各村党委和村委会、社区党委（总支、支部）和居委会，街道各部门，有关单位：

《花溪街道“深查实改保安全”专项行动方案》已经街道党工委、办事处同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

中共重庆市巴南区花溪街道工作委员会

重庆市巴南区人民政府花溪街道办事处

2023年5月23日

（此件公开发布）

花溪街道“深查实改保安全”专项行动方案

为全面贯彻市委、市政府“稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感”决策部署，实现“控较大事故、防较大灾害”目标，按照区委、区政府的安排，街道党工委、办事处决定在全街道安全生产与自然灾害领域开展“深查实改保安全”专项行动，特制定本行动方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，强化红线意识、底线思维，紧盯道路交通、建设施工、燃气、危险化学品、工商贸、旅游、消防、特种设备、森林防火、地质灾害、防汛等11个易造成群死群伤的重点领域，以“深查实改保安全”专项行动为总抓手，深入开展大起底、全覆盖安全隐患排查整治，最大限度防范化解重大风险隐患，全力确保人民群众生命财产安全、社会和谐稳定。

（二）工作目标。通过专项行动，全面摸清并动态掌握事故隐患底数，推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责，推动企业员工落实安全生产岗位责任，企业排查整改事故隐患的质量明显提高；负有安全监管职责部门对照“三个必须”强化安全监管，聚焦重大及突出事故隐患精准严格执法，发现问题和解决问题的意愿和能力水平显著增强，杜绝较大及以上生产安全事故，杜绝因灾导致的群死群伤责任事件，努力压减一般生产安全事故，切实扭转事故多发频发势头，推动我街道安全生产形势稳定向好。

二、组织领导

成立花溪街道“深查实改保安全”专项行动工作领导小组，由街道党工委书记盛慧娟、办事处主任吴万松担任组长，街道人大工委主任崔国彬、党工委副书记童睿担任副组长，其余党政领导为成员。领导小组下设办公室在街道应急办，由街道人武部长、办事处副主任唐建全担任办公室主任，应急办负责人唐世勇担任副主任。领导小组办公室负责日常工作，抓好统筹协调，建立定期调度、末位发言、明察暗访、清单管理等工作机制，强力推进“深查实改保安全”专项行动各项工作。

三、行动时间及重点内容

（一）行动时间：即日起至2023年6月30日结束。

（二）重点内容：在道路交通、建设施工、燃气、危险化学品、工商贸、旅游、消防、特种设备、森林防火、地质灾害、防汛等重点行业领域开展深查实改工作。

1.道路交通领域排查重点。紧盯“三客一危一货”和“三类车辆”，严查“三超一疲劳”等重点违法行为，以临水临崖、事故多发路段、农村地区通行密集路段、农村自建道路等为重点，开展道路隐患治理。（应急办牵头，规建环办、城管中心、社事中心、派出所等部门和各村、社区按职责负责）

2.建设施工领域排查重点。围绕“两防”抓好建设施工企业安全生产主体责任落实和关键岗位人员到岗履职，严厉打击随意发包分包、层层转包、资质出借和盲目赶抢工期等违法违规行为。（规建环办牵头，城管中心、社事中心等部门和各村、社区按职责负责）

3.燃气领域排查重点。盯住燃气经营、输送配送、燃气使用等环节排查整治，对单位食堂、餐馆、酒店、学校、医院、养老机构、商场、企业等重点场所，持续推进泄漏报警器、安全自闭阀100%规范安装使用。大力开展燃气安全知识宣传，提高全民安全意识。（经发办牵头，民社办、文服中心、应急办和各村、社区按职责负责）

4.危险化学品排查重点。排查辖区加油加气站的卸油区域静电接地装置设置、卸油操作规程、加油机剪切阀设置是否符合规范，查看视频监控是否覆盖作业区，是否开展安全培训等。（应急办牵头，经发办等部门和派出所、各村、社区按职责负责）

5.工商贸领域排查重点。持续开展“四涉一有限一使用”专项整治，对商场超市、商品交易市场（含城区菜市场、农贸市场）、餐饮住宿、再生资源回收等重点场所开展安全隐患排查整治；对检维修作业、临时作业、动火作业等危险作业，严格进行审批管控。（应急办牵头，经发办、派出所和各村、社区按职责负责）

6.旅游领域排查重点。紧盯游乐设施、涉水游乐项目等重点，持续深化各类设施、设备、场所安全风险隐患排查整治。（文服中心牵头，市场监管所和各村、社区按职责负责）

7.消防领域排查重点。深化高层建筑、厂房库房、老旧小区等火灾隐患排查整治，强化自建房、“三合一”和“九小”场所等高风险场所火灾防控。（应急办牵头，经发办、社事中心等部门和派出所、各村、社区按职责负责）

8.特种设备排查重点。以燃气、危化品、工商贸和文旅等重点领域的相关特种设备为重点开展排查整治。（市场监管所牵头，经发办、应急办、文服中心等部门和各村、社区按职责负责）

9.森林防火排查重点。严查野外违规用火行为，严管五保户、孤寡老人、智障以及留守人员等重点人群。（社事中心、派出所和各村、社区负责）

10.地质灾害排查重点。针对已有隐患点和学校、居民区等人口密集区、易崩易滑高风险区以及房前屋后、公路沿线等区域开展雨前、雨中、雨后“三查”。（规建环办、应急办、社事中心、经发办、城管中心、民社办等部门和各村、社区按职能负责）

11.防汛排查重点。对城市易涝点、山洪灾害点、防洪薄弱点开展检查，重点检查责任人落实、隐患排查整改、预案修编及演练开展情况。（城市易涝点由城管中心和各村、社区负责，山洪灾害点、防洪薄弱点由社事中心和各村、社区负责）

四、行动步骤

（一）动员部署（即日起至5月22日）。

细化街道“深查实改保安全”行动方案，开展动员部署宣传。

（二）全面查改（5月23日-6月5日）。

生产经营单位是事故隐患排查整治的责任主体，生产经营单位主要负责人是法定的安全生产第一责任人，生产经营单位主要负责人要学习研究本行业领域重大事故隐患判定标准，参照《重点领域重点排查事项清单》《第三方管理和危险作业重点排查清单》编写本企业重点检查事项，组织研究部署，开展对标对表自查自改，组织建立企业事故隐患台账，实行闭环管理。能立即整改的，要迅速整改；需要一定时间整改的，要明确责任人、措施、资金、期限和应急预案；发现重大隐患的要第一时间向区有关部门和属地村（社区）及街道报告。各生产经营单位于6月5日前将自查自改情况报属地村（社区）和街道行业主管部门。

（三）分级攻坚（6月6日-6月20日）。

各村（社区）负责督促指导本辖区内规下、限下生产经营单位隐患排查整治工作，复核规下、限下生产经营单位隐患自查自改情况，结合“安全生产和自然灾害问题清单”工作，形成“隐患问题全量库”报街道应急办，面上突出问题由街道推送至区级“蓄水池”，对发现重大违法行为、重大事故隐患和拒不执行整改指令或整改不力的情况要及时向街道行业部门报告。各村（社区）要把安全隐患排查纳入日常巡查重点任务，构建“全覆盖、无盲区”的安全管理网络，提高识别安全隐患能力，充分发挥对微小生产经营单位安全隐患“早发现、早制止、早消除”作用，实现小网格筑牢大安全。

街道负有安全监管职责部门牵头本行业领域“深查实改保安全”隐患排查专项行动，负责督促本行业领域规下、限下生产经营单位开展事故隐患排查整治，复核规下、限下生产经营单位隐患自查自改情况，结合“安全生产和自然灾害问题清单”工作，形成“隐患问题全量库”上报街道应急办，面上突出问题推送至区级“蓄水池”；要加强对村（社区）业务指导，及时处置村（社区）反映的问题，需提请街道研究解决的，要及时报告街道安委办（应急办）汇总。

（四）总结提升（6月20日-6月30日）。

强化措施推进重大隐患整改，对专项行动工作全面评估，总结经验和不足，晾晒工作成效，探索建立常态化除险清患的长效机制，巩固专项行动效果。街道安委办于6月25日前将专项行动评估报告报区安委办。

五、有关要求

（一）压紧压实安全生产监管责任。街道有关领导、各村（社区）、街道负有安全监管职责部门要压实党政领导责任、属地管理责任、行业部门属事监管责任，坚持“党政同责、一岗双责”原则，严格履行地方党政领导责任制规定，本次专项行动党政主要负责人亲自抓，分管负责人具体抓、班子其他成员“一岗双责”直接抓。街道建立党政领导、部门包村（社区）、包片的工作责任机制，实现村（社区）横向全覆盖，行业领域纵向无死角，确保每家生产经营单位排查整改到位。

（二）狠抓监管部门精准严格执法。街道负有安全监管职责部门要针对企业主体责任落实尤其是主要负责人履职情况精准严格执法。对企业自查出的重大事故隐患，已按规定报告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政处罚。对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的，要依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”；对强令违章冒险作业、重大事故隐患拒不执行责令整改等违法行为，根据刑法修正案（十一）规定，严肃追究当事人刑事责任，以严格精准执法倒逼企业落实安全生产主体责任。

（三）广泛宣传全社会共同参与。街道有关部门要结合“安全宣传月”“5.12”防灾减灾宣传日活动，在“深查实改保安全”专项行动期间开展全覆盖、立体式安全宣传。持续推进安全知识“五进”工作，多渠道普及安全生产和自然灾害应急常识，提升群众安全防范意识和应急逃生能力。要深化举报奖励工作宣传发动，扩大12350安全生产有奖举报知晓率、参与率，鼓励企业“内部吹哨人”和全社会匿名举报，查实重奖。

（四）完善隐患排查治理长效机制。街道安委办要进一步完善“安全生产和自然灾害问题清单”隐患问题排查发现、报告反馈、整治整改、核查验收、督查问效全过程闭环整改机制。各村（社区）、街道行业主管部门要按照分级监管原则建立隐患排查治理台账，形成一企一台账、一村（社区）一台账、一行业（领域）一台账、街道一台账，真正做到隐患底数清、整治情况明。

（五）建立倒查机制严格问责问效。专项行动开展期间，街道安委办将进行督促检查，对工作开展不力、进度滞后的进行通报批评，情况严重的移交街道纪工委予以问责处理。对有问题却查不出或查出后跟踪整改不到位导致发生事故的，将严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”原则，按照有关规定严肃事故追责问责，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。