关于重庆市巴南区森林防火“十四五”规划 （征求意见稿）的起草说明
一、编制背景
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、二十大和习近平总书记关于生态文明、应急管理、防灾减灾的重要论述，牢固树立绿水青山就是金山银山和创新、协调、绿色、开放、共享理念，紧紧围绕生态文明建设，以保障人民生命财产和森林资源安全为根本，以改革创新为动力，坚持“预防为主，防灭结合，高效扑救，安全第一”的防火工作方针，坚持“以人民为中心”，牢固树立“生命至上、安全第一”理念，全面提升森林火灾综合防控能力和扑救水平。深刻汲取2013年姜家镇卷洞桥“8.16”森林火灾、2022年界石镇新玉村“8.21”森林火灾等教训，梳理问题，分析原因，提出解决办法，补齐短板，以加快建设安全发展型城市为载体，瞄准“全灾种、大应急”，着力打造“智慧中枢”，不断夯实安全生产和防灾减灾救灾基层基础，推进城市治理体系和治理能力现代化建设。
二、编制过程
2022年10月，全面启动巴南区森林防火“十四五”规划编制工作。在起草阶段，依据《重庆市森林防火规划（2016-2025 年）》、《重庆市“十四五”林业草原防灾减灾规划》，充分结合我区森林资源实际情况编制完成，形成征求意见稿后，又多次全面征求各镇街、区级相关部门、社会群众、专家等各方面意见和建议，并顺利通过法律审核和专家评审，经过反复修改完善形成现在的《规划》（送审稿）。
三、主要内容
（一）目标愿景。全区建立健全科学高效的预防体系、快速反应的扑救体系和切实可靠的保障体系，大幅度提高森林防火装备水平，改善基础设施条件，增强预警、监测、应急处置和扑救能力，实现森林火灾防控现代化、队伍专业化、装备机械化、建设标准化、管理规范化、工作信息化、执法制度化。到规划期末，全区 24 小时扑灭火灾率达到 95%以上，森林火灾受害率控制在 0.3‰以内。
（二）规划范围。规划范围包括巴南区 14 个镇，9 个街道的森林资源分布地区。分别为鱼洞街道、莲花街道、李家沱街道、龙洲湾街道、花溪街道、南泉街道、一品街道、南彭街道、惠民街道、界石镇、木洞镇、双河口镇、麻柳嘴镇、丰盛镇、二圣镇、东泉镇、姜家镇、天星寺镇、接龙镇、石滩镇、石龙镇、圣灯山镇、安澜镇。
重点林区：重点针对铜锣山、明月山、桃子荡、鲜家坪四大山脉和云篆山、圣灯山、樵坪山、石滩天台山、安澜龙岗、石龙长岭六大林区，以及自然保护区、森林公园、国有林场等生态敏感区。
（三）主要建设内容。一是提升森林火险预警监测系统建设。在森林资源分布的重点地区、重点部位，适当新建和维修瞭望塔，加强视频监控系统建设，加强无人机航护系统护林防火建设，强化空中巡护，同时加强地面巡护，加强林区火源管理。二是强化森林防火水灭火系统建设。建设“山顶有水源，山脊有水网，林间有通道”的综合消防体系，将消防水池、消防管网、消防通道等设施协同组合，实现快速以水灭火的目的。三是加强森林防火阻隔系统建设。通过新建生物阻隔带、防火公路、防火步道，构建集生物阻隔、工程阻隔为一体的林火阻隔网络。四是夯实森林防火队伍能力建设。重点对现有国有林场专业森林消防队伍进行达标建设，提高专业队伍基础设施和装备建设水平，对应急扑火队伍和现有专业队伍配备必要的机具装备。五是强化森林防火宣传教育工程建设。按照“政府主导，媒体联动，教育渗透，全民参与”的要求，突出宣传重点，丰富宣传形式，扩大宣传广度，深化宣传实效，提高宣传教育的覆盖面，切实发挥预防火灾的作用。
重庆市巴南区林业局
2023年8月4日
巴南区政府网