重庆市巴南区农业农村委员会关于《重庆市巴南区高标准农田建设规划（2021—2030年）（征求意见稿）》起草的说明
为深入贯彻落实重庆市高标准农田总体部署，加快推进我区高标准农田建设规划，按照上级工作安排，我委牵头起草了《重庆市巴南区高标准农田建设规划（2021—2030年）（征求意见稿）》（以下简称《规划》）。现就有关情况说明如下：
一、规划起草背景
高标准农田作为保障国家粮食安全的“压舱石”，为稳定和提高粮食综合生产能力提供了重要支撑。党中央、国务院高度重视高标准农田建设。习近平总书记指出，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮；强调手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理，要加快推动“藏粮于地、藏粮于技”战略落实落地；耕地保护要求要非常明确，18亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田；要突出抓好耕地保护和地力提升，坚定不移抓好高标准农田建设，提高建设标准和质量，真正实现旱涝保收、高产稳产。“十二五”以来，在市委、市政府的领导下，巴南区扎实推动“藏粮于地、藏粮于技”和乡村振兴战略，大力推进高标准农田建设，在农业基础条件改善的同时，减少了农村环境污染与水土流失，实现农民增收，农业增效。
2021年中央一号文件提出“实施新一轮高标准农田建设规划”。2021年8月国务院批复《全国高标准农田建设规划（2021—2030年）》，2022年4月重庆市政府批复《重庆市高标准农田建设规划（2021—2030年）》，国家、市级均要求加快推进区县级高标准农田建设规划编制，细化政策措施，将建设任务落实到地块。据此编制了《规划》。
《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实中央经济工作会议和中央农村工作会议部署，立足确保谷物基本自给、口粮绝对安全，推动农业高质量发展，以 “十二五”以来巴南区实践为基础，衔接《重庆市高标准农田建设规划（2021—2030年）》《重庆市巴南区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《重庆市巴南区农业农村现代化“十四五”规划（2021-2025年）》《巴南区国土空间分区规划（2021—2035年）》等相关规划研究编制。《规划》分析了当前全区高标准农田建设面临的形势，提出了今后一个时期高标准农田建设总体要求、建设标准、建设内容、建设分区、建设任务、建设监管、后期管护、投资估算、资金筹措、效益分析、实施保障等，是指导巴南区科学有序开展高标准农田建设的重要依据。
规划期为2021—2030年，展望到2035年。
二、起草过程
2019年5月，我委启动了《规划》编制筹备工作，并提出了初步的框架思路。2020年4月，我委聘请了技术服务单位开展规划编制工作。该《规划》编制主要采取走访调研同座谈交流相结合的方式摸清我区高标准农田建设情况，按照国家、重庆市高标准农田建设相关政策和规划的要求，广泛征求了区级各部门、行业部门的意见，经市区两级专家评审，并通过了重庆市农业农村委员会的审查，形成了征求意见稿。
三、主要内容及结构
《规划》共八章。
第一章为“发展形势”。主要结合前期调研情况论述我区2010-2020年高标准农田建设工作所取得的主要成效，分析我区未来高标准农田建设工作所存在的问题和发展机遇。
第二章为“总体要求”。明确了规划的指导思想、基本原则、建设目标及建设布局，提出了到2030年我区高标准农田建设主要指标。
第三章为“建设标准和建设内容”。明确未来高标准农田建设的具体标准，具体的建设工程。
第四章为“建设分区和建设任务”。根据市级下发任务情况及巴南区高标准农田潜力分布情况，合理安排建设任务和重点项目、重点工程。
第五章“建设监管和后续管护”。高标准农田建设后，加强高标准农田质量管理，明确竣工验收体系，完善后续高标准农田的管护及保护利用。
第六章为“投资估算与资金筹措”。根据巴南区年度高标准农田建设情况，预测年度资金需要，筹措资金。
第七章为“效益分析”。通过建设高标准农田建设，对我区产生的经济、社会、生态效益分析。
第八章为“实施保障”。坚持规划先行，确保一张蓝图绘到底，做好规划与国土空间、土地整治、农业、水利、电力、交通道路等经批准的有关规划衔接，建立健全协同实施机制，确保规划主要目标任务顺利实现。
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