重庆市巴南区生态环境局 关于起草《重庆市巴南区天坪山-白象山片区“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设规划（2023-2030年）（征求意见稿）》《重庆市巴南区天坪山-白象山片区“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案（2023-2030年）（征求意见稿）》 有关情况的说明
一、起草依据
“绿水青山就是金山银山”实践创新基地（以下简称“两山”基地）建设是深入贯彻落实习近平生态文明思想和党中央、国务院关于生态文明建设决策部署的重要举措和抓手，发挥了践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念实践探索的平台和载体作用。
为全面贯彻落实习近平生态文明思想，深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，根据区政府工作部署，由区生态环境局牵头开展“两山”基地创建工作，结合我区实际，初步确定以生态环境优良、“两山”转化成效相对突出、“两山”转化体制机制相对健全的天坪山-白象山片区为基础进行创建，创建范围涵盖二圣镇全域及惠民街道、天星寺镇部分区域。
按照《关于印发〈国家生态文明建设示范市县建设指标〉和〈“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设管理规程（试行）〉的通知》（环生态〔2019〕76号）、《关于印发〈重庆市生态文明建设示范区县管理规程及建设指标〉等三项制度的通知》（渝环办〔2020〕8号）等技术规程和相关法律法规要求，结合相关规划和政策性文件，起草了《重庆市巴南区天坪山-白象山片区“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设规划（2023-2030年）（征求意见稿）》《重庆市巴南区天坪山-白象山片区“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案（2023-2030年）（征求意见稿）》（以下简称《方案》《规划》）。
二、起草过程
2023年2月，我局委托技术单位按照技术规程要求初步编制完成方案》《规划》，2023年8月，《方案》《规划》提交重庆市生态环境局审核，2023年10月通过市生态环境局组织的专家技术评审。11月30日，重庆市生态环境局出具了评审意见。2024年2月我区按评审意见，完成了对《规划》《方案》的修改完善。
《方案》《规划》编制期间多次征求相关镇街、区级相关部门和有关单位意见，并对反馈意见进行了反复研究和充分吸纳后，形成《方案》《规划》最新征求意见稿。
三、主要内容说明
（一）《规划》的主要内容
《规划》全文2万余字，共8章，主要包括以下内容：
1.“两山”基地建设的基础。近年来，天坪山-白象山片区依托具特色山水田园风光，始终坚持以系统观念统筹区域山水林田湖草治理，助推“生态+”产业发展，将生态优势资源优势转化为产业优势，各项工作成效显著。一是坚持推动二圣河流域污染治理，二圣河流域水环境质量持续改善；二是坚持农旅融合，区内“生态+旅游”、“生态+农业”发展迅速；三是坚持创新驱动，区域生态价值得到释放。
2.“两山”基地建设目标。以2022年为基准年，将2023—2026年确定为全面建设期，力争2024年获得市级“两山”基地的命名；力争2027年申报国家“两山”基地的命名。2028—2030年为巩固提升期，全面巩固市级、国家“两山”基地建设成果，有序推进“两山”实践创新基地复核评估。
3.“两山”基地建设四大主要任务。一是厚植“两山”生态资本，提升绿水青山“颜值”；二是打通“两山”转化通道，铸就金山银山“价值”；三是打造“两山”形象，推动绿色惠民富民；四是创新机制完善政策，全面保障“两山”双向转化。
4.重大工程项目。围绕天坪山-白象山片区“两山”基地建设目标，重点突出建设指标、结合重点领域的主要任务，相关主管部门要落实中央和市级项目储备制度，建设重大工程项目储备库，加强生态保护修复、环境基础设施建设、流域综合整治、污染治理、绿色产业发展等重大项目储备。
（二）《方案》的主要内容
《方案》根据《规划》内容进行细化，全文3万余字，共7章。在全面分析“两山”基地建设基础上，总结提炼了4个典型案例，提出了4条具有区域特色的“两山”建设路径，一是守护绿水青山，通过推进二圣河流域环境综合整治，推动区域环境质量持续改善，二是统筹天坪山-白象山片区茶产业发展，走出具有区域特色的“两山”转化路径，三是深化农村体制改革，有序推进乡村振兴和农旅融合发展；四是加强设施建设，推进文旅深度融合。提出了5个方面的任务：一是加强自然生态空间用途管控，守住绿水青山；二是全力推动环境质量改善，保值增值自然资本；三是推进农业绿色高效发展，推动金山银山转化；四是打造“两山”形象，推动绿色惠民富民；五是创新长效体制机制，保障“两山”成果转化。
重庆市巴南区生态环境局
2024年3月12日
巴南区政府网