各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，区属国有公司，有关单位：

《巴南区推动优质中小企业培育“七个梯度”“六项行动”实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

重庆市巴南区人民政府办公室        

2024年7月12日              

（此件公开发布）

巴南区推动优质中小企业培育

“七个梯度”“六项行动”实施方案

为全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实市委六届二次、三次、四次全会精神，加快推动优质中小企业梯度培育改革，根据《重庆市推动优质中小企业梯度培育改革工作方案》（渝府办发〔2024〕14号）要求，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕优质中小企业生成、发展、壮大等环节，构建梯度培育体系，推动创新链、产业链、资金链、人才链耦合互动，打造优质中小企业孵化生成和成长壮大良好生态，助推全区经济社会高质量发展。

到2027年，全区优质中小企业梯度培育整体水平全市领先，打造西部地区重要的优质中小企业集聚区，实现以下目标：

——市场主体量级跨上新台阶。市场主体达到14.1万家，实有企业达到5.3万家，商标有效注册量达到3.7万件。

——数字转型成长取得新进展。数字化车间和智能工厂达到80个。

——科技创新赋能实现新跃升。科技型企业达到9000家，高新技术企业达到450家。

——专精特新培育迈出新步伐。专精特新中小企业达到240家，专精特新“小巨人”企业达到26家，制造业单项冠军企业达到3家。

——挂牌上市发展取得新成效。区域性股权市场新增挂牌培育和托管企业达到80家，瞪羚企业达到30家，独角兽企业达到2家，制造业上市企业达到10家。

二、构建优质中小企业“七个梯度”体系

（一）以扩大优质企业集群为牵引，培育创新型中小企业。从科技型企业、高新技术企业等优质中小企业中确定创新型中小企业培育对象，帮助企业在专业化水平、创新能力和发展潜力等方面找差距、补短板。重点扶持专业化水平高、创新能力强和发展潜力大的中小企业发展，形成量大面广的创新型中小企业集群。每年培育创新型中小企业50家以上。（责任单位：区经济信息委、区科技局）

（二）以突破产业链关键环节为重点，培育硬科技企业。健全完善“综合型+专业型”研究院矩阵体系，立足产业发展重点方向和产业链关键环节，对创新能力强、市场前景广的中小型硬科技企业，按政策给予帮扶。发挥产业链链长制工作作用，招引更多符合我区产业生态需求的硬核科技企业。每年引导入库硬科技企业5家以上。（责任单位：区经济信息委、区科技局、区国资中心、区市场监管局）

（三）以补链强链延链为举措，培育专精特新中小企业。充分发挥“专精特新”加速营作用，推动技术、资金、人才、数据等要素资源向专精特新中小企业集聚，引导创新型中小企业深耕产业链关键环节，逐步实现专精特新发展。每年培育专精特新中小企业20家以上。（责任单位：区经济信息委、区科技局）

（四）以提升产业链把控能力为抓手，培育专精特新“小巨人”企业。筛选一批位于产业基础核心领域、产业链关键环节，创新能力突出、细分市场占有率高、质量效益好的专精特新中小企业，指导企业深入挖掘在产业链关键领域“补短板”“填空白”作用，提升项目申报竞争力。每年培育专精特新“小巨人”企业2家以上。（责任单位：区经济信息委、区科技局）

（五）以打造国际一流企业为导向，培育制造业单项冠军企业。全面梳理制造业单项冠军重点培育企业情况，支持企业扩大创新资源开放共享，参与制造业强链补链行动和国家重大创新平台建设，加快成长为单项产品或服务市场占有率国际领先的企业。到2027年制造业单项冠军企业达到3家。（责任单位：区经济信息委、区科技局）

（六）以规模能级跃升为引领，培育上市企业。借助区域性股权市场改革创新，支持优质中小企业通过多层次资本市场实现规模能级跃升，培育一批综合实力强、市场价值高的上市企业。每年培育瞪羚企业5家以上，到2027年独角兽企业达到2家、制造业上市企业达到10家。（责任单位：区金融发展中心、区经济信息委、区科技局）

（七）以夯实集群体系建设基础为依托，选育高价值科技成果。围绕“1246”现代制造业集群体系建设、科技创新“1358”工作体系，外引内培进行科技成果选种育种。构建多维度科技成果筛选引入评价体系，精准筛选科技成果。鼓励高校、科研院所、企业加快研发一批未来产业和当前产业链亟需的科技成果。（责任单位：区科技局、区经济信息委、区教委、区国资中心、区市场监管局）

三、实施优质中小企业培育“六项行动”

（一）实施科技创新赋智行动。

1.围绕创新链布局产业链。积极探索“产业研究院+产业基金+产业园区”科技成果转化路径，执行好科技成果评价机制和转化激励机制，支持优势企业加大基础研究和应用研究投入力度，推进原创性突破、应用性转化和规模化量产。

2.围绕产业链部署创新链。对标全市“5+8”技术创新体系，组织重点企业申报实施市级及以上重大重点科技专项，鼓励支持有条件的企业通过“揭榜挂帅”的方式解决“卡脖子”技术难题，支持创新龙头企业联合高校、科研院所和上下游企业组建创新联合体。

3.推动创新资源集聚共享。鼓励高校、科研院所、大型企业等创新主体将大型科研仪器设备等资源共享，迭代升级重庆市科技型中小企业公共服务平台巴南试点平台，促进中小企业与高校、科研院所、大型企业及其科研团队有效对接。

4.完善科技创新服务体系。推进科技服务业集聚区建设，引育一批专业化市场化国际化科技中介组织。拓宽引才渠道，创新人才引进机制，支持企业引进高层次和急需紧缺人才。鼓励金融机构来区提供科技研发风险保障产品和服务。（责任单位：区科技局、区教委、区经济信息委、区财政局、区人力社保局、区市场监管局、人行巴南分行、巴南金融监管分局）

（二）实施数字转型赋能行动。

1.加强中小企业数字化转型公共服务。推动产业大脑能力中心和中小企业数字化转型公共服务平台应用。培育一批优质数字化转型服务商，综合运用“技改专项贷”等财政金融政策，满足中小企业低成本数字化转型需求。

2.加快打造“一链一网一平台”生态。支持领军“链主”等优势企业延链部署工业互联网平台，带动产业链中小企业同步进行数字化改造，推动产业链上下游企业在研发设计、生产制造、供应链金融等各环节互联互通。

3.打造一批数智转型标杆。畅通中小企业与数字化服务商信息沟通渠道，建设一批中小企业数字化转型标杆。遴选推荐年度示范案例，并加强宣传展示和推广应用。（责任单位：区经济信息委、区大数据发展局、区金融发展中心、人行巴南分行、巴南金融监管分局）

（三）实施金融服务助力行动。

1.构建区域数智金融服务体系。推动“经济·数智金融服务”应用，实现金融服务“一站通办”。完善“大数据+金融”服务机制，引导金融机构建立数字风控模型和快速审核机制，开发特色产品，提供精准服务。

2.完善信贷融资服务体系。推广“渝链贷”等产业链供应链金融创新，实施“一链一策一批”融资服务，引导金融机构创新服务新科技、新赛道、新市场的专属产品。开展优化信贷投放专项行动，健全融资增信和风险补偿机制，建设中小微企业贷款风险补偿资金池。

3.完善股权投资基金支持体系。依托重庆产业投资母基金，建立中小企业发展基金，为早期科技创新项目提供资金保障。完善国有资本出资的私募基金体系，建立长周期考核、强制跟投和容错免责等市场化机制，满足各发展阶段中小企业特别是科技型企业融资需求。

4.加大普惠金融服务力度。落实普惠金融高质量发展政策措施，促进普惠金融服务增量扩面降价。

5.加大企业上市服务力度。建立健全企业上市服务体系，做实“专精特新”专板建设等改革试点。积极培育瞪羚、独角兽企业，组织开展上市培训、诊断，推动企业在多层次资本市场挂牌和上市。（责任单位：区金融发展中心、区财政局、区经济信息委、区国资中心、人行巴南分行、巴南金融监管分局）

（四）实施质量标准品牌行动。

1.支持企业专利技术转化应用。发挥重庆知识产权运营中心服务功能，建立可运营专利资源池，促进专利技术转移转化。鼓励企业开展专利转化运营，培育一批知识产权优势和示范企业。

2.支持企业开展标准化建设。推进产业链攻关与标准研制同部署，鼓励中小企业主导或参与国际、国家、行业和地方标准制修订，利用自主创新技术制定企业标准。

3.支持企业建立先进质量管理体系。开展中小企业质量管理体系认证提升行动，引导企业形成产品设计、制造、使用、售后等全生命周期质量管理体系，促进产品质量水平持续提升。

4.支持中小企业打造“金字招牌”。引导中小企业强化品牌意识，指导企业制定品牌战略和路径。培育品牌专业人才队伍和专业机构，提升中小企业整体品牌设计、推广、运维支撑能力。（责任单位：区经济信息委、区市场监管局、区商务委）

（五）实施普惠服务提质行动。

1.完善企业公共服务机制。优化中小企业公共服务体系，建立中小企业服务“一张网”。落实《市场准入负面清单》制度和“全国一张清单”要求，提升市场准入便利度。实施个体工商户分型分类精准帮扶，引导优质个体工商户转型为企业。

2.完善企业市场对接服务机制。开展大中小企业融通发展对接活动，鼓励企业参与“渝贸全球”系列展会和贸易促进活动，支持企业开拓国际市场。

3.完善企业问题化解机制。坚持“企业吹哨·部门报到”和企业服务专员制度，完善企业问题快速响应化解机制。

4.健全中小企业合法权益维护机制。健全防范化解拖欠中小企业账款长效机制，营造公平竞争发展环境。加强重点产业领域知识产权预警防范，指导建立知识产权纠纷调解组织，切实推进海外知识产权纠纷应对指导工作。（责任单位：区经济信息委、区科技局、区大数据发展局、区商务委、区司法局、区市场监管局）

（六）实施园区承载提升行动。

1.建设中小企业生态家园。充分利用工业园区、楼宇产业园和小型微型企业创业创新基地等载体，建设初创型中小企业生态家园，为企业提供低成本、便利化、全要素、开放式的发展空间。

2.打造中小企业特色产业集群。引导产业链上下游企业协作配套集聚发展，培育一批中小企业特色产业集群。发挥集群运营管理机构、龙头企业、专业机构作用，加强集群公共服务。

3.优化园区功能配套和服务。完善产业园区政策、基础设施和功能配套，支持有条件的园区立足主导产业发展，探索通过市场化方式提升市场化专业化运营能力。推动园区优化行政审批和项目审批服务，力争“办事不出园”。（责任单位：区经济信息委、区发展改革委、区规划自然资源局）

四、保障措施 

（一）加强统筹协调。强化统筹调度，重视优质中小企业培育，明确工作目标，完善工作机制，及时协调解决优质中小企业梯度培育过程中的重大问题，推动中小企业高质量发展工作。（责任单位：区经济信息委，区级有关部门）

（二）强化政策支持。实行优质中小企业“白名单”制度，优化政策体系，形成政策支持合力。因地制宜制定相关政策，确保各项政策举措落实落地。（责任单位：区经济信息委、区财政局，区级有关部门）

（三）建立评价体系。坚持优质中小企业标准体系和评价机制，开展中小企业发展环境第三方评估，健全中小企业统计运行监测体系，定期分析运行情况。（责任单位：区经济信息委、区统计局）

（四）营造良好氛围。深入推进中小企业家培训，提高企业经营管理者综合素质。扎实做好“中小企业宣传月”等活动，营造全社会关心、支持中小企业发展的舆论环境和社会氛围。（责任单位：区经济信息委）

附件：巴南区推动优质中小企业培育“七个梯度”“六项行动”目标清单