《重庆市巴南区中小学幼儿园布局规划（2021—2035年）》（征求意见稿）编制说明
一、编制背景
为贯彻落实市委、市政府教育发展方针，推动城乡公共基础教育高质量发展，推进落实巴南区“江南宜学城、品质教育区”的发展目标，2021年8月，我区启动了新一轮中小学及幼儿园布局规划编制工作。
本次规划编制重点研究和制定了面向2035年、展望到2050年，全区基础教育设施发展目标、总量控制、总体布局、空间保障和实现路径，紧紧围绕建设“教育强区”战略目标，按照合理规划控制中小学总体规模、优化中小学空间布局、明确各学校的用地边界及规划控制要求，制定了保障规划的中小学得以实施的政策措施，为全区中小学的规划建设提供有力指导。
二、编制思路
（一）规划目的
为提升全区基本公共教育服务水平，满足广大市民“上好学”的需求，同时落实重庆市国土空间规划相关要求和完善城市拓展区配套设施，特开展此规划。
（二）规划依据
规划依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》等法律文件、《中国教育现代化2035》、《重庆教育现代化2035》、《重庆市加快推进教育现代化实施方案（2020-2022年）等政策文件、《中小学校设计规范》、《重庆市城乡公共服务设施规划标准》等技术规范与标准以及国土空间规划等相关规划城果编制。
（三）规划原则
1.总量控制与分区平衡相结合的原则
2.规模化与集约化相结合的原则
3.强制性与弹性相结合的原则
4.因地制宜的原则
（四）规划技术路线及方法
规划主要采用了文献解读、现场踏勘、调研访谈、统计分析、对比分析、逻辑推理、综合评价等工作方法。主要技术路线及方法有：
1.总量预测、适当放大
2. 统筹规划，分区落实
3. 强调公办，兼顾民办
4.统一规划，分期实施
三、主要内容
此次规划修编根据城镇建设用地区和农村地区不同的城市功能定位和用地布局，差异化制定适宜的学校布局方案。
（一）优化调整已建成区和在建城区中小学配置
本次修编坚持目标导向和问题导向相结合，既有规划面向2035年的方向感和计划性，又有解决现实问题的精准性和实用性。规划首先对已经覆盖中小学专项规划和详细规划的区域进行评估，查找存在的问题，重新审视规划远景目标，然后对已有的中小学布局进行优化调整。根据规划方案，调整用地性质的学校有3所，调整办学类型的有2所，调整用地边界的有1所，中小学用地调整为教育预控用地共有25处，用地面积34.37公顷。
（二）合理配置城镇拓展区中小学校
新一版国土空间分区规划将巴南区空间结构划分为半岛江湾片区、南部新城片区、国际生物城片区和岭谷康养片区四大片区，增加了城镇建设用地规模。为将巴南区建设成为“城乡融合新高地、品质生活新家园”，以现有规划基础用地标准为参考，合理提高生均建设用地面积，科学配置学校班级规模。目前国际生物城片区、惠民智慧生态城和南部新城片区共配置8所小学、4所初中、1所完全中学。
（三）妥善处置农村闲置校园
闲置校园校舍的处置，应优先用于保障教育及农村公益性事业需要，确不适合教育及农村公益事业的闲置校园校舍，根据其利用价值、产权归属等实际情况，因地制宜、因校施策，分类指导、盘活资源，寻求最合理的处置利用方式。巴南区目前有闲置校园86所，其中历史遗留闲置校园65所，本次规划新增撤并学校21所。规划方案将7处未确权学校移交当地镇政府或村委会，不再作为小学用地，移交相关部门处置学校75处，保留学校3处，已覆盖控规学校1处。
（四）近期建设计划
根据巴南区的城市近期建设计划、城市未来的发展动向和趋势，以及区委、区政府对教育资源优化整合的综合部署，提出近期3-5年内拟改扩建、迁建、新建学校的计划安排。
近期实施学校共计17所，其中2023年实施学校5所，扩建1所，新建4所；2024年实施学校5所，扩建1所，新建4所；2026年实施学校5所，全部为新建学校；2027年实施学校2所，全部为新建。
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