鱼洞办发〔2026〕11号

重庆市巴南区人民政府鱼洞街道办事处

关于印发《鱼洞街道2026年防汛抗旱应急预案》

的通知

各村民委员会、社区居民委员会，街道相关岗位：

现将《鱼洞街道2026年防汛抗旱应急预案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

重庆市巴南区人民政府鱼洞街道办事处

2026年4月22日

（此件删减后公开发布）

鱼洞街道2026年防汛抗旱应急预案

一、总则

（一）编制目的

为及时、妥善处置水旱灾害突发事件，保证抢险救灾工作依法、科学、高效、有序推进，最大限度保障人民群众生命财产安全。

（二）编制依据

根据《中华人民共和国防洪法》、《重庆市防汛抗旱条例》、《重庆市巴南区防汛抗旱应急预案》等法律、法规和规范性文本。

（三）适用范围

本预案适用于本行政区域内所有水旱灾害预防和应急处置。

（四）工作原则

防汛抗旱实行行政首长负责制和统一指挥、分级分部门负责的工作机制。具体原则为：

一是坚持以人为本、依靠科学、预防为主、防救结合、全面部署、保证重点的原则；

二是坚持依法防控、公众参与、军民结合、专群结合、协同应对的原则；

三是坚持统筹兼顾、突出重点，局部利益服从全局利益。

二、指挥体系及职责

（一）成立鱼洞街道防汛抗旱指挥部

指 挥 长：张  恒     街道办事处主任

副指挥长：赵  亮     街道人大工委主任

          柳  渝     街道党工委副书记

          石  阳     街道政法委员

          吴  刚     街道办事处副主任     

          崔  军     街道纪工委书记

          田  熙     街道组织委员

              於友轩     街道办事处副主任

              张宗智     街道武装部长、办事处副主任

              苏  莹     街道宣传委员、统战委员

              朱  剑     街道办事处副主任

成    员：陈毅立     综合事务岗岗长

          王  怡     民生服务岗岗长

          高  磊     平安建设岗岗长 

          何良勇     财政管理岗岗长 

          冯  招     安全应急岗岗长

          魏  娜     宣传统战岗岗长

          朱雪莲     产业发展岗岗长

          蔡树明     城乡环境岗岗长      

防汛抗旱指挥部下设办公室，设在街道安全应急岗，街道党工委副书记柳渝，街道武装部长、办事处副主任张宗智兼任办公室主任，安全应急岗岗长冯招、产业发展岗岗长朱雪莲兼任办公室副主任，办公室负责日常事务、信息收集及突发情况处置工作。

各村（社区）成立以村（社区）党组织书记为组长的防汛抗旱工作组，各村民小组（居民小组）均要落实防汛抗旱责任人。

（二）职责分工

防汛抗旱指挥部：负责本辖区内的防汛抗旱日常工作和突发水旱灾情的抢险救灾工作，及时疏散转移受灾群众，上报灾情信息，并按照管理权限组织对本地区山坪塘、堤防、护岸、水闸、堰坝和抗旱供水等设施的检查，落实安全措施，编制执行防汛抗旱预案及其他相关预案。

指挥部由指挥长统一指挥，下设综合协调组、抢险救援组、治安维稳组、后勤保障组、转移安置组、信息宣传组等6个工作组，各司其职，分工协作，迅速开展抢险救援工作。

综合协调组

组  长：柳  渝    

副组长：张耀文、朱雪莲

成  员：综合调度岗、产业发展岗

主要职责：负责现场指挥部的上传下达工作；及时收集掌握雨情、水情、险情等各种水旱灾害动态信息；组织协调应急抢险救灾行动；负责有关协调联络工作。

抢险救援组

组  长：张宗智     

副组长：冯  招、李宏君、刘  欢

成  员：安全应急岗、综合执法岗、街道综合应急队伍、各村（社区）应急队伍、街道民兵应急排、巴望救援队

主要职责：负责救援、转移和疏散群众，抢救物资；根据灾情需要，担负执行其它防洪措施的任务。

治安维稳组

组  长：石  阳   

副组长：高  磊

成  员：平安建设岗

主要职责：负责划定封控区域，实施现场管制，警戒隔离宣传；收集社情信息，适时掌控重点人员，维护受灾地区正常的社会秩序，依法打击趁灾造谣惑众和盗窃、哄抢救灾物资、破坏防洪抗汛设施等违法犯罪活动等工作。

后勤保障组

组  长：赵  亮    

副组长：陈毅立、何良勇

成  员：综合事务岗、财政管理岗

主要职责：负责抢险救灾物资、宿营、生活、运输、供电等保障工作，落实防汛抗旱工作日常经费和应急抢险经费。

转移安置组

组  长：吴  刚 

副组长：王  怡

成  员：民生服务岗

主要职责：负责受灾人员转移安置、生活保障、医疗救护、卫生防疫、安置点选址等工作，解决受灾人员的吃、住、穿等基本生活问题。

信息宣传组

组  长：苏  莹 

副组长：魏  娜

成  员：宣传统战岗

主要职责：收集整理组织抢险救灾的信息；对接上级媒体和新闻单位，做好采访服务、素材提供和现场保障；密切监测网络舆情，及时核实处置不实信息，澄清谣言，维护良好舆论环境，防止负面炒作。

临江社区责任领导

新民街社区责任领导：於友轩

化龙桥社区责任领导：朱  剑

下新新社区责任领导：田  熙

江洲路社区责任领导：赵  亮

    箭河社区责任领导：崔  军

集中安置点点位责任人

鱼洞街道居民集中安置点：巴南实验中学、鱼洞二小

安置点责任领导：吴  刚

成  员：民生服务岗

三、预防与预警

（一）预警及信息报送。根据气象、水利、应急部门预报，安全应急岗、产业发展岗应立即向街道分管领导汇报，并应在1小时以内通知到各村（居）和各重点防范对象，加强巡查值守和应急处置，及时收集上报雨情、水情、工情、灾情、险情、旱情等信息，重要雨情、水情、旱情由发生灾情所在村居30分钟内报街道安全应急岗，接报告后30分钟内报区防汛办；当江河发生洪水时，产业发展岗应加强实时监测，及时上报监测结果，重要水情在15分钟内报街道安全应急岗，接报告后15分钟内报区防汛办。

涉水在建工程、堤防、涵闸、泵站等工程建设、管理单位发现灾险情时，及时向街道安全应急岗、产业发展岗报告，街道安全应急岗、产业发展岗各自向本级行业主管部门、区防汛办报告，做到30分钟内电话报告、1小时书面报告，每24小时上报1次险情和救援救灾工作动态。

（二）预防准备

安全应急岗、产业发展岗根据街道应急人员要求配备相应物资，并建好物资台账，做好出入库登记，定时清点。组织应急抢险队伍共444人，其中街道综合应急队伍78人，综合执法岗（城管大队）31人，基干民兵195人，各村（社区）组织的应急分队各10人。辖区内各企事业单位根据实际需要组织应急分队若干人，紧急情况下联系区武警中队人员参与救援。

（三）预警级别划分

依据紧急程度、危害大小、涉及范围、人员伤亡和财产损失等情况，水旱灾害由高到低分为四级：特别重大（Ⅰ级、红色）、重大（Ⅱ级、橙色）、较大（Ⅲ级、黄色）和一般（Ⅳ级、蓝色）四级预警。

一般（Ⅳ级、蓝色）：12小时降雨量在50毫米以上，或者已达50mm以上且降雨可能持续；长江水位超过178.45米（以下水位均为黄海高程）但在警戒水位183.45米以下；持续高温20天以上，造成直接经济损失10万元以上。

较大（Ⅲ级、黄色）：6小时降雨量在50毫米以上，或者已达50mm以上且降雨可能持续；长江水位超过183.45米，水位持续涨至185.65米且漫过港天大厦低洼处；持续高温25天以上，造成直接经济损失50万元以上。

重大（Ⅱ级、橙色）：3小时降雨量在50毫米以上，或者已达50mm以上且降雨可能持续；长江水位超过185.65米，水位持续涨至188.75米且漫过港天大厦段；持续高温30天以上，造成直接经济损失100万元以上。

特别重大（Ⅰ级、红色）：3小时降雨量在100毫米以上，或者已达100mm以上且降雨可能持续；长江河道水位达到188.75以上；持续高温40天以上，造成直接经济损失150万元以上。

（四）预警发布

参照《重庆市突发事件预警信息发布管理办法》规定，Ⅰ级、Ⅱ级预警信息由区政府或区防汛抗旱指挥部在可能影响区域发布；Ⅲ级、Ⅳ级预警信息由街道自行发布，报区防汛抗旱指挥部。

四、应急响应

（一）启动响应分级

按照水旱灾害的严重程度，应急响应行动分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。根据洪旱灾害预警级别，由街道指挥长决定启动应急响应等级。

（二）不同灾种响应措施

1.江河洪水

（1）防汛响应等级

①汛期期间，街道产业发展岗负责接收上级气象、水文、防汛等部门的信息，随时与水文、气象及上级防汛部门保持联系，掌握汛情变化趋势。同时做好防汛抢险物资调用准备和抢险队伍召集，一旦出现险情，立即投入抗洪抢险。

②长江水位超过178.45米（以下水位均为黄海高程）但在警戒水位183.45米以下，尚未漫进港天大厦底层门面时；12小时降雨量在50毫米以上，或者已达50mm以上且降雨可能持续，启动Ⅳ级响应程序，由新民街社区组织人员对长江堤防进行巡察，督促堤防警戒水位下的设施和人员尽快撤退到安全区域，并及时向街道副指挥长柳渝通报信息。

③长江水位超过183.45米，水位持续涨至185.65米且漫过港天大厦低洼处；6小时降雨量在50毫米以上，或者已达50mm以上且降雨可能持续，启动Ⅲ级响应程序，由新民街社区及时向街道副指挥长张宗智报告水位情况，由副指挥长张宗智到达现场，指挥社区、街道综合应急分队、巴望救援队对居民、物品及车库车辆进行转移，当天政务值班组负责现场值守。

④长江水位超过185.65米，水位持续涨至188.75米且漫过港天大厦段；3小时降雨量在50毫米以上，或者已达50mm以上且降雨可能持续，启动Ⅱ级响应程序，一是由街道副指挥长张宗智向街道指挥长报告情况。二是由街道指挥长与区交巡警部门衔接，对鱼洞滨江路沿线进行交通管制，同时向区防汛办报告汛情。三是在商社汇车库附近成立防汛临时指挥部，由街道指挥长进行现场调度。四是街道安全应急岗、沿江社区居委会做好防汛抢险物资准备和抢险队伍召集，立即投入抗洪抢险。五是街道副指挥长张宗智带领街道应急分队、巴望救援队和社区应急队伍做好人员、物品的转移工作并疏散车库内车辆。

⑤长江水位超过188.75米；3小时降雨量在100毫米以上，或者已达100mm以上且降雨可能持续，启动Ⅰ级响应程序，由街道指挥长向区防汛办报告汛情，请求区级相关部门给与支援，同时在商社汇广场附近成立防汛临时指挥部，由指挥长进行现场调度，各应急分队做好人员、物品的转移工作并疏散车库内车辆。

⑥街道应急分队、社区居委会在安全区域设置警戒标识并做好值守；洪水退后，街道城乡环境岗要联系区卫生防疫部门开展消毒防疫，联系区城管局及时开展汛后道路清淤清洗工作，尽早恢复居民正常的生活秩序。

（2）涉及淹没区域

①当长江干流鱼洞洪水水位线在183.45~185.45（包含185.45）之间，淹没区域为新民街下河路1号港天大厦1-5单元共涉及90户339人21间门面；下新新社区的新市街12、24、34、42、38号，新河街1-5号，25-27号，59号居民楼及门面，共涉及191户380人31间门面；即共涉及281户719人52间门面。

②长江干流鱼洞洪水水位线在185.45~189.45（包含189.45）之间，新增淹没区域为化龙桥社区新农街36号，江滨路1号，社区卫生服务中心门面，新农街36号，共涉及232户660人10间门面；新民街社区新市街88号2、3单元、60、78、82号1-3单元，新河街62号，共涉及1075户2844人44间门面5个车库；下新新社区2、3、4、14、15号居民楼，共涉及92户211人23间门面；江洲路社区巴县大道17、19、21、23号居民楼及门面，共涉及68户170人13间门面1个车库；即共涉及1467户3885人90间门面6个车库，累计涉及1748户4604人142间门面6个车库。

③长江干流鱼洞洪水水位线在189.45~192.45（包含192.45）之间，新增淹没区域为化龙桥社区新农街18、44、46、48、52、56、58号，江滨路2、5-13号，鱼洞菜市场，滨江大厦门面3、7、8、9、10、11号，下河路2号，妇幼保健院伙食团居民楼及门面，共涉及1006户2902人169间门面；新民街社区下河路3、5号，新市街91号，新河街61号，共涉及772户2379人74间门面4个车库；下新新社区新河街11、12号，巴县大道12、10、6、4、14、16、18、20、22号居民楼及门面，共涉及44户116人69间门面；江洲路社区巴县大道11、15号居民楼及门面，共涉及18户45人9间门面；箭河社区翠竹苑小区、巴南印象小区居民楼及门面，共涉及1148户2870人77间门面2个车库；即共涉及2988户8312人398间门面6个车库，累计涉及4736户12916人540间门面12个车库。

④长江干流鱼洞洪水水位线超过192.45，新增淹没区域为化龙桥社区新农街1、3、4、5、6、8、10-14、16、20、22-31、35、38-75、115号，新农街85号东原香郡门面，江滨路3号，巴县大道72-86、92-98号，下河路4-14、22、25、28-32、63号居民楼及门面，区妇幼保健院门市，社区卫生服务中心门面，共涉及2728户6946人533间门面；江洲路社区巴县大道1、5、7、9号居民楼及门面，共涉及232户581人41间门面1个车库；新民街社区新市街104号、下河路9号，共涉及83户211人17间门面，即共涉及3413户8478人692间门面2个车库，累计涉及8149户21394人1232间门面14个车库。

2.干旱灾害

（1）持续高温20天以上，可能发生轻度干旱灾害时，街道产业发展岗、各村（居）要实时掌握旱情发生和变化情况，及时向上级汇报情况和发展趋势；各村（居）和供水单位要实时掌握社会各方面的用水需求，做好用水规划，落实蓄水保水工作。

（2）持续高温25天以上，因旱饮水困难人口在50人以上；已经发生轻度干旱，可能发生中度干旱灾害时，指挥长及时将旱情信息和抗旱情况报给区防汛办，街道产业发展岗立即深入基层开展调查；根据旱情发展趋势，防汛抗旱指挥部发布预警信息，城乡环境岗负责协调水车向出现旱情的区域送水，居民、企事业单位做好储备用水。

（3）持续高温30天以上，因旱饮水困难人口在200人以上，已经发生中度及以上干旱，可能发生严重干旱灾害时，指挥长及时将旱情信息和抗旱情况报给区防汛办；指挥长召集防汛抗旱指挥部成员进行抗旱工作会商，研究部署区域内抗旱工作；启动相关抗旱程序、重要部位应急供水程序，优先保证城乡居民生活用水和重要工矿企业用水。

（4）持续高温40天以上，因旱饮水困难人口在500人以上，已经发生严重及以上干旱，可能发生特大干旱灾害时，指挥长及时将旱情信息和抗旱情况报给区防汛办；指挥长到一线进行指挥，宣布进入紧急抗旱期，启动各项抗旱应急措施：

应急开源措施：在保证水利工程设施安全的情况下，适量抽取水库死库容；应急性打井、挖泉、建蓄水池等；临时设置抽水泵站，开挖输水渠道。

应急限水措施：对城镇出现用水严重困难时，可以限制或者暂停高耗水工业用水；限制或者暂停洗车、浴池等高耗水服务业用水；限制或者暂停排放工业污水；限时或限量供应生活用水；适当提高水价等。

应急调水措施：临时在江河沟渠内截水等。

应急送水措施：向干旱造成人畜饮水困难地区开展临时送水等。

3.水利工程险情

（1）当除长江、一品河外其他河流堤防发生垮塌，总库容大于10000m³的山坪塘、堰等发生垮坎或出现对下游安全造成直接影响的险情时，防汛指挥部立即启动IV级应急响应。由副指挥长张宗智带领安全应急岗、产业发展岗相关人员迅速前往现场，按规定上足防汛抗旱巡查抢险队伍，对河流沿线加强巡查，及时除险，及时向指挥长和区防汛办汇报处置情况。

（2）当除长江、一品河外其他河流堤防发生垮塌或者出现重大险情，防汛指挥部立即启动Ⅲ级应急响应。指挥长率街道综合应急救援队伍迅速赶往现场，利用一切可动用的资源和技术手段，开展先期处置，疏散和转移受灾人员，坚决防止次生、衍生灾害的发生，并将工作情况迅速上报区防汛办。

（3）当一品河河道干流堤防发生跨塌或出现重大险情，防汛指挥部立即启动Ⅱ级应急响应。指挥长立即向区防汛办汇报情况，率综合应急救援队伍迅速赶往现场，开展先期处置，疏散和转移受灾人员，必要情况下可向相关区级部门申请支援，坚决防止次生、衍生灾害的发生，街道相关领导及其岗位人员按照职责到负责的区域组织指挥防汛抗旱工作。

（4）当长江沿线护岸发生跨塌或出现重大险情，防汛指挥部立即启动I级应急响应。指挥长立即向区防汛办汇报情况，率综合应急救援队伍迅速赶往现场，开展先期处置，疏散和转移受灾人员，必要情况下可向相关区级部门申请支援，坚决防止次生、衍生灾害的发生，街道相关领导及岗位人员按照职责到负责的区域组织指挥防汛抗旱工作。

（三）各类险情在处置完毕后，均要在24小时内向上级书面报告险情处置过程与结果和险情导致的受灾情况。

五、抢险救灾

（一）抢险救援组织

由街道武装部、安全应急岗牵头负责，组织应急抢险队伍共444人，由指挥部统一调度，分配在各点位负责救援、转移和疏散群众，抢救物资，根据灾情需要，担负执行其它防洪措施的任务。

（二）转移路线

化龙桥社区长江沿线：江滨路片区→兴隆市场→鱼洞二小、巴南人民广场

新民街社区长江沿线：商社汇周围→鱼洞二小

下新新社区长江沿线：老大桥附近→巴南实验中学

江洲路社区长江沿线：箭滩河沿线→巴南实验中学

箭河社区长江沿线：箭滩河沿线→巴南实验中学

（三）安置地点

人员临时安置点：因辖区内居民与商户多为鱼洞本地居民，故采取自主安置或投亲靠友分散安置，无法自行解决的可暂时安置在鱼洞街道紧急避难场所：鱼洞二小、巴南实验中学。

物品临时放置点：自主安置，部分可安置于商社汇坝子、巴南人员广场、鱼洞二小、巴南实验中学。

（四）后勤保障

1.人员转移避险原则以就近投亲靠友为主，自行解决食宿。

2.紧急情况下组织的人员转移到紧急避难场所后，住宿安排在鱼洞二小、巴南实验中学内，饮食由街道后勤保障组统筹安排。

3.转移人员医疗保障由区卫生健康委组织安排。

六、应急保障

（一）通信与信息保障

执行汛期24小时值班和领导带班制度。街道值班电话为：66226904。

（二）物资保障

汛前安全应急岗、产业发展岗根据街道应急人员配备相应物资，并建好物资台账，做好出入库登记，定时清点。当发生汛情后，由后勤保障组根据汛情需要及时对接区应急局进行协调分配物资。

（三）经费保障

由街道财政管理岗负责应急经费的筹集，使用和管理由街道纪工委负责监督。

七、后期处置

洪水退后，街道民生服务岗联系区卫生防疫部门开展消毒防疫，街道城乡环境岗联系区城管局及时开展汛后道路清淤清洗工作，尽早恢复居民正常的生活秩序；对水库险情、汛情造成的人员安置补偿、物资和劳务征用补偿、灾后重建等由安全应急岗负责，并向上级部门提供详细的准确的有用的数据。

八、培训演练

    街道安全应急岗负责组织街道、各村居应急抢险人员开展业务培训，熟悉实施预案的工作程序和要求，做好各项准备工作。每年汛前组织开展一次应急抢险演练，应急演练包括演练准备、演练实施和演练总结三个阶段，通过应急演练，培训应急队伍，落实岗位责任，掌握相关技能，熟悉应急处置程序，检验应急处置能力并总结经验教训。

九、预案管理

街道产业发展岗负责编制街道防汛抗旱应急预案，原则上每年组织对本预案进行修编完善，报区防指备案。

重庆市巴南区鱼洞街道基层治理综合指挥室  2026年4月22日印发