《重庆市巴南区中小学幼儿园布局规划（2021—2035年）》（征求意见稿）
前 言
《重庆市巴南区中小学幼儿园布点规划（2016-2020年）》已到期，随着城镇化进程的加快，既有的专项规划难以有效指导全区中小学的规划建设。我区国土空间分区规划（2021-2035年）即将批复，分区规划明确了2035年的远景人口规模，用地布局中增加了城镇拓展用地。为此，我委亟需研究和制定面向2035年、展望到2050年的全区中小学幼儿园专项规划，以明确与分区规划相适应的中小学及幼儿园发展目标，做到总量控制、总体布局，为中小学幼儿园规划建设做好空间保障。
一、上版专项规划实施情况及现状建设情况进行评估
（一）上版专项规划实施情况。
上版专项规划共规划120所中小学，其中保留学校40所，迁建、改建学校6所，规划新建学校74所。从2016年至今，已实施迁建学校4所，扩建学校2所，新建学校24所，尚有规划未建学校50所，未建学校主要位于职教城南和鹿角-界石片区。相较布点规划新增加学校有4所（蓝光小学、巴渝小学、德普小学和南城巴川学校）。总体来看，城区规划学校实施较好。
（二）现状建设情况评估。
截止至2022年5月，巴南区行政辖区内共有中小幼学校321所，其中：幼儿园193所（民办及企业办学166所，县级教育部门办学27所），小学附属幼儿园55所（不计学校所数）；小学70所（民办3所，德普小学、树人立德小学、巴蜀小学）；小学教学点17个；初中20所（民办1所，育才中学）；一贯制学校8所（民办1所，南城巴川）；完全中学11所(民办2所，德普外国语学校、史迪威）；高中1所；特教1所。
目前，巴南区有闲置校园65处，其中特殊教育学校1处，小学58处，初中5处，九年一贯制学校1处。这些校舍修建年代久远，多为砖木、石木、砖混结构，存在诸多安全隐患，部分校舍经鉴定为危房，不具备使用价值，长期闲置，未予维修。
通过对巴南区中小学校千人指标、办学规模、用地规模以及空间布局等分析，我区中小学校建设存在6个方面的问题：一是基本公共教育服务均等化发展不足；二是中小学办学规模悬殊大，教育资源配置不尽合理；三是中小学空间布局不尽合理，片区之间、城乡之间就学压力不均衡；四是对非公办学校的规划建设考虑不足，未充分考虑服务能力；五是旧城地区因城市更新缓慢，导致现状中小学校按标准实施改造的难度增加；六是城市新区中小学校建设实施滞后；七是农村教育资源利用率低，闲置现象严重。
二、规划目标及总量预测
（一）规划目标。
根据建设高质量教育体系，巩固义务教育基本均衡成果，完善办学标准，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化发展总体目标，遵循重庆市“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要、巴南区“十四五”规划和二〇三五年远景目标、巴南区教育事业发展“十四五”规划和远景发展纲要、重庆市国土空间总体规划、巴南区国土空间分区规划等总体要求，合理制定规划方案。
（二）总量预测。
按照《巴南区国土空间分区规划（2021——2035）年》，至2035年，巴南区规划远景人口为141万人，其中城镇人口128万人，农村人口13万人。城镇地区中李家沱-龙洲湾-鱼洞片区93.04万人，鹿角-界石-南彭-惠民片区25.28万人，国际生物城片区4.9万人，小城镇片区4.78万人。根据《重庆市城乡公共服务设施规划标准》（DB 50/T 543—2014），幼儿园千人比例为24‰，生均用地面积不少于10㎡，小学生千人比例为48‰，生均用地面积不少于16㎡，初中生千人比例为24‰，生均用地面积不少于17㎡，高中生千人比例为18%，生均用地面积不少于24㎡（寄宿制学校每生增加用地2㎡），巴南区各类学校学生人数及用地预测如下所示：
幼儿人口：巴南区规划人口×24‰（千人比例）
幼儿园用地预测：幼儿人口×10（生均用地面积，单位：㎡）
小学学生人数：巴南区规划人口×48‰（千人比例）
小学用地预测：学生人口×16（生均用地面积，单位：㎡）
初中学生人数：巴南区规划人口×24‰（千人比例）
初中用地预测：学生人口×17（生均用地面积，单位：㎡）
高中学生人数：初中学生人数×55%。（即普通高中升学率按照55%计算）
高中用地预测：学生人口×26（生均用地面积，按寄宿制普通高中计算，单位：㎡）
规划期末，巴南区城镇建设用地区幼儿园学生人数为3.07万人，需配置87~172所幼儿园；小学学生人数为6.14万人，需配置41~70所小学，用地不少于98.30公顷；初中学生人数为3.07万人，需配置17~29所初中，用地不少于52.23公顷；高中学生人数为2.30万人，需配置11~14所高中，用地不少于55.29公顷。
农村地区幼儿园学生人数为0.31万人，需配置9~18所幼儿园；小学学生人数为0.62万人，需配置12~20所小学，用地不少于9.98公顷；初中学生人数为0.31万人，需配置6~11所初中，用地不少于5.30公顷；高中学生人数为0.23万人，需配置0~1所高中，用地不少于5.62公顷。
三、规划规模和空间布局
（一）规划规模
按照国土空间分区规划等上位规划已确定的远景人口规模，对全区的适龄学生及学校规模进行总量预测，同时考虑巴南区在未来承接人口转移过程中的实际需求，以及“三孩政策”实施后对中小学公共配套服务的实际需求，在总量预测基础上进行适当放大规划控制。
按照布局方案，规划期末巴南区共规划幼儿园317所，共计2074班，其中独立占地幼儿园16所，用地面积5.43公顷。
规划布局中小学160所，用地共计397.36公顷。其中小学92所（点校6所，未计入总数），用地规模176.64公顷（包括农村小学和点校面积7.34公顷）；规划九年一贯制学校13所，用地面积32.76公顷；规划初中38所，用地规模104.67公顷；规划完全中学5所，用地规模24.36公顷；规划普通高中8所，用地规模58.93公顷。
（二）空间布局
1.李家沱-龙洲湾-鱼洞片区：规划人口93万人。
规划中小学校共88所，2826班，学校用地217.63公顷。其中，规划小学53所（民办2所），九年一贯制学校5所（包括特殊教育学校，民办1所），初中23所（民办1所），完全中学1所（民办），高中6所。规划中小学校用地217.63公顷，其中小学占地94.64公顷，九年一贯制学校占地14.35公顷，初中占地64.50公顷，完全中学占地3.99公顷，高中占地40.15公顷。
规划保留民办小学2所，84班，用地5.83公顷；九年一贯制学校1所，班级规模未定，用地2.91公顷；初中1所，75班，用地6.76公顷；完全中学1所，42班，用地3.99。
规划幼儿园校点共计202个（在编控规7所），共1363班（在编控规42班）；其中规划独立占地的幼儿园共计7个，共80班，占地2.54公顷。
2.鹿角-界石-南彭-惠民片区：规划人口25.28万人。
规划中小学校共38所，1248班，学校用地113.98公顷。其中规划小学23所（民办1所），九年一贯制学校2所，初中8所（民办1所），完全中学3所，高中2所。规划中小学校用地113.98公顷，其中小学占地49.61公顷，九年一贯制学校占地7.32公顷，初中占地22.64公顷，完全中学占地15.63公顷，高中占地18.78公顷。
规划保留民办小学1所，24班，用地2.11公顷，初中1所，36班，用地2.94公顷。
规划幼儿园校点共计80个（在编控规16个），共540班（在编控规96班）；其中规划独立占地幼儿园6个，共60班，占地1.42公顷。
3.国际生物城片区：规划人口4.9万人。
规划中小学校共7所，其中小学4所，初中2所，完全中学1所。规划中小学用地16.37公顷，其中小学占地7.29公顷，初中占地4.34公顷，完全中学占地4.74公顷。该片区无民办学校。
规划幼儿园校点共计12个（在编控规5个），共72班（在编控规30班），无规划独立占地的幼儿园。
4.小城镇和农村片区：规划人口17.78万人。
规划中小学校共27所（6所点校未计入总数），其中小学16所，九年一贯制学校6所，初中5所，无完全中学和高中。规划中小学校用地49.38公顷（含农村地区7.34公顷用地）。其中小学占地25.10公顷，九年一贯制学校占地11.09公顷，初中占地13.19公顷。
规划幼儿园校点共计23个，共99班，其中规划独立占地幼儿园3个，共9班，占地1.47公顷。
在小城镇和农村片区学校布局中，要按照科学评估、应有必留、先建后撤、积极稳妥的原则从严掌握，统筹考虑城镇和乡村学校。原则要求人口比较集中、生源有保障的城镇地区设置一所寄宿制小学、一所寄宿制初中，人口比较集中、生源有保障的村庄设置小规模村校，地处偏远地区生源较少的地方设置低龄学段的小规模学校。
四、闲置校园使用和处置
截止至2022年5月，巴南区共有闲置校园84所，其中历史遗留闲置校园65所（小学58所，初中5所，九年一贯制学校1所，特殊教育学校1所），本次规划新增撤并学校19所。根据巴南区委、区政府对闲置校园处置会议精神，结合闲置校园现状使用情况和建筑使用条件，巴南区历史遗留闲置校园处置类别主要分为“统一处置、移交当地政府、保留、控规覆盖”等几种，规划过程中通过对闲置校园的逐一摸排，提出每所闲置校园处置意见。规划明确7处未确权学校移交当地镇政府或村委会，不再作为小学用地，移交相关部门处置学校73处，保留学校3处，已覆盖控规学校1处。
五、近期实施计划
根据巴南区的城市近期建设计划、城市未来的发展动向和趋势，以及区委、区政府对教育资源优化整合的综合部署，提出近期3-5年内拟改扩建、迁建、新建学校的计划安排。
附表
近期建设计划
序号 | 重点项目和工作任务名称 | 所在镇街 | 主要建设内容 | 控规地块编号 | 建设类别（新建、改建、扩建、迁建） | 完成时间 |
1 | 金竹一小学 | 鱼洞街道 | 占地面积17533平方米，办学规模24班。 | 李家沱S分区S44-2/02 | 新建 | 2023 |
2 | 巴渝小学扩建工程 | 龙洲湾街道 | 占地面积约11520平方米，办学规模16班。 | 李家沱-鱼洞Q分区Q04-3/03 | 扩建 | 2023 |
3 | 巴南小学扩建工程 | 龙洲湾街道 | 占地面积约13000平方米，办学规模12班。 | 龙洲湾M分区M16-5/04 | 扩建 | 2024 |
4 | 鹿角学校 | 南泉街道 | 占地约41930平方米，办学规模54班 | 界石组团N分区N22-1/03、N22-2/03 | 新建 | 2024 |
5 | 南环小学 | 界石镇 | 占地面积8902平方米，办学规模18班 | 界石T分区T07-5/03 | 新建 | 2023 |
6 | 滨江路学校 | 花溪街道 | 占地约25166平方米，办学规模为42个班。 | 李家沱B分区B10-6/02 | 新建 | 2024 |
7 | 云篆山公租房二小 | 鱼洞街道 | 占地约34873平方米，办学规模为48班。 | 鱼洞组团P标准分区P07-15-1/04 | 新建 | 2024 |
8 | 云篆山公租房中学 | 鱼洞街道 | 占地约26160平方米，办学规模为36班。 | 鱼洞组团P标准分区P07-18-1/05 | 新建 | 2026 |
9 | 界石二小 | 界石镇 | 占地约19312平方米，办学规模为24班。 | 界石T分区T11-6/04 | 新建 | 2023 |
10 | 跳石中学 | 圣灯山镇 | 占地面积26680平方米，办学规模12班。 | 跳石镇A03-1/03 | 新建 | 2023 |
11 | 高职城二小 | 龙洲湾街道 | 占地约34864平方米，办学规模为48班。 | 李家沱-鱼洞V分区V27-2/03 | 新建 | 2026 |
12 | 先锋小学 | 花溪街道 | 占地约20972平方米，办学规模为36班。 | 李家沱G分区G15-1/04 | 新建 | 2026 |
13 | 界石S分区小学 | 界石镇 | 占地约31563平方米，办学规模为48班。 | 界石S分区S54-1/01 | 新建 | 2024 |
14 | 界石S分区中学 | 界石镇 | 占地面积30653平方米，办学规模36班。 | 界石S分区S40-1/01 | 新建 | 2027 |
15 | 界石S分区高中 | 界石镇 | 占地面积156331平方米，办学规模120班。 | 界石S分区S41-1/02 | 新建 | 2026 |
16 | 江南中学 | 李家沱街道 | 占地面积18150平方米，办学规模24班。 | 巴南B分区B-4-5/05 | 新建 | 2026 |
17 | 龙洲湾二小 | 龙洲湾街道 | 占地面积15457平方米，办学规模24班。 | 龙洲湾M分区M13-1/03 | 新建 | 2027 |
附图
巴南区政府网