各镇人民政府、街道办事处，有关单位：

现将《2026年全区民政工作要点》印发，请认真贯彻落实。

重庆市巴南区民政局

2026年4月24日

（此件公开发布）

2026年全区民政工作要点

2026年全区民政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于民政工作的重要论述和重要指示批示精神，确保“十五五”民政工作开好局、起好步。

一、坚持党建统领，系统推进清廉民政建设

1.全面加强政治机关建设。健全完善“快速传达、精准分办、严格督办”闭环管理机制，坚决有力贯彻落实上级决策部署和工作安排。深入开展思想政治教育，坚持中心组示范学、党支部组织生活跟进学、线上线下融合学，深化对党忠诚教育和形势政策教育，夯实坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。常态化开展政治生态分析研判，加强意识形态阵地管理和风险排查，接续涵养积极健康的党内政治文化。

2.纵深推进全面从严治党。强化全面从严治党主体责任“三张清单”常态督导、全程管控和刚性约束，组织树立和践行正确政绩观学习教育，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育和殡葬、公益慈善领域专项整治成果，进一步抓好养老领域、社会救助领域集中整治。细化党建统领“885”工作体系，落实颗粒度，持续放大转化党建优势，保障各项工作有序推进、圆满完成。

3.扎实开展清廉民政建设。紧扣人财物等关键要素，以清廉机关建设为牵引，实施清风助老、清风护苗、清风助困、清风润治、清风伴行五大行动，推进重点清廉单元建设，策划打造以“清廉”“民生”为主题的清廉民政品牌。强化正风肃纪反腐，抓实抓细法规制度宣传教育，开展好“以案四说”警示教育，注重发挥典型案件、身边案件的警示教育作用。

4.持续强化基层组织提升。加强指导服务，做好退休党支部换届选举工作。严格落实发展党员工作细则，把好“入口关”，做好发展党员工作。发挥“传帮带”作用，结合上级党组织部署的活动和培训安排，提升党务干部履职能力。增强主责主业主角意识，加强机关党建工作研究、统筹和督导，强化党建带群建力度，做实机关在职党员“双报到”，全面提高机关党建质量。

5.着力锻造担当实干队伍。鲜明树立选人用人正确导向，突出政治标准和组织担当，注重激励和约束双向发力，强化干部选育管用全周期管理，持续优化老中青梯次配备与年龄、知识、能力结构，激发干部职工内生动力。推进干部职工和各领域专业人才教育培训，增强履职担当、实干作为的能力本领。

二、落实积极应对人口老龄化国家战略，建立健全养老服务体系

6.发挥老龄办统筹协调作用。召开2026年度老龄工作会议，制定区老龄委2026年度工作要点。协助配合开展第六次中国城乡老年人生活状况抽样调查工作。全面落实重庆市“1+2+N”老龄政策体系，加强基层老年协会规范化建设，力争实现村（社区）基层老年协会覆盖率达到70%以上。

7.深化老年友好型城市建设。协调推动辖区内公共设施无障碍和适老化改造，深入开展“智慧助老”行动。持续推进人口老龄化国情教育，组织“敬老月”“乐享银龄”等活动，对标全国示范性老年友好型社区创建标准，扎实推进3个试点村（社区）创建工作。扩大老年教育供给与阵地布局，系统规划老年教育“第二课堂”，组织开展讲座、展演、游学等活动不少于400场，新增社区老年大学2所。深化“银龄先锋·法映晚晴”志愿服务品牌建设，协同有关部门强化涉老行业监管，严厉打击涉老诈骗、非法集资等违法犯罪行为。大力宣传敬老爱老助老先进典型事迹。

8.深化养老服务改革发展。整合升级11个区域养老服务中心（敬老院），建成100张家庭养老床位并配套提供专业化居家上门服务，打造1家具备认知障碍照护能力的养老机构。严格落实养老服务设施配套要求，确保新建居住区配套养老服务设施达标率达到100%、建成区配套养老服务设施覆盖率不低于50%。有序开展普惠养老机构认定工作，严格执行政府指导价管理，确保普惠养老机构床位占比达到20%以上。

9.促进养老服务提质增效。全面推广“渝悦养老”场景应用，持续打造AI+智慧养老服务综合场景，完善公办养老机构社会化运营管理机制。依托“巴适小院”服务载体，发展互助养老模式，培育农村助老服务示范点。重点打造2个银发综合体，丰富15分钟养老服务圈服务功能。

10.推动银发经济加速发展。积极支持重庆国际生物城公司申报银发经济产业园，助力产业集聚发展。落实中度及以上失能老年人养老服务补贴、居家适老化改造产品“焕新”补贴等政策。参加第二十届中国（重庆）老年产业博览会，开展“银发消费季”活动。推动建设集老年用品产品展示、租赁、销售于一体的综合服务中心。深化康养与文旅融合发展，拓展银发消费新场景，重点打造“巴南银发旅游专线”。

11.抓实养老服务综合整治。围绕养老机构安全管理、服务资金项目、供需匹配等重点问题，开展养老服务专项整治，举一反三完善相关制度。推广“合同网签、提存公证”监管模式，确保养老服务合同网签率达70%。推进养老机构安全管理固本强基三年行动，落实安全包保、隐患排查、联合检查等机制，完善突发事件应急预案，试点养老机构智慧消防安全管理中心，推进消防物联感知设备规范安装及数据统一接入。开展养老机构服务质量常态化监测、等级评定和信用评价等工作。持续开展“黑机构”排查整治工作，推动解决养老机构消防审验问题。

三、筑牢社会救助防线，坚决兜牢基本民生保障底线

12.健全分层分类社会救助体系。统筹推进低保等社会救助扩围增效，强化低保边缘家庭、刚性支出困难家庭等认定和动态监测，抓实临时救助新政策落地，巩固拓展农村低收入人口“两项政策”试点，全面提升分层分类救助保障效能。增强社会救助“造血”功能，配合做好就业救助和产业帮扶。

13.增强数字智治监管能力。健全完善三级主动发现网络，严格落实“渝悦救助通”与“141”基层智治体系衔接要求，开展好社会救助“一件事”联办范围拓展工作，推动救助资源高效精准触达更多困难群体。强化镇街、村（社区）“渝悦救助通”监测指标运用，严格遵循预警等级与处置时限要求，规范开展预警信息处置工作，确保困难群众求助有应、受助及时。

14.拓展服务类社会救助。积极推行政府购买服务，深化“物质+服务”救助，推动救助政策、资源、清单系统集成、协同联动，精准适配困难群众多元化救助需求，持续打造“巴惠救，就在身边”社会救助服务品牌。全面加强政府救助与慈善帮扶在政策、对象、信息、资源等方面有效衔接，合力解决困难群众急难愁盼，切实提升救助服务质效。

15.提升流浪救助管理示范效应。擦亮“巴HUI爱·救在身边”街面救助品牌，深化“1+N”流浪未成年人救助服务模式，持续开展“6.19”全国救助开放日活动暨“夏季送清凉”“冬季送温暖”专项救助行动。加快“流浪人员帮扶”应用开发，完成全国救助管理区域性中心试点和全市民政第二批救助管理标准化试点评估验收，力争启动救助管理站选址新建。

四、优化社会福利服务，精准做好儿童与残疾人关爱帮扶

16.健全困境儿童分类保障。落实落细《重庆市进一步加强困境儿童福利保障工作若干措施》，强化多部门常态化沟通会商，联动破解困境儿童生存、发展、安全等重点难点问题。按时按标发放基本生活补助，持续开展“福彩圆梦”助学项目。规范和加强收养登记工作。

17.加大流动留守儿童关爱保护。强化留守儿童、流动儿童走访摸排，动态更新信息台账，全面完成全区留守儿童委托监护协议签订工作，压实监护责任。精准对接需求，常态化开展困境儿童结对帮扶志愿活动。持续实施“童心相伴”心理健康关爱服务项目。深化“巴爱童行”工作品牌。

18.夯实儿童福利基层基础。建强培优基层儿童工作队伍，开展全区儿童主任和儿童督导员业务培训2次，提升儿童福利工作者能力水平。强化孤儿、事实无人抚养儿童数据比对，加强困境儿童权益保障舆情监测，及时防范化解各类风险隐患。

19.完善残疾人社会保障制度。强化残疾人“两项补贴”政策宣传、政策衔接和资金发放监管，高效办理“残疾人服务一件事”，提升精准管理水平。巩固“精康融合”三年专项行动成果，深化“天使守护”“福暖精康”等4个品牌赋能实践，靶向实施“精康+”赋能项目不少于50个，推进“渝康家园”提质赋能增效。加大康复辅助器具推广应用力度，大力发展康复辅助器具产业。

五、规范社会事务管理，全面提升专项事务管理服务质效

20.推进婚姻登记服务改革创新。持续优化婚姻登记“全国通办”“结婚落户一件事”办理流程。深耕健康婚育文化宣传引导，办好2026年婚俗改革宣传周活动暨婚姻登记场所开放日活动，建立健全“婚前预防—婚内支撑—离婚调适”全周期服务链条，赋能生育友好型社会建设。联动区文旅委、团区委、二圣镇人民政府策划开展“定心”婚恋系列主题活动，助力婚俗新风与文旅融合发展。协同加强婚介婚恋跨部门综合监管。

21.强化殡葬行业公益属性。认真贯彻落实新修订的《殡葬管理条例》和中办、国办《关于加强和改进殡葬服务管理工作的意见》，依法稳妥推进殡仪馆收回工作，力争完成城市公益性公墓选址。扎实开展“活人墓”、硬化大墓滚动摸排整治工作。全域推广使用“渝逝有安”服务平台，全面做好惠民殡葬新政策的宣传。充分运用殡葬专项整治和殡葬专项巡察、审计反馈问题整改成果，推动工作常态长效。

六、提升社会治理效能，加快推进社会治理能力现代化

22.抓好社会组织培育与管理。坚持党建统领，优化社会组织结构布局，协同培育社区服务类社会组织。加强社会组织规范建设和负责人任职监管，完成行业协会商会换届乱象整治。结合年检、抽查、审计等强化综合监管，规范社会组织评比表彰、授牌命名及“一讲两坛三会”等活动。统筹开展业务培训，组织新成立社会组织见面座谈，推动3A及以上社会组织新增。常态化整治非法社会组织、“僵尸型”社会组织。

23.促进和规范慈善事业发展。加强慈善组织内部治理和慈善活动监督管理，开展慈善文化“五进”活动及“中华慈善日”“重庆慈善周”活动，指导支持慈善组织建强志愿队伍、抓好专业人才培育，新建社区慈善基金6支，力争全年募捐总额实现提升。以“新渠道拓面、新模式赋能”双轮驱动，构建“全域覆盖、标准规范、数字赋能”福彩渠道体系，确保年度福彩销量达成2.12亿元目标。

24.优化行政区划和界线管理。加强行政区划历史文化研究阐释、宣传弘扬、保护传承，收集整理沿革信息。完成2条区级界线联合检查，配合两江新区做好界线勘定工作。规范乡镇级勘界工作档案管理，指导镇街依法管界治界，深化平安边界创建。

25.增强地名公共服务效能。规范地名命名与标志设置，推动人行天桥、地下通道命名设标。深入实施“乡村著名”行动，指导镇街整合建设乡村地名示范馆，力争乡村道路命名覆盖率达到80%，助力打造“地名+”品牌8个。保护巴南特色老地名、消失地名，积极申报第四批市级历史地名保护名录。

七、强化组织保障，为民政事业高质量发展提供坚实基础

26.提升温巴合作质效。积极对接温江区民政局，围绕已确定7项年度合作事项和“十五五”规划编制，实行清单化管理、节点化推进、责任化落实，助力双方合作提质升级。聚焦项目共推、改革共促、资源共享，全力协作保障联席会议高质高效召开，力促两地深度协同、一体发展。

27.提质民政领域改革。深入推进“三个一批”民政领域重点改革项目，加强典型案例培育、典型线索报送全流程闭环管理，狠抓亮点打造、成果提炼，聚力提升标志性成果核心竞争力和影响力。密切向上对接汇报、加强横向沟通协作，争取更多政策支持、要素保障、项目试点和工作指导向巴南倾斜。

28.深化数字民政建设。加强与三级治理中心协调联动，对标开展新一轮核心业务梳理，持续推进养老服务等7个子跑道建设，动态调整KPI、体征指标，提高闭环处置能力。围绕救助、养老、殡葬等重点领域，加强自主谋划和建设AI+综合场景应用实战能力，强化市级应用培训、推广及用户活跃度提升工作，增强民政工作在服务民生、赋能基层治理中的实效与水平。

29.推进法规制度建设。扎实开展法规制度建设三年攻坚行动，依法规范推进遗产管理人工作，全面推行“执法+监督”数字应用系统，加强重大执法事项统筹协调与联动处置。抓好“十五五”规划编制工作，谋划出台民政事业发展、养老服务、殡葬设施3个专项规划，主动争取更多重点项目纳入上级发展规划体系。会同组织和社会工作部门推进村（社区）“两委”换届工作。

30.护航安全稳定大局。深化安全生产治本攻坚三年行动，严格执行民政服务机构安全生产常态化排查机制，协同做好隐患整改、教育培训和应急演练，完成养老机构消防审验专项整治。扎实推进民政信访工作法治化，系统实施源头预防、多元化解、依法处置举措，确保矛盾纠纷发现在早、化解在小。持续深化网络生态治理，配齐配强网信干部队伍，筑牢民政领域网络安全屏障。