训。落实“企业发单、就业服务联盟+培训联盟派单、公共+市场接单、企业评单”四单制，加大企业空缺岗位归集力度，精准服务重点企业用工需求。

加强我区零工市场（驿站）建设，安排专人每月收集企业招聘岗位信息，按照市局要求落实四单制，精准服务重点企业用工需求。开展夜市经济就创服务活动。建立就业培训联动机制，围绕高校毕业生、登记失业人员、农村转移就业劳动者等重点群体开展职业培训3000人次。

区人力社保局

32

完善融资服务体系

推动“渝链贷”等产业链供应链金融创新，实施“一链一策一批”融资服务，引导金融机构创新服务新科技、新赛道、新市场的专属产品。开发中长期“自动续贷”“随借随还”信贷产品，满足中小企业短频急的资金需求。推动银行机构数字化转型，优化信贷审批流程，提升企业融资便利度。定期开展银政企专项对接活动，建立健全重大项目融资需求对接和项目推送机制。推广重点农业产业链金融链长制，深化首贷续贷中心、金融服务港湾建设。

定期开展银政企对接活动，将行业主管部门和园区平台公司收集的项目定点推送给区内各银行，督促银行加紧对接，及时跟进银行对接情况并形成工作台账。

区金融发展

中心

七、打造“信用重庆”升级版专项行动

33

加强政府守信践诺

聚焦新官不理旧账、招商引资承诺不兑现、拖欠企业账款等问题，建立政府机构违约失信归集和认定机制，多渠道受理归集违约失信投诉线索。建立政务诚信档案和政务诚信综合评价指标体系，开展政府信用评价。与司法、纪检监察、审计等单位共享政府失信信息，建立健全政府失信责任追究制度。探索建设合同履约监管系统，实时监测政企协议履约情况。

多渠道受理归集违约失信投诉线索，建立区政府部门与区法院信息互通机制，第一时间跟进政府机构被纳入失信被执行人的有关情况。完善我区合同履约系统建设，归集政务类合同，推动政务诚信建设。

区发展改革委、区法院

34

优化市场信用环境

建立健全信用评价体系，实现经营主体公共信用综合评价全覆盖。推动行业主管部门在行政审批、资金补助、公共资源交易等领域中开展信用激励。动态更新失信惩戒措施清单，推动信用惩戒措施依法依规实施。建立信用修复协同联动机制，公布各类失信信息信用修复指引，推动信用修复集成办。

引导区级各部门使用公共信用评价对企业开展分级分类监管。引导各行业主管部门在行政审批、资金补助等领域使用联合奖惩系统对企业情况进行核查，针对性实施奖惩措施。建立信用修复协同机制，共同引导符合条件的企业开展信用修复。

区发展改革委

35

推进社会信用建设

建立政企双向信用应用场景开发开放机制，持续培育褒扬诚信的市场化应用场景。依托信用应用场景大赛等载体，定期向社会征集评选优秀市场化信用应用场景。完善守信融资激励机制，提升“信易贷·渝惠融”应用数字化、智能化服务能力。完善纳税信用信息管理，促进纳税人依法诚信纳税。

谋划信用应用场景，积极申报市级2024年度重点信用应用场景试点。

区发展改革委

八、助企暖企护航成长专项行动

36

建立健全政企沟通服务机制

持续规范完善非公有制经济联席会议、常态化走访服务经营主体、民营企业家参与涉企政策制定等沟通服务机制。严格落实构建亲清政商关系行为清单，规范政商交往行为，主动服务民营企业、民营企业家。建立健全民营企业和商会建议交办督办、办理结果评估和反馈机制。

持续发挥区非公办作用，深入推进线上线下联动服务工作体系，组织民营企业家积极参与涉企政策制定等。开展亲清政商关系专题调研，通过走访、座谈等方式，收集商会及民营企业的意见建议，就贯彻落实行为清单的情况开展一次专项督查，确保工作落地落实。完善民企诉求办理程序化、规范化机制，开展区民营企业诉求和商会建议办理闭环工作。

区委统战部、区工商联

37

常态化做好涉企服务

深入实施“服务企业专员”制度，协调解决企业生产经营中的难点堵点问题。提升“企业吹哨·部门报到”应用能力，完善“渝企来维权”“渝企配政策”等功能，健全专员、平台、部门、专班“一站式”服务网络，实现企业诉求“一键吹哨、一指查询”。迭代升级减轻企业负担政策措施目录清单，推动出台新一轮降低制造业成本政策措施。

认真落实服务企业专员制度，广泛宣传涉企政策，了解企业存在的问题和需求，引导企业通过“企业吹哨，部门报道”平台解决疑难，广泛宣传贯彻各项减负政策。

区经济信息委

38

防范化解拖欠中小企业账款问题

常态化开展防范和化解拖欠中小企业账款工作，及时处理拖欠中小企业账款投诉问题。严格执行《保障中小企业款项支付条例》等政策文件，不断健全项目审批、信用管理、信息披露等制度规范，严防拖欠行为。加强信息披露和对恶意拖欠中小企业账款典型案例的曝光，适时采取必要限制措施。

按照全市清理拖欠账款总要求，常态化开展防范和化解拖欠中小企业账款工作，及时处理拖欠中小企业账款投诉问题。建立拖欠企业账款明细台账，实行清单化管理，确保应报尽报，确保不漏一笔，做到底数清、情况明。督促各部门强化预算管理，规范各部门合同行为，严禁未批先建等行为，引导行业加强行业自律，推动账期回归合理水平，增强部门责任意识，切实落实好严防新增的要求。

区经济信息委

九、正面典型推广和反面典型通报专项行动

39

大力宣传正面典型

跟踪监测优化营商环境政策执行情况和实施效果，及时总结经验做法，形成一批可复制、可推广的实践案例。健全“常态化宣传+重要节点专题宣传”机制，汇编优化营商环境政策集和案例集，广泛宣传营商环境改革成效，营造全社会关注、支持、参与营商环境优化提升的良好氛围。

广泛宣传营商环境改革成效，营造全社会关注、支持、参与营商环境优化提升的良好氛围。

区发展改革委

40

开展反面典型归集通报

通过区县自查、部门协查、第三方评估等方式，归集损害营商环境问题线索，健全“问题—任务—分办—落实—跟踪—反馈—上报”工作闭环机制，推动各项问题整改到位。建立损害营商环境问题典型案例通报制度，鼓励新闻媒体曝光损害营商环境行为。

按照市级部署，提供损害营商环境问题线索，依托“问题—任务—分办—落实—跟踪—反馈—上报”工作闭环机制，推动各项问题整改到位。

区发展改革委

41

常态化开展损害营商环境的腐败和作风问题整治

推动损害营商环境的腐败和作风问题专项整治向常态协同转变，通过“面”上统筹抓重点，督促“线”上整治抓行业监管和行风建设，推进“点”上治理区域性、阶段性突出问题。严肃查处“吃拿卡要”、任性用权等损害营商环境的腐败和作风问题，对典型案例进行通报曝光，强化震慑效应。

推动损害营商环境的腐败和作风问题专项整治向常态协同转变，通过“面”上统筹抓重点，督促“线”上整治抓行业监管和行风建设，推进“点”上治理区域性、阶段性突出问题。严肃查处“吃拿卡要”、任性用权等损害营商环境的腐败和作风问题，对典型案例进行通报曝光，强化震慑效应。

区纪委监委

机关

一、对标先进优化提升专项行动

（一）市场准入

1

推行企业名称申报承诺制，扩大申请人自主选择名称的权利和范围。

全面推行企业名称申报承诺制。

区市场监管局

2024年12月

2

健全不含行政区划企业名称登记管理规范，完善知名企业名称预防性保护制度及企业名称争议处理机制。

按市市场监管局部署，协助完善知名企业名称预防性保护制度及企业名称争议处理机制。

区市场监管局

2024年12月

3

迭代登记异常情形监测预警处置全链条闭环管理机制，规范管理商事登记代理机构，强化登记风险隐患防范化解。

严格落实异常情形监测预警处置闭环管理机制，规范管理商事登记代理机构，强化登记风险隐患防范化解。

区市场监管局

2024年12月

4

全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，完善外资产业准入书面承诺和双向提醒机制，推进外商投资企业准入登记“应准尽准”。

严格落实负面清单制度。按市市场监管局安排部署落实外资产业准入书面承诺和双向提醒机制，推进外商投资企业准入登记“应准尽准”。

区市场监管局

2024年12月

5

巩固“渝港通”全程网办成效，简化外国投资者认证手续，提升外资企业登记能力和服务水平。

按市市场监管局部署，简化外国投资者认证手续，提升外资企业登记能力和服务水平。

区市场监管局

2024年12月

6

推进食品生产和经营等高频证照智能联办，拓展企业注销“信息共享、联动办理”范围。

按市市场监管局部署，推进食品生产和经营等高频证照智能联办，拓展企业注销“信息共享、联动办理”范围。

区市场监管局

2024年12月

（二）获取经营场所

7

建立工程建设项目申请材料电子库，实现数据留存复用。

严格落实市级部门相关要求，主动完成工作任务。

区住房城乡建委

2024年12月

8

推进建筑业企业资质审批制度改革，全面实行告知承诺制。

严格落实市级部门相关要求，积极完成工作任务。

区住房城乡建委

2024年12月

9

推动全市城镇新建民用建筑全面执行绿色建筑标准，城镇新建绿色建筑占新建民用建筑比例达到95%以上。

严格落实市级部门相关要求，及时完成工作任务。

区住房城乡建委

2024年12月

10

加强有害建筑材料监管，更新发布工程建设领域禁止、限制使用落后技术通告。

严格落实市级部门相关要求，全面完成工作任务。

区住房城乡建委

2024年12月

11

全面推行社会投资建设项目用地规划许可证“免申即领”改革。

部分项目已实现用地规划许可证“免申即领”，配合加快全面推行工作。

区规划自然资源局

2024年12月

12

完善信息公开发布机制，公开上一年度不动产权数据有关信息。

积极对接市级部门，按照统一部署抓好落实。

区规划自然资源局

2024年6月

13

逐步推进产权尽职调查信息共享和系统互联，实现“一站式”访问。

积极对接市级部门，按照统一部署抓好落实。

区规划自然资源局

2024年9月

14

试点开展建设工程规划许可“无纸化”改革，实现企业在线申请、部门在线审批、证照在线核发、结果在线共享。

按照市级工作安排，积极试点开展建设工程规划许可“无纸化”改革，实现企业在线申请、部门在线审批、证照在线核发、结果在线共享。

区规划自然资源局

2024年12月

（三）市政公用基础设施报装

15

推动水电气网联合报装工作，对符合条件的水电气网外线接入工程占掘路审批实行告知承诺制改革。

做好与市城市管理局的对接工作。加快推进水电气网等“一站式”联动服务，将水电气网所需要的报装信息统一整合，开通“水电气网联合报装”服务，不断提升水电气网等服务可靠性。将市城市管理局推送的供水“一站式”服务相关事项贯彻落实好。待市城市管理局完成“水电气网联合报装”服务系统建设并测试发布后，积极领取配置，按照要求办理并在线上线下进行广泛宣传，不断提升群众幸福感、获得感。积极落实营商环境要求，对符合条件的水电气网外线接入工程占道挖掘审批实行告知承诺制。

区城市管理局

2024年6月

16

线上集中公布水电价、供水供电可靠性等信息。

进一步落实优化营商环境要求，在城市供水企业微信公众号、支付宝生活号微网厅、政府网站等线上集中公布水价及相关文件、最新用水报装相关时限要求、电力企业相关信息等，提供“一站式”用水用电报装，提升办结效率，最多让用户跑一次即可完成用水用电接入报装。为做好便民服务，满足用户缴费便利需求，优化缴费平台，提供更便捷的服务。

区城市管理局、区经济信息委

2024年12月

17

开展城市供水管网更新改造，持续提升城市供水质量和供水韧性。

组织开展全面的供水管网普查，对老旧管网进行详细评估，为后续改造工作提供数据支持。计划年底完成3公里。

区城市管理局

2024年12月

18

提高互联网服务质量，督促各基础电信企业提高互联网报装效率，加强断网及费用信息公开。

配合市级部门，督促各基础电信企业提高互联网报装效率，加强断网及费用信息公开。

区大数据发展局

2024年12月

19

提升互联网接入能力，大力实施“畅连山城·信号升格”“光耀山城·追光”行动，增强“双千兆”网络供给能力。

配合市级部门，提升互联网接入能力，大力实施“畅连山城·信号升格”“光耀山城·追光”行动，增强“双千兆”网络供给能力。

区大数据发展局

2024年12月

20

保障电信设施建设通行权，加强国土空间规划与通信基础设施规划的衔接，在项目策划生成阶段明确用地位置规模和通信设施建设要求，保障企业依法依规办理规划、掘路、占路等审批手续。

通信基础设施规划事权不在区，协助落实相关工作。

区大数据发展局

2024年12月

21

开展全市城镇天然气行业规范经营活动专项整治。

成立舆情处置专项领导小组，不断提升城镇天然气企业服务质量。

区经济信息委

2024年12月

（四）劳动用工

22

优化“渝职聘”求职招聘应用并加强推广运用，促进供需有效对接。

按照市级要求，推广运用“渝职聘”小程序。

区人力社保局

2024年12月

23

持续深化大学生创新创业、灵活用工等“一件事”集成化服务。

加大宣传力度，持续引导劳动者、企业办理“灵活就业一件事”“员工录用一件事”，提升办件量及办事效率。持续推广大学生创新创业一件事服务，提高办理效率和服务质量。

区人力社保局

2024年12月

24

提高劳动争议“总对总”在线多元解纷效能，推动劳动人事争议调解组织、调解员入驻人民法院调解平台，推进裁审衔接、在线委派委托调解、音视频调解、在线申请司法确认调解协议等工作有序开展。

联合建立总对总工作机制，每年召开一次裁审衔接联席会议，开展案前调解+司法确认工作，司法确认成功率达到90%以上。成立巴南区涉台纠纷人民调解委员会，建立在线诉调对接机制；建立劳动争议“调解+仲裁+诉讼”在线诉调对接机制。充分利用诉调对接中心、驻院调解室、“一街镇一法官”工作机制推动矛盾纠纷快速多元化解。其他由市高法院建立相应机制，严格落实市高法院相关规定。

区人力社保局、区法院

2024年4月

25

优化劳动争议纠纷处理机制，加快建设劳动争议“一站式”联处中心，提高劳动纠纷解决效率。

开展案前调解+司法确认工作，司法确认成功率达到90%以上。建立劳动争议“调解+仲裁+诉讼”在线诉调对接机制。充分利用诉调对接中心、驻院调解室、“一街镇一法官”工作机制推动矛盾纠纷快速多元化解。严格落实市高法院相关规定。

区人力社保局、区法院

2024年4月

26

建立完善农民工工资争议多元化解机制，推进农民工工资争议速裁庭（速裁团队）建设，健全快立快调快审快结工作机制，缩短农民工工资争议案件平均办理时限。

成立农民工工资争议速裁庭，对符合受理条件的农民工工资争议案件开展速裁。

区人力社保局

2024年4月

27

加强劳动保障监察执法，明确执法检查事项、形式和结果，规范执法行为，提升执法效能。

依法开展日常执法检查、专项执法检查行动，明确执法事项，执法过程保证全过程影音记录，对检查结果出具书面报告，提高执法效能。

区人力社保局

2024年4月

（五）获取金融服务

28

完善地方金融法治建设，加快推动《重庆市地方金融条例》出台。

结合我区实际，贯彻落实《重庆市地方金融条例》。

区金融发展中心

2024年12月

29

建设“数智金融服务”应用，整合现有金融服务平台功能，统一应用入口和用户体系，实现金融服务“一站通办”。

持续推动“巴巴实”企业服务云平台、信易贷两大平台对接。

区金融发展中心

2024年12月

30

用好用活中小微企业贷款风险补偿资金池，提高政府性融资担保覆盖率，力争与国家融资担保基金合作的额度实现倍增。

大力引导政府性融资担保机构，提高政府性融资担保覆盖面，高效利用风险补偿资金，助力小微、“三农”企业发展。推动融资担保降费让利，切实降低小微、“三农”企业融资成本。发挥财政资金引导作用，通过建立风险补偿资金池等方式，支持“巴实贷”“助农贷”等特色信贷产品，通过政银企风险共担，支持政策性融资担保业务扩面降费。

区金融发展中心、区财政局、区兴农担保公司

2024年12月

31

推广使用动产融资统一登记公示系统，积极探索适合动产及权利抵押质押申请人实际情况的个性化、差异化、定制化金融产品和服务。

加大动产融资统一登记公示系统推广力度，指导银行机构运用系统创新开展动产抵押融资等金融服务。

人行巴南中心分行

2024年12月

（六）国际贸易

32

推广多式联运“一单制”应用，推动物流企业提升多式联运提单签发量。

事权不在区。

区商务委

2024年12月

33

稳定开行重庆中欧班列，争取开行中欧班列全程时刻表线路，提升运行质量。

事权不在区。

区商务委

2024年12月

34

加强通关模式改革，提升矿石等大宗货物在渝通关量。

事权不在区。

区商务委

2024年12月

35

构建智慧铁海联运综合场景，形成铁海联运“一码通”、“陆海链”金融服务、“一站式”综合订舱等重点能力。

事权不在区。

区商务委

2024年12月

36

支持综合保税区建设机场前置货站，优先查验跨境电商进出口货物，实行“7×24小时”预约通关。

事权不在区。

区商务委

2024年12月

37

完善跨境电商出口货物拼箱作业模式，对跨境电商出口监管实施“过程上链、对象赋码、分类通关”。

事权不在区。

区商务委

2024年12月

38

支持大型物流仓储企业、跨境电商平台企业、大型跨境电商卖家等在西部陆海新通道和“渝新欧”国际铁路联运大通道，通过自建或租赁等方式建设布局海外仓。

积极对接政策，支持企业建设布局海外仓。

区商务委

2024年12月

39

鼓励寄递企业依托寄递物流网络建设海外仓及处理中心，提高配送时效。

事权不在区。

区交通运输委

2024年12月

（七）纳税

40

畅通税收政策制定的公众参与渠道，健全纳税人意见建议有效反馈机制，增强税收政策制定的精准性和实效性。

通过线上线下渠道广泛收集纳税人缴费人意见建议并及时反馈。

区税务局

2024年12月

41

建立“辅导办理一体化、流转办理一体化、税费服务场景化”的征纳互动服务运营机制，提升纳税人缴费人政策知晓度和办税便利性。

运用好征纳互动服务运营机制，通过精准推送等功能模块，不断做好纳税缴费辅导。

区税务局

2024年12月

42

优化电子税务局企业代缴办税、综合关联式申报、“一站式”退税等应用场景，提升税费申报智能化水平和缴税便利度。

收集好企业关于电子税务局相关模块的意见建议，及时反馈，更好优化电子税务局功能。

区税务局

2024年12月

43

优化征管机制，完善纳税信用数据归集治理能力，提升纳税信用数据质量。

按照市级工作部署，稳步推进工作。

区税务局

2024年12月

44

拓展川渝税费服务合作范围和深度，深化业务跨区域通办和税费协同管理。

通过征纳互动渠道深化川渝税费服务合作。

区税务局

2024年12月

45

健全税费争议调解机制，推进税费争议妥善化解，保护纳税人缴费人合法权益。

以建立“枫桥式”税务所为抓手，做好健全税费争议调解工作。

区税务局

2024年12月

46

制定年度税务审计计划，依法依规公开税务审计结果。

按照市级工作部署，稳步推进工作。

区税务局

2024年12月

（八）解决商业纠纷

47

推动“渝诉快执”“社会综合治理信息系统”等互联互通，完善查找被执行人员、财产等协作联动机制。

由市高法院建立相应机制，严格落实市高法院相关机制。

区法院

2024年12月

48

推动仲裁、调解领域数字化改革，提升仲裁、调解质效和透明度。

严格执行巴南区法院《关于开展全流程网上办案试点工作的实施意见（试行）》。

区法院

2024年12月

49

出台与世界知识产权组织仲裁调解上海中心诉调对接工作办法，积极参与全球知识产权治理体系建设，提升我市知识产权保护工作现代化、国际化水平。

事权不在区。

区法院

2024年12月

50

发布民营经济司法保护典型案例。

积极发掘典型案例、指导性案例，便利企业加强自我风险防控。

区法院

2024年12月

51

举办第二届西部陆海新通道法治保障论坛。

事权不在区。

区法院

2024年12月

52

上线“E企达”系统，提高电子送达效率，压减商事案件审理时限。

严格执行巴南区法院《关于开展全流程网上办案试点工作的实施意见（试行）》。

区法院、区市场监管局

2024年9月

（九）促进市场竞争

53

整合公平竞争审查工作市级部门联席会议、反垄断反不正当竞争部门联席会议，设立反垄断反不正当竞争委员会，完善运行机制和工作规则。

按照市级要求，整合设立公平竞争审查工作区级部门联席会议和反不正当竞争部门联席会议，完善运行机制和工作规则。区级层面不涉及反垄断执法工作。

区市场监管局

2024年12月

54

制定重大政策措施公平竞争审查会审工作规范，完善会审程序，健全会审规则。

落实重大政策措施公平竞争审查会审工作规范，完善会审程序，健全会审规则。

区市场监管局

2024年6月

55

制定公平竞争审查约谈工作指引，对政策措施造成严重不良影响或对妨碍公平竞争问题整改不力的，按程序开展核查。

落实公平竞争审查约谈工作指引，对政策措施造成严重不良影响或对妨碍公平竞争问题整改不力的，按程序开展核查。

区市场监管局

2024年6月

56

重点查处医药、公用事业、日用消费品等领域的违法行为。

开展价监竞争“守护”专项执法行动，重点查处医药、公用事业、日用消费品等领域的违法行为。

区市场监管局

2024年12月

57

依法加强经营者集中审查试点工作，出台我市经营者集中反垄断合规指引，持续提升审查质效，促进要素资源合理流动和高效配置。

事权不在区。

区市场监管局

2024年12月

58

出台我市专利申请前评估工作指引，推动建立专利申请前评估制度。

配合市级调研工作，认真执行相关规定。

区市场监管局

2024年12月

59

开展政府采购评审专家无犯罪记录监督检查，对失信专家实施信用惩戒。

配合市级开展政府采购评审专家无犯罪记录监督检查相关工作，督促全区采购人认真开展政府采购评审专家履职评价工作，加强政府采购评审活动现场监督，对收到的政府采购评审专家违法违规线索，认真开展调查，依法依规对失信专家进行处理，并将相关情况及时向市财政局反馈。

区财政局

2024年4月

（十）办理破产

60

强化破产管理人培训，提升破产管理人履职能力。

事权不在区。

区法院

2024年12月

61

编制发布第二批破产管理人名册，修订完善破产管理人制度。

事权不在区。

区法院

2024年12月

62

升级破产协同易审系统，完善破产文书自动生成、债权申报、债权人会议等功能。

事权不在区。

区法院

2024年12月

63

依托府院联动机制，优化企业破产信息核查“一件事”集成服务，建立企业破产信息互联互通机制，实现债务人财产信息线上查询。

事权不在区。

区法院

2024年12月

64

推广破产财产网络拍卖模式，提升破产财产价值。

事权不在区。

区法院

2024年12月

65

推进破产案件繁简分流，简化小微企业破产案件办理程序。

事权不在区。

区法院

2024年12月

二、提升政务环境专项行动

（一）全面加强政务服务渠道建设

66

深化政务服务“一网通办”，政务服务事项标准化颗粒化比例达到100%，“一网通办”率达到80%，掌上可办率达到50%。

按市级要求推进“一网通办”和政务服务事项标准化颗粒化相关工作，及时督促全区完成市级新事项的配置、承接、使用。积极开展新“渝快办”事项运行环节配置、问题收集等工作，主动对接市级部门掌握系统运行情况，协助解决“一网通办”新系统运行的难点堵点。

区政府办公室、区大数据发展局

2024年12月

67

推动各级政务服务部门业务系统及有关应用所涉政务服务事项在“渝快办”的电脑端、移动端、自助服务端、大厅窗口端同源发布、同步更新。

按市级要求推动政务服务部门业务系统及有关应用所涉政务服务事项在“渝快办”的电脑端、移动端、自助服务端、大厅窗口端同源发布、同步更新。

区大数据发展局等区级有关单位

2024年12月

68

加强各级政务服务中心规范化建设，出台政务服务综合窗口服务规范地方标准，推进综合窗口充分授权，提升综合窗口服务能力。

按照政务服务综合窗口服务规范地方标准，及时落实综合窗口相关工作。统一管理综窗人员，抓实综窗考核管理，推进综窗全科人才队伍建设，提升综合窗口服务能力。

区政府办公室

2024年12月

69

推进自助服务终端跨部门融合，支持政务服务事项向基层邮政、银行、电信等自助服务终端一体化延伸。

按市级要求推进自助服务终端跨部门融合，支持政务服务事项向基层邮政、银行、电信等自助服务终端一体化延伸。

区大数据发展局

2024年12月

70

联动12345热线、“互联网+督查”、“办不成事”反映窗口、政务服务“好差评”等渠道，健全接诉即办、未诉先办服务机制，实现企业群众诉求“一键响应”。

设置“办不成事反映窗口”和“咨询+投诉”流动服务岗；健全“1+5”限时督办、“1311”交办机制；开展企业群众办事满意率提升专项行动，创新“沾边即办、实时感知、满意为止、晾晒比拼”办理举措，建立健全“四个强化”工作机制，进一步规范办件工作。

区政府办公室

2024年12月

（二）全面深化政务服务模式创新

71

推动完成《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）部署的13项“高效办成一件事”重点事项，推进教育入学、企业上市合法合规信息核查等“一件事”集中攻关和创新示范取得积极成效。

按市教委统一的时间节点完成区县、学校平台配置，对区县客服开展培训，对毕业年级教师开展“线上学位申请”业务培训，教师负责对有学位需求的家长开展培训。利用微信公众号等新媒体开展社会面宣传，让新生入学、企业上市合法合规信息核查等“一件事”数据多跑腿，群众少跑路。

区教委、区金融发展中心等区级有关单位

2024年12月

72

推行“告知承诺+容缺受理”审批模式，健全基于信用承诺的极简审批制度，推进审批、监管、执法、信用一体协同。

按照市级部署，推行“告知承诺+容缺受理”审批模式，落实审批、监管、执法、信用一体协同相关工作。

区发展改革委、区司法局、区市场监管局

2024年12月

73

推进“川渝通办”提质扩面，通办事项数量达到350项。

做好市级统筹的“川渝通办”“跨省通办”事项的认领、发布、常态化推广和应用工作。持续开展“政务+邮政”工作，为办理“川渝通办”“跨省通办”事项的企业和群众提供免费邮政寄递服务。

区政府办公室

2024年12月

74

深化长江经济带政务服务合作，在川渝、沪渝等地探索开展“远程虚拟窗口”服务。

配合市级探索开展“远程虚拟窗口”服务。

区大数据发展局

2024年12月

75

事项化梳理惠企政策兑现清单，完善政策解读发布机制，线上统一兑现平台，线下设置统一兑现窗口，推动政策精准匹配、一键确认、免申即享。

完善政策解读发布机制，线下设置统一兑现窗口，线上线下开展惠企政策宣讲，通过微信群、QQ群、点对点联系等渠道，积极指导动员企业申报各级各项惠企政策，配合推动政策精准匹配、一键确认、免申即享。

区政府办公室、区发展改革委、区经济信息委、区大数据发展局

2024年12月

（三）全面强化政务服务数字赋能

76

推进“渝快办”平台建设，完善智能搜索、智能导办、智能推荐、智能预审、智能审批、智能客服和效能监管中心等能力组件。

配合市级推进“渝快办”平台建设，完善智能搜索、智能导办、智能推荐、智能预审、智能审批、智能客服和效能监管中心等能力组件。

区大数据发展局

2024年12月

77

推进个人和企业全生命周期数据融合、归档、溯源，形成“一人一档”“一企一档”，打造个人和企业专属数字空间。

按市级要求落实个人和企业全生命周期数据融合、归档、溯源等。

区大数据发展局

2024年12月

78

深化电子证照数据共享应用，推动电子证照跨地区跨部门互认应用。

落实电子证照数据共享、应用，配合推动电子证照跨地区跨部门互认应用。

区大数据发展局

2024年12月

79

推进政务服务电子文件单套归档和电子档案单套管理，完善“办结即归档”功能。

配合市档案馆，完成相关数据信息采集上传工作。

区档案馆

2024年12月

80

拓展“渝快码”扫码、亮码应用场景，推动更多服务“码上可办、一码通服”。

配合市级拓展“渝快码”扫码、亮码应用场景，推动更多服务“码上可办、一码通服”。

区大数据发展局

2024年12月

81

扩大社会保障卡“一卡通”服务场景和范围。

推进社会保障卡进入图书馆等场景的应用。

区人力社保局

2024年12月

（四）全面推动政务服务扩面增效

82

组建政务服务专业人员、专家团队，为政务服务“一网通办”提供智力支持。

加强与市级政务服务部门及专业团队的沟通对接，为提升政务服务“一网通办”能力寻找智力支持。

区政府办公室

2024年12月

83

优化老年人数字化认证服务，推进高龄津贴和经济困难高龄失能补贴、养老待遇领取资格认证、老年公交卡年检等无感认证、免申即享，一次认证、多次复用。

推广应用老年人数字化认证服务，推进高龄津贴和经济困难高龄失能补贴免申即享。优化退休人员资格认证方式，利用系统推送住院、社保卡办卡、婚姻登记、残疾人办证、医保长护险、老年机构入驻信息实现大数据免审即享认证。优化上门服务，为行动困难或老龄人员认证保底。多点位设置老年公交卡办理和年审点，在辖区所有鑫斛药房布设敬老卡自助年审点，为巴南区老年群体年审老年公交卡提供便捷服务。

区民政局、区人力社保局、区交通运输委

2024年12月

84

推进行政许可案卷评查扩面增效，出台行政许可案卷评查规范地方标准，对许可程序进行“法治体检”。

严格按照案卷评查标准开展评查工作，保证案卷质量。

区政府办公室、区司法局

2024年12月

三、提升法治环境专项行动

（一）深入开展综合行政执法体制改革

85

加快推动《重庆市综合行政执法条例》出台。

按照市级统一部署，推动《重庆市综合行政执法条例》出台和落实相关工作。

区司法局

2024年9月

86

推进“大综合一体化”行政执法改革，行政执法事项纳入综合行政执法范围达到60%以上。

推进“大综合一体化”行政执法改革，行政执法事项纳入综合行政执法范围达到60%以上。

区司法局

2024年12月

87

深化乡镇（街道）综合行政执法改革，构建“法定执法+赋权执法+委托执法”新模式，编制公布乡镇（街道）综合行政执法事项清单。

深化乡镇（街道）综合行政执法改革，构建“法定执法+赋权执法+委托执法”新模式，编制公布乡镇（街道）综合行政执法事项清单。

区司法局

2024年12月

88

探索乡镇（街道）“综合执法+专业执法”新路径，推动区县专业行政执法部门以派驻、包片等方式下沉执法力量，与乡镇（街道）综合行政执法大队统筹运行，实现乡镇（街道）“一支队伍管执法”。

按照市级安排与部署，探索下沉执法力量与乡镇（街道）综合行政执法大队统筹运行，实现乡镇（街道）“一支队伍管执法”。

区司法局

2024年12月

89

将乡镇（街道）综合行政执法纳入基层智治体系统筹管理，构建违法行为第一时间发现、第一时间反馈、第一时间处置的闭环监管体系。

将乡镇（街道）综合行政执法纳入基层智治体系统筹管理，构建违法行为第一时间发现、第一时间反馈、第一时间处置的闭环监管体系。

区司法局

2024年12月

90

整合多部门执法检查内容，打造多跨协同的执法监管“一件事”应用场景，运用“综合查一次”组团式执法，实现“进一次门、查多项事、一次到位”。

整合多部门执法检查内容，打造多跨协同的执法监管“一件事”应用场景，运用“综合查一次”组团式执法，实现“进一次门、查多项事、一次到位”。

区司法局

2024年12月

（二）加强涉企执法监督

91

制定行政执法监督年度工作计划，运用工作报告、统计分析、评议考核等方式，对行政执法工作情况开展经常性监督。

制定行政执法监督年度工作计划，运用工作报告、统计分析、评议考核等方式，对行政执法工作情况开展经常性监督。

区司法局

2024年12月

92

建立行政执法监督企业联系点，及时化解涉企执法问题。

强化执法监督，及时化解涉企执法问题。

区司法局

2024年6月

93

建立行政执法监督员制度，加强对涉企执法的社会监督。

强化对涉企执法的社会监督。

区司法局

2024年10月

94

聚焦企业群众反映强烈的多头执法、同案不同罚、运动式执法、暴力执法等突出问题，开展专项整治和监督行动。

聚焦企业群众反映强烈的多头执法、同案不同罚、运动式执法、暴力执法等突出问题，开展专项整治和监督行动。

区司法局

2024年8月

95

加快建设“执法+监督”应用，统一归集行业领域执法基础数据、执法程序流转数据、执法信息公开数据等信息。

统一归集行业领域执法基础数据、执法程序流转数据、执法信息公开数据等信息。

区司法局、区大数据发展局

2024年12月

（三）依法保护民营企业产权和企业家权益

96

开展民营企业对政法机关的满意度测评。

配合开展民营企业对政法机关的满意度测评。

区委政法委

2024年12月

97

依法打击侵害民营企业和民营企业家合法权益，以及扰乱企业生产经营秩序的违法犯罪行为。

着力提升破案能力，设立侵犯民营企业违法犯罪受理、立案绿色通道，及时受理立案查处。同时，紧盯职务侵占、挪用资金、合同诈骗等主要涉企违法犯罪，第一时间妥善处置，打表推进，快侦快破，最大限度维护民营企业合法权益。着力强化追赃挽损，依法追缴、应追尽追，准确判定资产性质，最大限度追缴涉案资产，减少企业损失。建立抵御风险机制，对全区重点企业开展“送法上门”活动，通过定期进企业举办法律知识讲座、有针对性地对企业高管、财务、采购、销售等关键岗位人员进行普法宣讲宣传，进一步增强民营企业员工法律意识，提升民营企业自身抵御风险能力。建立健全涉企案件甄别机制，严格践行“三个一律”办理程序，对涉企案件一律做特殊标识，一律进行经济影响评估，一律严格把关、审批，依法能动履职，切实帮助企业堵漏建制，纾难解困。依法打击侵害民营企业和民营企业家合法权益，以及扰乱企业生产经营秩序的违法犯罪行为。

区公安分局、区检察院、区法院

2024年12月

98

规范涉企产权强制性措施，坚决防止超权限、超范围、超数额、超时限查封扣押冻结财产。

全面查清资金流向，准确判定资产性质，依法采取查封、扣押、冻结措施，最大限度追缴涉案资产，最大限度减少企业财产损失。简化资金返还流程，对权属关系明确且无争议的受害企业财产，依法及时返还。对采取扣押、冻结涉案资金账户的涉企案件开展全面梳理，查摆问题，落实整改，健全完善制度机制，实现对涉企案件违规扣押冻结突出问题的常态长治。规范涉企产权强制性措施，坚决防止超权限、超范围、超数额、超时限查封扣押冻结财产。

区公安分局、区法院

2024年12月

99

深入推进涉案企业合规不起诉改革，提升涉案企业合规第三方监督评估机制适用率。

提升企业合规质量，从数量走向质量，慎重运用简式合规，推广范式合规，准确区分单位和个人的责任。

区检察院

2024年12月

100

开通涉民营企业执行案件财产查控、资产处置“绿色通道”，最大程度缩短办案周期。

开通涉民营企业执行案件财产查控、资产处置“绿色通道”，最大程度缩短办案周期。

区法院

2024年12月

（四）加强知识产权保护

101

形成《重庆市知识产权保护条例（草案）》。

事权不在区。

区市场监管局

2024年12月

102

完成《重庆市地理标志条例》立法调研。

事权不在区。

区市场监管局

2024年12月

103

完善《重庆市专利促进与保护条例》配套措施。

事权不在区。

区市场监管局

2024年12月

104

加强知识产权保护协作，完善行刑衔接和行刑合作机制，加强知识产权诉调对接。

强化区内执法部门间及跨区域行政执法协作，完善行刑衔接和行刑合作机制，加强知识产权诉调对接。

区市场监管局

2024年12月

105

强化川渝知识产权保护协同，动态管理重点保护名录，开展联合执法行动。

强化协同保护，与温江区出台第二批重点保护目录，开展联合执法。

区市场监管局

2024年12月

106

加快推进国家级知识产权保护中心建设和市级知识产权保护示范区创建。

积极争取市级部门支持巴南开展市级知识产权保护示范区创建。

区市场监管局

2024年12月

107

建立健全知识产权涉外风险防控机制，持续完善风险预警应急体系，提高海外知识产权风险防范能力。

开展知识产权涉外风险防控培训，依托理工大海外知识产权纠纷应对指导工作站开展咨询和服务。

区市场监管局

2024年12月

108

完善专利侵权纠纷行政裁决和专利纠纷行政调解制度，积极稳妥推动专利侵权纠纷行政裁决职能下放。

继续开展专利侵权纠纷的行政裁决和调解试点工作，配合市知识产权局的改革。

区市场监管局

2024年12月

（五）提升法律服务水平

109

争取国际商事仲裁中心建设试点，成立中国重庆国际商事仲裁调解中心。

事权不在区。

区司法局

2024年12月

110

举办国际商事仲裁论坛。

事权不在区。

区司法局

2024年12月

111

构建东盟仲裁联合体，健全完善商事诉讼、仲裁、调解“一站式”多元解纷体系。

成立巴南区涉台纠纷人民调解委员会，建立在线诉调对接机制；大力推进商会人民调解工作，建立健全全区商会人民调解组织。严格落实其他相关工作。

区司法局、区法院

2024年12月

112

推广“公证+”涉企服务新模式，发布涉企公证服务专员名录。

积极发布公证服务机构和人员名录。

区司法局

2024年12月

113

深化“产业链+法律服务”活动，聚焦重点产业编制企业自主合规指南，实施企业经营管理人员法治素养提升计划。

按照重庆市关于深化“产业链+法律服务”活动相关安排部署，实施企业经营管理人员法治素养提升计划。

区司法局

2024年12月

114

推动建设中国—东盟法律服务中心，加强“一带一路”沿线国家法律数据库和法律查明国际合作平台建设。

事权不在区。

区司法局

2024年12月

115

联合举办第二届成渝地区律师法律服务产品创新大赛，增强专业法律服务供给。

积极参与第二届成渝地区律师法律服务产品创新大赛。

区司法局

2024年12月

116

持续组织开展送法进企活动，举办专题培训、法治体检等系列活动。

持续组织开展送法进企活动，举办专题培训、法治体检等系列活动。

区司法局

2024年12月

四、提升市场环境专项行动

（一）全面实施市场准入负面清单管理

117

严格执行全国统一的市场准入负面清单，每季度组织开展违背市场准入负面清单典型案例排查归集，及时通报典型案例。

严格执行全国统一的市场准入负面清单，每季度组织开展违背市场准入负面清单典型案例排查归集并将典型案例上报至市发展改革委。

区发展改革委

2024年12月

118

健全市场准入违规问题线索投诉、处置、反馈闭环机制，将排查处理情况纳入区县信用状况监测评价。

健全市场准入违规问题线索投诉、处置、反馈闭环机制，将排查处理情况纳入区县信用状况监测评价。

区发展改革委

2024年12月

119

深化全国市场准入效能评估试点，动态完善我市市场准入效能评估指标体系，加强评估结果应用，以评促改提升市场准入服务效能。

按照市级统一部署，开展市场准入效能评估，提升市场准入服务效能。

区发展改革委

2024年12月

（二）破除隐性门槛和不合理限制

120

大力整治市场分割、地方保护等问题，维护公平竞争市场秩序。加大不当市场干预行为监管执法力度，坚决查处限制企业跨区域迁移、限定交易、妨碍商品要素资源自由流通等行为。

立足公平竞争审查，严格落实起草单位自我审查，建立落实公平竞争审查会审制度，认真开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作，做好对不当市场行为的线索收集及处置工作。

区市场监管局

2024年12月

121

开展公平竞争审查第三方评估、交叉互评、督查考核等工作，强化公平竞争审查制度的刚性约束。

开展公平竞争审查第三方评估、交叉互评、督查考核等工作，强化公平竞争审查制度的刚性约束。

区市场监管局

2024年12月

122

举办公平竞争政策宣传周活动，加强领导干部公平竞争政策培训，增强公平竞争意识。

举办公平竞争政策宣传周活动，聚焦“少数关键”，加强领导干部公平竞争政策培训，增强公平竞争意识。

区市场监管局

2024年12月

123

征集招标投标领域设置隐性门槛和不合理限制线索，重点整治以注册地、所有制形式、组织形式等不合理条件限制、排斥潜在投标人的行为。

征集招标投标领域设置隐性门槛和不合理限制线索，重点整治以注册地、所有制形式、组织形式等不合理条件限制、排斥潜在投标人的行为。

区发展改革委

2024年12月

124

开展政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治，着力打击供应商围标串标、以虚假材料谋取中标等行为。

组织全区采购单位开展政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治，依法依规对核实存在围标串标、虚假材料谋取中标等违规的相关责任人进行处理。

区财政局

2024年7月

（三）规范公共资源交易监管

125

修订重庆市公共资源交易目录，规范公共资源交易行为。

配合修订重庆市公共资源交易目录，规范公共资源交易行为。

区发展改革委

2024年12月

126

优化工程建设项目评标方法运用规则。

优化工程建设项目评标方法运用规则。

区发展改革委

2024年12月

127

推出工程建设项目招标投标监管“一件事”。

推出工程建设项目招标投标监管“一件事”。

区发展改革委

2024年12月

128

加强工程建设项目评标专家监督管理，加大评标专家违法违规行为的查处和惩戒力度。

加强工程建设项目评标专家监督管理，加大评标专家违法违规行为的查处和惩戒力度。

区发展改革委

2024年12月

（四）推动经营主体发展壮大

129

贯彻落实《促进个体工商户发展条例》，出台我市促进个体工商户高质量发展实施意见。

按照市级要求，落实相关工作。

区市场监管局

2024年12月

130

出台我市个体工商户分型分类精准帮扶实施方案，完善个体工商户分型标准和分类指标体系。

按照市级要求，落实相关工作。

区市场监管局

2024年12月

131

迭代升级“个体工商户服务直通车”应用，打造集法律政策、市场供求、招聘用工、创业培训、金融支持等于一体的综合服务场景。

按照市级要求，落实相关工作。

区市场监管局

2024年12月

132

出台我市制造业领军（链主）企业跨越发展“鲲鹏”行动计划，培育一批在国际国内具有核心竞争力、在产业链上有生态主导力的制造业领军（链主）企业。

开展领军（链主）企业培育工作，组织3户企业申报领军企业，6户企业申报链主企业。

区经济信息委

2024年12月

五、提升创新环境专项行动

（一）加速集聚高端创新资源

133

推动高水平建设金凤实验室。

事权不在区。

区科技局

2024年12月

134

支持两江新区编制形成明月湖实验室建设方案。

事权不在区。

区科技局

2024年12月

135

支持重点高校建设2个以上前沿技术交叉研究院，推动跨学科、跨领域前沿技术研究和应用。

事权不在区。

区科技局、区教委

2024年12月

136

加快打造一批创新基地，培育3个以上国家级科技创新基地。

事权不在区。

区科技局

2024年12月

137

培育30个以上产业创新中心、技术创新中心、制造业创新中心等市级科技创新平台。

围绕全区生物医药、新一代电子信息、高端装备制造等领域，推进产业技术创新基础支撑能力提升，加大企业研发创新机构建设，引导美莱德生物、美利信科技等重点企业积极创建市级企业技术中心、市级工业设计中心，力争建成市级企业技术中心1家、市级工业设计中心2家。

区科技局、区经济信息委

2024年12月

（二）健全创新服务体系

138

深入实施“建立成渝地区双城经济圈优质科创资源共用共享机制”等科技创新领域“三个一批”重大改革，建设运行川渝共建重点实验室6个。

事权不在区。

区科技局

2024年12月

139

建设“科技攻关在线”应用，推进科技资源一体化配置。

积极配合市级推进科技攻关一体化，常态化联合开展核心技术需求征集，携手各高校科技专员团队攻克技术难题。

区科技局

2024年12月

140

深入实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划，打造一批综合型、特色型科技企业孵化器，高新技术企业、科技型企业分别超过8500家和6万家。

深入实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划，高新技术企业和科技型企业分别突破330家和5900家。

区科技局

2024年12月

141

实施企业科技特派员团服务行动，通过高校、科研院所遴选科技特派员团，助力企业技术创新。

积极争取市级企业科技特派员团改革试点，助力企业技术创新和攻坚。

区科技局

2024年12月

142

积极筹建重庆市技术转移研究院，构建规模化、市场化综合性成果转移转化平台，力争全市技术合同成交额达到900亿元以上。

完善技术合同登记协助站点功能；优化完善技术合同登记服务；加强技术合同登记培训，提高登记质量。

区科技局

2024年12月

143

完善科技成果转移转化体系，推动大学科技园和环大学创新生态圈发展，支持高校、科研院所科技成果就地转化。

高质量建设环理工大“双创”生态圈，补足创新要素，聚集创新资源，积极探索科技成果转化新模式，支持先进技术创新中心创建国家级科技企业孵化器。

区科技局

2024年12月

（三）加大科技投入力度

144

聚焦“416”科技创新布局和“33618”现代制造业集群体系，实施核心软件、人工智能等5个重大专项，以及新能源、绿色低碳等8个重点专项。

围绕我区主导产业定位和重点企业技术需求，积极承接全市“5+8”技术创新体系，支持原创性、颠覆性研究，鼓励指导创新主体积极申报市级重大（重点）科技专项。

区科技局

2024年12月

145

建立科技企业技术难题揭榜挂帅机制，发挥科技型领军企业的创新主导作用，激励企业加大创新投入。

鼓励有条件企业联合高校共同承担市级及以上自然科学基金面上项目等科研项目。鼓励支持区内链主、重点企业通过“揭榜挂帅”攻克技术难题。

区科技局

2024年12月

146

支持高校、科研院所与科技领军企业开展产学研合作，加强科技创新和产业创新对接，促进优质科技成果转化落地。

高质量建设环理工大“双创”生态圈，补足创新要素，聚集创新资源，积极探索“产学研”融合的科技成果转化新模式，促进优质科技成果在区转移转化。

区科技局

2024年12月

147

完善知识价值信用贷款运行机制，调整政银风险分担比例，促进风险补偿基金良性循环。

积极配合并争取知识价值信用贷款运行机制试点。

区科技局

2024年12月

（四）健全高素质人才梯次引育体系

148

开展新重庆引才计划优秀青年专项工作。

开展新重庆引才计划优秀青年专项推荐、申报工作。

区人力社保局

2024年12月

149

举办全球卓越工程师大赛，引育卓越工程师10000人。

按照市级部门要求推进此项工作。

区人力社保局

2024年12月

150

健全专业化、“一站式”人才服务体系，布局建设一批市级人才工作服务站，提供安家落户、创业指导、成果转化、人事托管等服务。

优化高层次人才一站式服务平台，为区内高层次人才提供旅游、子女入学、配偶就业等69+N项服务。

区人力社保局

2024年12月

151

推进“渝才荟”人才服务应用建设，优化人才服务港功能。

用好“渝才荟”人才服务应用。

区人力社保局

2024年12月

六、提升要素保障环境专项行动

（一）强化能源保障

152

推动抽水蓄能、天然气发电等支持性调节性电源建设，确保綦江蟠龙抽水蓄能电站建成投产。

事权不在区。

区发展改革委

2024年6月

153

大力发展风电、光伏等新能源，力争新增发电装机50万千瓦。

按市级部署，推进风电、光伏等新能源开发建设。

区发展改革委

2024年12月

154

推动“疆电入渝”工程建设，力争川渝特高压交流工程建成投用。

事权不在区。

区发展改革委

2024年12月

155

加快推进“双环两射”500千伏目标主网架建设，力争500千伏隆泉线动态增容、220千伏枣子湾输变电及送出等工程建成投用。

事权不在区。

区发展改革委、区经济信息委

2024年12月

156

推动川渝天然气千亿立方米产能基地建设，力争产气量达到170亿立方米。

事权不在区。

区发展改革委

2024年12月

157

推动川气东送二线建设，开工建设西永线三合阀室至外环双福阀室、铜锣峡集注站至外环阀室天然气输气管道工程。

事权不在区。

区发展改革委

2024年12月

158

推动铜锣峡储气库形成部分调峰能力，黄草峡储气库完工。

事权不在区。

区发展改革委

2024年12月

（二）强化用地保障

159

强化建设用地供应，从规划布局、选址选线等方面开展国土空间规划保障论证，实现重大项目用地保障率达到100%。

加强对市、区重大项目用地保障，积极向市级部门协调汇报，主动为用地单位服务指导，提高用地报批效率，实现重大项目用地应保尽保。

区规划自然资源局

2024年12月

160

持续推进工业项目标准地出让，主城都市区新增工业项目按标准地出让比例保持在60%以上。

以工业项目“标准地”出让为切入点，联动“用地清单制”改革，按照《工业项目标准地出让及“用地清单制”实施方案》（巴规资改〔2022〕2号），推进实现全区新增工业项目按标准地出让比例达到100%。

区规划自然资源局

2024年12月

161

迭代升级国土空间用途管制监管系统，重塑建设用地管理流程，实现重大项目数字化空间协同调度。

配合市级部门迭代升级国土空间用途管制监管系统，重塑建设用地管理流程，实现重大项目数字化空间协同调度。

区规划自然资源局

2024年12月

（三）压减物流成本

162

开展重大物流设施国土空间布局及集疏运体系研究。

事权不在区。

区商务委

2024年12月

163

加快推动“渝车出海”，开展滚装班轮测试。

支持利用南彭保税物流中心助推渝车出海。

区商务委、物流基地公司

2024年12月

164

强化口岸收费监督，督促口岸收费主体及时公开收费目录清单。

事权不在区。

区商务委

2024年12月

165

开展食品农产品加工园区统仓共配试点。

事权不在区。

区商务委

2024年12月

（四）加强劳动力供给

166

实施“稳岗扩岗”就业容量拓展工程，推动“就在山城·渝创渝新”就业服务、高质量充分就业先行区建设等改革，城镇新增就业60万人以上。

实施“稳岗扩岗”就业容量拓展工程，推动“就在山城·渝创渝新”就业服务、高质量充分就业先行区建设等改革，全年城镇新增就业2.25万人以上。

区人力社保局

2024年12月

167

以公共就业创业服务示范城市建设为契机，合理布局零工市场（驿站）110个以上，建设高质量充分就业区县7个和示范村（社区）200个。

进一步充实零工驿站的人社元素，继续丰富“巴实工”线上平台信息。争创高质量充分就业区，成功创建示范村（社区）5个。

区人力社保局

2024年12月

168

推动高校毕业生、登记失业人员、农村转移就业劳动者等重点群体培训占比达到65%以上，培训就业率达到55%以上，产业匹配度达到80%以上。

推动高校毕业生、登记失业人员、农村转移就业劳动者等重点群体培训占比达到59%以上，培训就业率达到42%以上，产业匹配度达到80%以上。

区人力社保局

2024年12月

169

迭代升级企业用工服务“四单制”，力争规上限上企业用工需求对接全覆盖。

按照市级要求，联合各镇街加强对规上限上企业用工需求对接服务。

区人力社保局

2024年12月

170

搭建企业用工线上线下对接渠道，举办系列招聘活动500场次以上。

依托区人力资源市场、“巴巴实”平台和“巴南人社”微信公众号搭建企业用工线上线下对接渠道，举办各类招聘活动80场次以上。

区人力社保局

2024年12月

（五）完善融资服务体系

171

推动“渝链贷”等产业链供应链金融创新，实施“一链一策一批”融资服务，引导金融机构创新服务新科技、新赛道、新市场的专属产品。

引导区内银行机构用好特色信贷产品，推动信贷投放。鼓励区内信用良好、链条成熟的产业链核心企业，开展工业互联网应用建设。

区经济信息委、区金融发展中心、人行巴南中心分行

2024年12月

172

推动银行机构数字化转型，优化信贷审批流程，缩短信贷审批时间。

引导银行机构用好“长江渝融通”线上服务平台，持续优化信贷审批流程。引导银行机构完善体制机制、绩效考核倾斜、内部资金转移定价优惠等方式，保持信贷业务资源投入力度。增强数字化经营能力，优化信贷审批模型，构建“信贷+”服务模式，提升服务质效。

国家金融监督管理总局巴南监督分局、区金融发展中心、人行巴南中心分行

2024年12月

173

开展银政企对接活动，推动项目融资需求和项目对接。

持续推进重点领域政银企对接，推动项目融资需求和项目对接。强化对接，制定融资协调机制方案，推动银行业金融机构满足房地产项目合理融资需求。

人行巴南中心分行、国家金融监督管理总局巴南监督分局

2024年12月

174

完善重点产业信贷融资服务体系，加大先进制造业、科技创新等重点领域金融供给。

引导银行机构持续完善重点产业信贷融资服务体系，加大先进制造业、科技创新等重点领域金融供给。进一步协同完善绿色项目收集报送机制和闭环管理机制。收集行业主管部门和区属国有平台公司绿色项目，结合各银行机构优势将项目定点推送给区内各银行，实时跟进银行对接情况，及时协调解决项目贷款过程中存在的难点、卡点。辖内银行机构加大对制造业、科技型企业的金融供给。

区金融发展中心、人行巴南中心分行

2024年12月

175

对发放普惠小微企业贷款较好的地方法人金融机构，按普惠小微贷款余额增量的1%提供激励资金。

事权不在区。

人行巴南中心分行

2024/12/1
/

七、打造“信用重庆”升级版专项行动

（一）加强政府守信践诺

176

依托信用中国（重庆）网站、违约拖欠中小企业款项登记（投诉）平台等渠道，受理、归集涉及政府部门（含机关和事业单位）的违约失信投诉，开展失信核实认定，并督促整改。

多渠道受理、归集违约失信线索，按照市级相关要求督促整改。

区发展改革委

2024年12月

177

推动政务诚信数据归集治理，建立政府机构政务诚信档案。

按照市级部署，落实相关工作。

区发展改革委

2024年6月

178

建立政务诚信综合评价指标体系，开展政府机构政务诚信综合评价。

事权不在区。

区发展改革委

2024年6月

179

建立健全政务诉讼执行协调机制，推动涉政府机构失信被执行人动态清零。

按照市级部署，贯彻执行政务诉讼执行协调机制。按照“谁主管、谁负责”原则，对拟纳入失信名单的政务主体建立预警通报机制；将已纳入失信名单的政务主体相关消息推送至政务失信主体的主管单位，督促其及时履行生效法律文书确定的义务；对符合退出失信被执行人名单条件的及时移出失信被执行人名单，保障市场主体合法权益。

区发展改革委、区法院

2024年12月

180

探索建设合同履约监管系统，实时监测政企协议履约情况。

探索建设合同履约监管系统。

区发展改革委

2024年9月

（二）优化市场信用环境

181

建立企业公共信用综合评价指标体系，实现企业法人公共信用综合评价全覆盖。

事权不在区。

区发展改革委、区市场监管局

2024年6月

182

推动行业主管部门根据公共信用综合评价结果，开展行业信用评价，实施信用分级分类监管。

引导区级各部门使用企业公共信用综合评价开展分级分类监管。

区发展改革委

2024年12月

183

出台我市失信惩戒措施清单（2024年版）。

事权不在区。

区发展改革委

2024年12月

184

开展《重庆市政务服务信用承诺管理办法》立法调研。

事权不在区。

区发展改革委、区司法局

2024年6月

185

建立信用修复协同联动机制，公布各类失信信息信用修复指引，实现行政处罚信息、经营异常名录信息、严重失信主体名单信息等失信信息信用修复“一件事”集成服务。

建立信用巴南“信用修复”专区，公布各类失信信息信用修复指引；按照市级部署，贯彻落实信用修复协同联动机制。

区发展改革委、区市场监管局

2024年6月

（三）推进社会信用建设

186

举办信用应用场景大赛，评选优秀信用应用场景。

谋划我区信用应用场景，积极参加市级应用场景大赛评选。

区发展改革委

2024年12月

187

完善“信易贷·渝惠融”应用功能，为经营主体提供申请有额度、办理有时效、拒单有原因、服务有监督的“四有”金融服务。

完善巴巴实平台“金融在线”建设，提高金融服务质效。持续开展“信易贷·渝惠融”平台推广工作，督导辖内银行机构加大该平台的使用频次，积极使用平台营销获客。

区发展改革委、区金融发展中心、国家金融监管理总局巴南监督分局

2024年12月

188

深化“信用+农户融资”激励场景，试点区县扩展到20个。

持续推进信用村镇建设，深化“信用+农户融资”工作。通过“巴巴实”企业服务云平台开展信用村、镇（街）评审，推进农村信用体系建设。联合银行机构深入新型农业组织，了解运营、资金需求等情况，并督导各机构以任务量大、集中度高的乡镇为切入点，推动对专业合作社分类修正数据、完善清单台账。

区发展改革委、人行巴南中心分行、区金融发展中心、区农业农村委、国家金融监督管理总局巴南监督分局

2024年9月

189

拓展个人所得税纳税信用增值应用，促进纳税人依法诚信纳税。

按照市级工作部署，稳步推进此工作。

区税务局、区发展改革委

2024年6月

八、助企暖企护航成长专项行动

（一）建立健全政企沟通服务机制

190

打造“渝商E”服务应用，推动民营企业诉求直通、商协会管理服务、民营企业风险预警处置等事项线上集成办理。

结合“巴巴实平台”运用，积极试点应用“渝商E”服务平台，强化企业服务工作的数字化赋能。

区委统战部、区工商联

2024年12月

191

开展民营企业“大走访、大谈心”活动。

制定区工商联系统“大走访、大谈心”活动方案，对总商会执委、常委进行“全覆盖”走访谈心。

区工商联

2024年6月

192

开展万家民营企业评营商环境活动。

出台区万家民企评营商环境方案，开展营商环境评价工作。

区工商联

2024年12月

（二）常态化做好涉企服务

193

提升“企业吹哨·部门报到”应用能力，完善“渝企办难事”“渝企来维权”“渝企找专员”“渝企配政策”等功能模块，实现企业诉求“一键吹哨、一指查询”。

继续宣传推广“企业吹哨·部门报到”平台，引导企业通过平台解决疑难问题。

区经济信息委

2024年12月

194

落实“服务企业专员”制度，加强服务企业专员队伍建设。

认真落实“服务企业专员”制度，科学匹配、动态调整服务专员，实现专员为重点企业精准服务。

区经济信息委

2024年12月

195

开展企业减负政策宣传周系列活动，加强政策解读和宣传引导。

积极宣传减负政策，按照市级相关要求开展活动。

区经济信息委

2024年12月

196

迭代升级第十二批重庆市减轻企业负担政策措施目录清单。

通过网站、微信群、QQ群等渠道宣传减负政策措施目录清单。

区经济信息委

2024年12月

（三）防范化解拖欠中小企业账款问题

197

常态化开展防范和化解拖欠中小企业账款工作，推动台账内未化解欠款清零。

全面排查截至2024年3月31日，全区机关、事业、政府平台公司、非平台国有企业拖欠企业的货物、工程、服务款项情况（已进入司法程序的除外）。同时，建立拖欠企业账款明细台账，实行清单化管理。

区经济信息委

2024年12月

198

联动“民呼我为”应用，加强拖欠账款投诉问题催办督办。

及时流转相关线索至相关单位，对相关责任单位开展督导办理并及时反馈，明确拖欠原因性质，按时完成投诉线索办理。

区经济信息委

2024年12月

199

强化防范和化解拖欠中小企业账款工作激励评价，将防范和化解情况纳入区县信用状况监测评价。

强化防范和化解拖欠中小企业账款工作激励评价，将防范和化解情况纳入各相关单位年度考核事项。

区经济信息委

2024年12月

九、正面典型推广和反面典型通报行动

（一）大力宣传正面典型

200

健全“常态化宣传+重要节点专题宣传”机制，积极宣传优化营商环境改革成效。

积极宣传优化营商环境改革成效。

区发展改革委

2024年12月

201

汇编优化营商环境政策集，归集整理优化营商环境改革举措。

按市级统一安排部署，开展相关工作。

区发展改革委

2024年12月

202

汇编优化营商环境案例集，鼓励“一地创新、全市推广”。

按市级统一安排部署，开展相关工作。

区发展改革委

2024年12月

203

总结提炼经验做法，将实践检验行之有效、社会认可度高的改革举措上升为制度规范。

按市级统一安排部署，开展相关工作。

区发展改革委

2024年12月

（二）开展反面典型归集通报

204

通过区县自查、部门协查、第三方评估等方式，归集损害营商环境问题线索。

按照市级部署，提供损害营商环境问题线索。

区发展改革委

2024年12月

205

建立损害营商环境问题典型案例通报制度。

按市级统一安排部署，开展相关工作。

区发展改革委

2024年12月

（三）常态化开展损害营商环境的腐败和作风问题整治

206

依托“公权力大数据监督”应用，加强对营商环境的智慧监督，建立异常行权模型，及时排查廉洁风险点和作风问题，提高监督针对性和时效性。

认真核查市级交办的“公权力大数据监督”应用预警信息，严肃查处违规违纪行为，及时上报核查和处理结果。

区纪委监委机关

2024年12月

207

深入整治消极懈怠、推诿扯皮、“吃拿卡要”等问题，严肃查处权力寻租、利益输送、徇私舞弊等行为。

开展整顿工作作风专项监督，对区级部门、镇街、村（社区）办事大厅党员干部工作作风开展监督检查，深入整治消极懈怠、推诿扯皮问题。开展行政执法领域专项监督，严肃纠治项目招投标、市政管理、文娱产业、安全生产监管等行政执法领域执法不公、“吃拿卡要”、权力寻租、利益输送、徇私舞弊等问题。

区纪委监委机关

2024年12月

208

定期通报曝光损害营商环境的典型案例，释放正风肃纪强烈信号，督促党员干部引以为戒。

严肃查处损害营商环境的违规违纪问题，通报曝光典型案例，不断释放正风肃纪强烈信号，督促党员干部知纪、明纪、守纪。

区纪委监委机关

2024年12月