一、对标先进优化提升专项行动

（一）市场准入

1

提升“渝悦易企办”全生命周期服务体系效能，推进“渝企在线”建设，强化人工智能（AI）赋能，探索打造“申请智填”“审核智研”“风险智判”“数据智统”等智能体，着力提升申、审、用三端质效。

用好“渝企在线”平台，围绕经营主体准入、准营、变更、迁移、注销等全生命周期各环节，提供便捷高效的登记服务，持续畅通市场准入渠道。

区市场监管局

2

持续深化注册资本认缴登记制度改革，完善改革配套措施，稳步推进存量公司调整出资期限、注册资本异常公司调整出资额，引导新设公司理性出资。

严格执行注册资本限期认缴制度，做好经营主体注册登记工作。按照统一部署，加大存量公司注册资本分类调整力度。

区市场监管局

3

深化登记注册全渝通办改革，优化企业开办、变更、注销等“高效办成一件事”闭环管理，推进市场监管领域内许可事项“联办联变联销”。

探索登记注册全渝通办改革，聚焦“高效办成一件事”，持续优化“一网通办”和“一窗综办”，推进市场监管领域内许可事项“联办联变联销”。

区市场监管局

4

完善强制注销、强制清算、批量吊销、另册管理制度，推动长期未经营或停止经营的企业和个体工商户市场退出，提升资源配置效率。

贯彻公司强制注销、批量吊销、另册管理等制度规范，组织实施长期未经营或停止经营企业和个体工商户市场退出。

区市场监管局

5

健全登记制度规范，制定经营主体住所（经营场所）登记管理办法，降低经营主体创业成本。

严格落实经营主体住所（经营场所）登记管理办法等制度规定，为各类经营主体提供便捷高效的登记服务。

区市场监管局

（二）获取经营场所

6

推动制定建设工程图纸数字化管理标准，推进工程建设项目施工图全过程数字化管理，减少经营主体跑动次数。

落实建设工程图纸数字化管理标准，在施工图审查中推进工程建设项目全过程数字化管理。

区住房城乡建委

7

推行工程建设项目“多图联审”模式，实现“一窗受理、网上流转、联合审图、数字交付”，全面提升图纸审查效率。

在施工图审查中推行工程建设项目“多图联审”模式，全面提升图纸审查效率。

区住房城乡建委

8

持续推进社会投资建设项目用地规划许可证“免申即领”，推动规划条件、项目投资备案及出让合同签订等环节协同办理，实现新出让土地建设用地规划许可证“免申即领”率达到85%。

全面推行社会投资类建设项目用地规划许可证“免申即领”改革，通过流程再造与数据共享，保障新出让国有土地建设用地规划许可实现“免申即领”。优化土地供应前期服务，实现规划条件出具与项目投资备案等多环节同步办理。加大政策宣传与引导力度，推动社会投资主体在签订土地出让合同前完成投资备案，力争实现新出让土地建设用地规划许可证“免申即领”率达到100%。

区规划自然资源局

9

实施中心城区社会投资项目“用地清单制”事项论证工作，推动中心城区社会投资项目“用地清单制”完成率达到80%。

指导申请出让单位（国企或土地储备机构）对2026年新出让社会投资项目用地全部完成“用地清单制”事项。

区规划自然资源局

10

推进二手房交易与水电气联动过户、不动产双预告“带押过户”等“一件事一次办”事项集成办理。

大力宣传“一件事一次办”相关事项，受理窗口主动指导权利人登记后一并申请水电气联动过户。对银行和中介机构宣传“带押过户”事项的操作流程，在不动产登记办公场地为中介机构配置申报电脑便于开展工作。

巴南不动产登记中心

（三）市政公用基础设施报装

11

健全市政公用基础设施外线协同设计、协同施工机制，对符合条件的水电气外线接入工程占掘路审批实行告知承诺制。

督促城市供水企业加强与供电、供气部门的沟通联系，施工前开展管线协同排查，避免破坏既有设施。在市级联合报装服务系统建成并上线后，积极配合市级部门完成配置与业务承接，按要求办理并做好线上线下宣传，加快推进水电气等联合报装服务。同时，健全外线协同设计、施工机制，对符合条件的外线接入工程占掘路实行告知承诺制，提升施工效率。

区城市管理局

12

加快千兆光网建设，推动“千兆城市”升级提质，推进住宅小区、商务楼宇等场景全光网络建设。

配合做好千兆光网建设等相关工作，助力三大运营商积极开展住宅小区全光网络试点工作。

区大数据发展局

13

建立“以函代证”“一小区一证明”工作机制，简化居民自用充电桩报装申请资料。

推广“以函代证”“一小区一证明”，督促物业协调产权人办理充电桩，简化居民充电桩报装申请资料。

区经济信息委、区住房城乡建委

14

上线工商登记+办电“一件事”应用，持续提升用电报装便利度。

依托“渝企在线”平台，协同相关职能部门推进工商登记与办电“一件事”落地，为经营主体用电报装提供便捷高效服务。同时，持续推广“高效办成一件事”“刷脸办”“一证办”等服务模式。

区经济信息委、区市场监管局

15

针对临时性、流动性用电需求，推广“扫码用电”，为企业群众提供免报装、快用电服务。

联合社会资方开展电动自行车“扫码用电”服务，推动接入更多点位，为群众快捷用电提供便利。

区经济信息委

（四）劳动用工

16

推动“15分钟就业创业服务圈”建设，建设、升级“家门口”就业服务平台（站点）180个，拓展便利化就业服务渠道。

推动“15分钟就业创业服务圈”建设，打造、完善“家门口”就业服务平台（站点）2个，畅通就业服务渠道。

区人力社保局

17

积极推进劳动争议调解组织或仲裁机构入驻区县综治中心，为企业群众提供更加高效、便捷、低成本的解纷服务。

有序推进劳动争议调解组织及仲裁机构入驻区综治中心。

区人力社保局

18

依托新就业形态劳动争议一站式调解中心或联调工作模式，探索与法院、工会建立联合指导工作机制，强化企业劳动争议调处指导。

依托新就业形态劳动争议一站式联处中心，与法院、工会联动开展新就业形态劳动纠纷调解工作。

区人力社保局

19

加强人力社保部门、工商联、商会等协同联动，探索推动商会调解组织建设，指导企业依法合规用工。

探索建立商会调解组织，精准开展用工合规指导，助力企业规范用工。

区人力社保局

（五）获取金融服务

20

聚焦科技创新、中小微企业等重点领域，创新投贷联动模式，完善覆盖企业全生命周期的金融服务矩阵，引导金融机构加大首贷、信用贷、中长期贷款投放力度。

搭建银政企融资服务平台，引导银行机构加大对科技创新、中小微企业领域的支持力度；同时引导法人银行运用央行结构性货币政策工具，加强“渝科融”等政策工具应用推广。

区金融发展中心、人行巴南分行、巴南金融监管分局

21

强化政府性融资担保机构对“小微”“三农”等主体的融资增信作用，政府性融资担保平均担保费率保持在1%以内。

引导辖区政府性融资担保公司持续发挥支农支小作用，将“小微”“三农”等主体的综合融资担保费率保持在1%以下。积极推广政府采购项目使用保函替代现金缴纳，严格审核参与政府采购保函业务的担保机构资质，确保合规运作。同时，积极推广政府采购项目融资服务，缓解中小微企业融资难题。

区金融发展中心、区财政局

22

制定《进一步深化重庆市绿色转型金融改革实施方案》，推动绿色转型金融贷款余额突破1.1万亿元。

加大绿色项目培育、储备和推送力度，引导金融机构持续加大对绿色领域的金融支持，推动绿色转型贷款余额突破240亿元。

人行巴南分行

23

聚焦债券融资扩容，扩大公司信用类债券发行规模，加大民营企业债券融资担保支持力度，支持民营企业债券发行。

结合辖区产业特点与企业需求，支持民营企业发行科创债、绿色债等创新品种。

人行巴南分行

（六）国际贸易

24

推动西部陆海新通道与中欧班列、长江黄金水道高效衔接，稳定运营通道精品线路和特色班列，力争重庆经西部陆海新通道货运量、货运值同比增速均达到15%以上。

稳定运营西部陆海新通道跨境公路班车，积极探索新线路，力争跨境公路班车发行量达5000班次。

区商务委

25

推进“经济·智慧长江物流”应用建设，实施“船边放行、智能分流”监管创新，实现船舶靠港、海关作业并联运行。

配合推进“经济·智慧长江物流”应用建设。

区商务委

26

强化“单一窗口”标准版与地方特色应用集成，推进“单一窗口”功能向跨境贸易通关、物流、金融等全流程服务拓展，提升贸易便利化水平。

强化宣传引导，主动向企业宣传“单一窗口” 功能优势，推动 “单一窗口” 在全区贸易企业实现全覆盖。

区商务委

（七）纳税

27

持续优化税务征纳互动服务，推动征纳互动占人工服务的比重达到60%。

依托12366话务引导、自助办税区指引及咨询台业务分流，引导纳税人通过电子税务局征纳互动渠道办理线上帮办业务

区税务局

28

深化经营主体办税“申报智能自检”服务，完善校验规则与提示机制，助力经营主体及时准确完成税费申报。

设置申报自检辅导岗，引导纳税人使用系统自检功能；制作常见申报业务操作手册，帮助修正申报问题；定期收集梳理“申报智能自检”的优化意见及错误提示，形成报告反馈。

区税务局

29

持续深入实施纳税信用提升计划，优化“纳税信用账户”应用，及时向经营主体发送可能失信的涉税行为提醒，推动A级纳税人占比提升至7.5%，信用修复准期率提升至92%。

强化纳税信用事前提醒，通过多渠道发送指标提醒，避免逾期未完成影响纳税信用评分。加强纳税信用宣传辅导，引导纳税人及时纠正违规失信行为，对符合修复条件的纳税人进行纳税信用修复。筛选重点企业进行培育，提升A级纳税人数量，推动A级纳税人占比提升至7.5%，信用修复准期率提升至92%。

区税务局

30

建立破产企业受理信息共享机制和破产企业涉税事项预先告知制度，规范破产涉税事项办理流程。

按要求向管理人申报税（费）、滞纳金、罚款债权；发现企业为非正常户或在破产受理前存在未完结涉税事项的，一并告知管理人。

区税务局

31

探索建立税收事先裁定制度及工作程序，降低经营主体合规风险与交易成本。

依托“1+44+N”团队畅通税企联系，开展税收事先裁定。严把入口关，审核申请资料（范围判定、齐全性合规性）后报送上级，并配合补充信息或参与讨论，协助上级了解企业情况，后续跟踪裁定事项，推动企业按裁定意见执行。

区税务局

（八）解决商业纠纷

32

制定实施《2026年全市法院优化营商环境工作方案》，打造“渝法护企”品牌，巩固深化规范涉企执法司法专项行动成果。

提升涉企案件审判执行效率，推动商事纠纷多元化解；审慎采取强制措施，保障困境企业基本生产经营；延伸司法服务，精准护航企业发展，依法保护市场主体合法权益，以优质司法服务助力辖区经济高质量发展。

区法院

33

制定人民调解员管理办法，构建数字赋能多跨协同“大调解”工作体系，为经营主体提供“综合性”“一站式”矛盾纠纷化解服务。

落实人民调解员培训、案件补贴发放等保障机制，促进全区大调解工作有序开展。巩固人民调解组织建设，整合综治中心调解资源，为经营主体提供便捷高效的矛盾纠纷化解服务。

区司法局

（九）促进市场竞争

34

开展反不正当竞争执法专项行动，严厉打击虚假宣传、混淆等不正当竞争违法行为。

开展反不正当竞争执法专项行动，聚焦网络、民生等重点领域强化监管执法，严厉打击直播电商、养老、医疗、教育、交通、旅游等行业不正当竞争违法行为。

区市场监管局

35

开展知识产权代理行业专项整治行动，规范代理机构行为，强化创新成果保护，保障创新主体权益。

按照统一部署，开展商标、专利代理机构整治行动，规范代理机构行为。

区市场监管局

36

在政府采购领域推动投标保证金自动退还改革，原则上达到退还时限要求的投标保证金，由政府采购“一件事”应用自动退还至投标人，确保投标保证金免审即退。

积极配合推进投标保证金自动退还机制改革，全面推广政府采购“一件事”应用，推动实现投标保证金由政府采购“一件事”应用自动退还至投标人，做到免审即退。

区财政局

37

持续优化政府采购“一件事”应用功能，完善政府采购数字画像综合评价指标，开展采购实施计划人工智能（AI）审查，降低政府采购业务办理门槛，提升采购信息获取效率。

做好政府采购“一件事”应用的培训及宣传工作，收集各采购人、供应商、代理机构的意见建议，推动应用功能优化。运用政府采购数字画像综合评价指标，作为绩效考核、监督检查的参考。引入人工智能（AI）技术，实现政府采购文件合规风险智能审查。

区财政局

38

制定《重庆市政府采购非招标采购方式实施办法》，进一步压实采购人主体责任，规范政府非招标采购活动，破除经营主体参与政府采购的隐性壁垒。

进一步压实采购人主体责任，在各项政府采购培训中重点宣贯《政府采购非招标采购方式实施办法》，推动各采购单位严格落实执行；在年度专项监督检查中依据该办法检查采购人行为合规性，规范政府非招标采购活动，破除经营主体参与政府采购的隐性壁垒。

区财政局

二、提升政务环境专项行动

（一）全面加强政务服务渠道建设

39

持续深化政务服务事项线上全程网办、线下“全渝通办”和“一站式”服务，健全市、区县、乡镇（街道）全面通办的政务服务体系。

落实政务服务全面通办体系能力建设实施方案。抓实线上全程网办，开展事项全要素核验，规范线上办事要素，提升全程网办、一网通办运行质效。夯实线下全面通办服务体系，深化综窗人员轮岗培训，规范跨域受理标准，统筹各级联动，构建线上线下融合、全域互通的一站式政务服务体系。

区政府办公室、区行政服务中心、区大数据发展局

40

开展政务服务事项精细化梳理，推动事项名称通俗化表述，优化办事指南展示方式，上线简洁版办事指南。

抓实事项标准化梳理，上报优化完善，从源头规范线上办事标准。强化平台运维，安排专人巡检督办，健全工作台账，协调解决系统异常，提升线上办理效能。

区政府办公室、区行政服务中心、区大数据发展局

41

推动更多政务服务事项向区县、乡镇（街道）下沉，实现就近办理。

立足政务服务大厅管理系统试点，做好系统试运行优化完善。推动高频政务服务事项向基层下沉延伸，健全上下联动办事体系，实现企业群众事项就近可办、快办，助力全域全面通办格局落地成型。

区政府办公室、区行政服务中心、区大数据发展局

42

迭代建设“民呼我为”应用，打造人工智能（AI）+企业群众诉求闭环处置综合场景，完善“接、派、办、评、督、治”全链条工作机制，推动未诉先办，持续提升服务质效。

强化向上对接，跟进人工智能（AI）+企业群众诉求闭环处置综合场景建设情况。建立“一诉四环”全链条标准，提升诉求办理质效。推进党建引领“民呼我为”改革，打造“未诉先办”典型案例。

区政府办公室

（二）全面深化政务服务模式创新

43

持续完善“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制，结合经营主体经营发展等高频需求，新增一批“一件事一次办”，强化已上线重点事项成效评价反馈，完善“一件事”服务场景。

承接“高效办成一件事”事项清单，全面落地市级推出的“一件事一次办”事项，优化线下一站式办理。配合开展事项“回头看”，开展流程核验，梳理堵点难点并反馈闭环。规范受理、导办、帮代办全链条服务，落实流程、材料、联办标准，持续提升一件事一次办质效。

区政府办公室、区行政服务中心

44

推动各级政务服务场所集约化规范化建设，优化综合窗口服务模式，统一服务标准，进一步提升窗口服务效能，更好实现线下办事“只进一门”。

推行人社医保“一窗综办”无差别受理。通过“老带新”、业务实操等方式提升办理精度。对标全面通办要求，开展靶向培训，补齐能力短板。落实窗口行为规范正负面清单，约束监督窗口人员作风与服务。

区政府办公室、区行政服务中心

45

加强省际间基本公共服务标准协同，推动川渝通办提质增效，实现基本公共服务同城化便利共享。

设立跨域通办专窗，结合帮代办优化跨省办事流程，提升川渝事项当场办结率。配强力量整合窗口职能，夯实人才支撑，增强群众异地办事获得感。

区政府办公室、区行政服务中心

（三）全面强化政务服务数字赋能

46

深入实施数据质量提升行动，全面提升数据的准确性、可用性、及时性，建立个人和企业全生命周期数字档案，推进“一人一档”“一企一档”建设。

配合推动数据质量专项提升行动，督促部门提升数据归集完整性与准确性，制定《巴南区公共数据质量评价规则》，常态化评价部门归集数据质量，以评价促提升。

区大数据发展局

47

通过“渝快办”平台、“12345”热线联通全市各级政务服务窗口服务信息，开通线上预约、电话预约等服务，实现即到即办。

推进政务服务大厅管理系统试点，完成系统部署与权限配置，完善各级便民服务中心信息，确保系统顺畅运行。依托试点系统联通基层窗口，开通线上、电话预约服务，推行‘线上预约+线下通道’双轨模式，满足多样化办事需求。

区政府办公室、区行政服务中心、区大数据发展局

48

深化全域无证明城市建设，通过数据共享、部门核验、告知承诺、“信用代证”等方式，推进实现“数据多跑路、群众少跑腿”。

按照深化全域无证明城市建设部署，统筹推进“数据共享、部门核验、告知承诺、信用代证”等各项任务落实，推动实现“数据多跑腿、群众少跑腿”。

区司法局、区大数据发展局、区发展改革委

（四）全面推动政务服务扩面增效

49

持续优化惠企政策申请、受理、审核、兑现等全流程服务，推动惠企惠民政策文件和事项应上尽上、一站汇聚、精准查询、按需订阅，普惠性政策原则上全部纳入“免申即享”。

及时规范公开惠企政策文件，对重大政策采用文字、图解等多种形式解读，编制政策问答。优化门户网站“惠企利民政策明白卡”专栏，梳理现行有效涉企政策，列明政策依据、适用对象、申报流程、咨询电话等关键信息，提升企业获取政策的便捷度。落实“免申即享”工作部署，推动政策红利精准直达，快速兑现。

区政府办公室

50

推进企业之家建设，提供政策服务、法律服务、金融服务、人才服务、科创服务、国际贸易服务等增值化服务。

以商会“三化”和“清廉商会”建设为抓手，构建五位一体体系，将工商联与基层商会打造成民营企业的“温暖之家”。完善“商会+”服务，开展“百城千校万企”“金秋招聘月”及数字化转型、“走出去”等系列活动，满足企业需求。

区工商联、区人力社保局

51

持续开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”工作，对政务服务开展质效评价，优化企业群众感知促进效能提升。

深化“我陪群众走流程”“政务服务体验员”工作，制定落实年度工作方案，组建体验队伍，明确流程和职责。召开工作部署会议，总结成效，部署重点，强化衔接。常态化开展督查督促，建立问题建议台账并闭环整改，持续优化服务体验。

区政府办公室、区行政服务中心

三、提升法治环境专项行动

（一）深入开展综合行政执法体制改革

52

修订《重庆市行政执法监督条例》。

按照《重庆市行政执法监督条例》开展执法监督工作。

区司法局

53

修订《重庆市行政执法人员管理办法》。

按照《重庆市行政执法人员管理办法》做好执法人员管理工作。

区司法局

54

打造“信用+”赋能超大城市治理综合场景矩阵，打通信用系统与专业执法、综合执法一体关联，迭代优化“信用+风险”监管模式，完善分级分类执法监管机制。

进一步实施好“两个全量化”涉企行政检查“综合查一次”，推动“非接触式”执法，切实减轻企业负担。继续实施“信用+执法”综合场景，将信用评价深度融入执法全流程，确保“守信者无事不扰、失信者利剑高悬”。

区司法局、区发展改革委

（二）加强涉企执法监督

55

迭代升级“执法+监督”数字平台，一体推进执法标准统一、流程规范、三级贯通、智慧辅助，全流程实现行政检查计划统筹、任务归并、扫码入企、监督评价，提升涉企执法规范化与透明度。

运用“执法+监督”数字平台，督促各执法部门要建立本领域分级分类检查计划，不同内设机构对同一企业实施检查的，合并进行，不同行政执法单位对同一执法对象开展专项、日常等行政检查时，联合实施。大力拓展涉企“执法监管一件事”“综合查一次”检查模式，最大限度减少对企业正常生产经营活动的干扰。全面开展“扫码入企”。

区司法局

56

发布行政复议监督规范涉企行政执法典型案例，为规范涉企行政执法提供示范指引。

积极报送行政复议监督规范涉企行政执法典型案例。

区司法局

（三）依法保护民营企业产权和企业家权益

57

开展防范和打击侵害企业合法权益经济犯罪专项工作，依法惩治职务侵占、挪用资金、非国家工作人员受贿等民营经济组织内部腐败犯罪行为。

开展打击侵害企业合法权益经济犯罪专项工作，依法打击合同诈骗、虚假诉讼等外部侵害犯罪，以及职务侵占、挪用资金等内部腐败犯罪，对相关案件依法从快从严审查逮捕、审查起诉，并全过程履行法律监督职责。优化涉企案件“快受案、快立案、快侦查、快结案”机制，重大疑难案件由领办包案，避免形成“挂案”。强化追赃挽损，坚持应追尽追，简化资金返还流程，对权属明确的受害企业财产依法及时返还。定期深入企业开展法治教育，引导企业工作人员尊法守法。

区法院、区检察院、区公安分局

58

深入推进违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，强化对涉企刑事案件强制措施适用的监督。

深化跨区域刑事案件立案监督、涉企人身强制措施监督、涉案财物监督、刑事“挂案”清理，以及民事审判和执行活动中违法“查扣冻”及虚假诉讼监督。

区检察院

59

规范诉讼保全行为，严禁超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结财产，依法采用“活封活扣”方式，最大限度减少对涉案民营企业正常经营的影响。

加大涉企案件保全措施的审批与监督力度，定期抽查保全案件，对不规范行为予以惩处。

区法院

（四）加强知识产权保护

60

加强川渝知识产权行政保护合作，开展川渝知识产权保护联合执法行动，推动两地保护标准统一。

加强与温江区知识产权行政保护合作，联合共同出台第4批台知识产权重点保护名录。

区市场监管局

61

开展打击非正常专利申请和商标恶意注册专项行动，加大专利、商标等知识产权保护力度。

开展打击，非正常专利申请和商标恶意注册专项工作，加大专利、商标等知识产权保护力度。

区市场监管局

（五）提升法律服务水平

62

完善公益法律服务体系，常态化开展送法进企活动，举办专题培训、法治体检等系列活动200场次以上。

依托“百名法学家百场报告会”，定期开展送法进企活动，结合“法律进村居”，开展旅游法治、乡村振兴等主题宣讲，助力基层矛盾化解。通过送法进企“典护民企 渝法同行”等活动，为企业提供法律顾问服务，助力营商环境优化。

区司法局

63

深化“产业链+法律服务”活动，聚焦重点产业编制合规指引等法律服务产品，助力经营主体合规经营。

通过专题讲座、以案释法、现场答疑等形式，精准解读法律法规，推动企业全员尊法学法守法用法。引导企业完善内部管理制度，规范用工、合同签订、安全生产等关键环节。针对劳动争议、合同纠纷、安全隐患等易发问题，提前开展风险提示和专业指导，从源头预防减少矛盾纠纷。打通服务企业“最后一公里”，把法律服务送到企业门口。

区司法局

64

完善涉外法律综合服务，举办“渝法护航渝企出海”主题系列活动，加强企业“走出去”风险提示，提升企业抵御风险能力。

摸清涉外法律服务人才底数，夯实人才库建设基础。深化协同联动，完善服务保障体系。强化培训培育，提升本土人才专业能力。深化校地合作，构建协同育人机制。

区司法局

65

启动第二轮公证行业菁英人才培养计划，遴选公证人才进行分类培养，提升公证服务能力。

继续加强公证业务能力培训，落实重庆市公证协会“菁英优才”培养计划。

区司法局

66

制定《重庆市培育中国特色的国际一流仲裁机构工作方案》，加快培育形成具有全国影响力的西部国际商事仲裁服务高地。

落实《重庆市培育中国特色的国际一流仲裁机构工作方案》，配合做好国际商事仲裁服务高地建设相关工作。

区司法局

四、提升市场环境专项行动

（一）全面实施市场准入负面清单管理

67

全面落实《市场准入负面清单（2025年版）》，更新市场准入效能评估指标体系，全覆盖开展2025年度市场准入效能评估。

落实《市场准入负面清单（2025年版）》，配合做好市场准入效能评估工作，针对评估反映的问题和薄弱环节推动完善工作机制。

区发展改革委

68

开展市场准入壁垒清理整治工作，进一步健全线索归集、核实整改、案例通报等长效机制，对照15类重点整治情形，常态化开展问题线索核查整改。

开展市场准入壁垒清理整治，对照15类重点整治情形，全面清理相关政策文件，常态化开展问题线索核查整改。

区发展改革委

（二）破除隐性门槛和不合理限制

69

制定《重庆市公平竞争审查条例》，建立健全公平竞争审查抽查机制。

贯彻落实《重庆市公平竞争审查条例》，建立健全公平竞争审查相关工作机制。

区市场监管局

70

深入开展民生领域反垄断执法与整治滥用行政权力排除、限制竞争专项行动，强化非理性竞争行为综合整治，曝光典型案例，维护市场秩序。

配合开展民生领域反垄断执法与整治滥用行政权力排除、限制竞争专项行动，及时跟踪、防范、化解垄断风险，规范市场竞争行为，实现垄断风险处置闭环管理。

区市场监管局

71

深化整治“内卷式”竞争，推动形成优质优价、良性竞争的市场秩序。

深入整治“内卷式”竞争，加强对企业无序竞争的合规引导和监管规范，严厉打击恶意比价、低价倾销、虚假宣传、商业诋毁等市场乱象。依法查处各类不正当竞争案件，推动形成良性竞争的市场秩序。

区市场监管局

（三）规范公共资源交易监管

72

规范评标专家管理，加强评标专家履职监管，推行评标专家聘期制，依法查处评标专家在评标活动中的违规违法行为。

通过现场监督、对违法违规行为进行查处等方式加强公开招标项目评标专家管理；同时严把招标人代表资格关，督促招标人代表履职尽责、规范专业开展项目评标活动。

区发展改革委

73

抓好招标投标突出问题整治，严肃查处招标投标领域违规违纪违法行为。

对2026年新增项目滚动纳入《进展情况调度台账》并按比例完成随机抽取，按时完成项目风险排查，会同审计、信访、纪委、公安等部门，对发现的问题线索及时纳入台账，并依法依规进行调查处理和移送。

区发展改革委

74

制定《重庆市工程建设项目招标投标活动异议和投诉处理实施细则（修订）》。

严格落实《重庆市工程建设项目招标投标活动异议和投诉处理实施细则（修订）》，按规定处理公开招标项目异议和投诉，同时通过培训会和走访等方式加大政策宣传培训。

区发展改革委

（四）推动经营主体发展壮大

75

深入开展个体工商户分型判定和分类申报认定工作，持续完善差异化帮扶措施。

加大个体工商户扶持政策宣传力度，引导符合条件的个体工商户积极申报“名特优新”个体工商户。

区市场监管局

76

做好做优个体工商户培育公共服务平台，推进实施政策智配、创业导览、一码融资等功能，提升个体工商户政策获取便利度。

加强宣传引导，用好个体工商户培育公共服务平台，帮助个体工商户便捷获取优惠政策。

区市场监管局

77

实施个体工商户“优型提质”成长计划，建立“个转企”培育库，按行业（批零、餐饮、文创、居民服务、科技服务等）分类建档，全覆盖建立沟通联系机制，点对点进行指导帮扶。

建立“个转企”培育库，探索开展“个转企”提质增效试点，助力优质个体工商户转型升级发展。

区市场监管局

78

加强优质企业梯度培育，在市场开拓、资金融通、人才引育等方面为经营主体提供精准服务，推动经营主体加快成长。

开展梯度培训政策宣传，组织对新施行的《优质中小企业梯度培育管理办法》做好宣传，开展创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业引育申报和复审，2026年梯度培育优质企业新申报和复审成功不少于80家。

区经济信息委

79

深入实施“龙头引领”行动，培育一批民营龙头企业、行业领军企业、产业链主企业。

建立核心龙头、潜力龙头、成长型企业三级梯度培育库并动态管理。健全政企联动机制，以龙头企业引领带动中小企业协同发展，做强民营经济产业集群。深化龙头企业对接服务，精准保障要素需求，推动企业释放产能，并结合企业码上服务机制助力企业健康发展。

区发展改革委、区工商联、区经济信息委

五、提升创新环境专项行动

（一）加速集聚高端创新资源

80

提质建设明月湖科创园总部园区，复制推广明月湖科创园“教育+人才+科创+产业”模式，新建1个特色园区，为企业科技创新提供平台支撑。

持续推动明月湖科创园巴南“智慧医疗及健康科技”特色园区建设。

区科技局

81

持续支持有条件的大学建设前沿技术交叉研究院，实现研究院科研人员规模达到100人以上，培育科教融合、产教融合平台，赋能企业创新发展。

持续鼓励引导有条件高校建设前沿技术交叉创新研究院，推动研究院科研人员规模扩大，培育科教融合、产教融合平台，更好赋能巴南产业创新与企业高质量发展。全力推动重庆国际免疫研究院（高峰湖实验室）建设，争取纳入重庆实验室建设规划序列。

区科技局、区发展改革委、区教委

（二）健全创新服务体系

82

提质推进高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划，深入实施企业科技攻关联合行动计划、企业科技特派员团服务行动，力争新增高新技术企业1200家、科技型企业1万家。

提质推进高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划，力争新增高新技术企业120家、科技型企业300家。

区科技局

83

打造高水平科技型企业孵化器，推动科技成果孵化载体建成面积达到500万平方米以上，入驻初创企业和团队2万个以上，为更多企业提供创新服务。

力争培育巴南先进技术创新中心成为高水平科技型企业孵化器。

区科技局

84

提质发展大学科技园和环大学创新创业生态圈，引育创新创业企业500家，带动创新创业5000人。

迭代升级建设环重庆理工大学创新创业生态圈，引用创新创业企业5家，带动创新创业30人。

区科技局

（三）加大科技投入力度

85

组织实施2026年人工智能、生物医药等重大（重点）专项，加大财政资金支持力度，推动科技创新企业突破一批关键核心技术。

组织在区企业、科研机构积极申报2026年生物医药、先进材料等重大（重点）专项，推动科技创新企业突破一批关键核心技术。

区科技局

86

推广运用“创新积分制”，引导各类金融资源向科技型企业集聚，实现通过创新积分制服务企业1000家。

充分用好“创新积分制”，主动联系辖区内金融机构向科技型企业集聚。

区科技局

87

深化知识产权质押融资“高效办成一件事”服务，实现需求发布、银企对接、价值评估等“一站式”线上办理，推进质押融资扩面增量。

开展质押融资入园进企、银企对接等活动，推动企业办理知识产权质押融资。

区市场监管局

（四）健全高素质人才梯次引育体系

88

持续实施“留创计划”，吸引留学人员来渝留渝创业就业，力争实现择优资助“留创计划”项目100个。

广泛宣传、充分挖掘，动员符合条件的留学回国人才申报留学人员回国创业创新支持计划，争取申报留学人员回国创业创新支持计划项目2个以上。

区人力社保局

89

优化完善职称申报评审系统，全面实现职称申报、审核、评审、查询和领证等全流程线上办理，为申报人员提供便捷服务。

推广运维职称申报评审系统，全面实现职称申报、审核、评审、查询和领证等全流程线上办理，为申报人员提供便捷服务。

区人力社保局

90

持续开展新重庆引才计划优秀青年专项工作，全年实现新认定120人以上。

大力挖掘符合条件的人才申报优青专项，争取全年实现新认定1人。

区人力社保局

六、提升要素保障环境专项行动

（一）强化能源保障

91

持续提升电力保障能力和供电可靠性，加快电力用户外线接入工程规划建设，优化完善220千伏及以下配电网，支撑企业新增用电需求。

推动220千伏老龙洞输变电站工程建成投运，推动220千伏独龙输变电工程、110千伏栋青输变电工程建设，完善电力市场体系，更好支撑全区能源发展。

区发展改革委、区经济信息委

92

加大企业新增绿电供给，制定出台绿电直连实施细则，科学推动风、光等新能源开发利用，力争新增新能源装机50万千瓦。

科学推动风、光等新能源开发利用，力争新增新能源装机10万千瓦。

区发展改革委

（二）强化用地保障

93

聚焦“33618”现代制造业集群体系建设，对重大产业项目用地应保尽保，实现重大产业项目用地保障率达到100%。

聚焦“33618”现代制造业集群体系建设，根据征地业主申请，对申报的重大产业项目用地应保尽保。

区规划自然资源局

94

支持工业企业采取长期租赁、先租后让、弹性年期出让等方式拿地，降低企业用地成本。

细化完善操作流程，支持工业用地、仓储用地、营利性公共管理与公共服务用地采取长期租赁、先租后让、弹性年期出让等供应方式，降低企业用地成本。

区规划自然资源局

95

进一步简化用地用林用草审批环节涉及初步设计审查的事项，缩短建设用地报批前期组卷时间。

加强与相关职能部门沟通，收集符合优化简化审批条件的能源、交通、水利、环保类建设项目需求。优化简化初步设计审查要件，不再要求提供初步设计批复，以业主承诺及行业主管部门确认意见替代，据此开展用地用林用草联合审查报批。

区规划自然资源局、区林业局

（三）压减物流成本

96

深入落实《重庆市有效降低全社会物流成本若干措施》，推动社会物流总费用与地区生产总值的比率不高于13.3%。

创新西部陆海新通道跨境班车运营模式，降低物流成本，指导跨境班车运营主体向上争取政策支持。

区商务委

97

稳定开行西部陆海新通道江铁海联运班列，高效衔接“千里轻舟”，推动降低班列运行费用15%左右。

参与全市“千里轻舟”水运发展行动，开展全域适水货源普查，推动物流运输降本增效。

区交通运输委

（四）加强劳动力供给

98

发挥“渝悦就业”重点群体就业帮扶应用场景作用，落实就业援助政策，开展就业公共服务，全年促进登记失业人员就业15万人以上、就业困难人员就业8万人以上。

发挥“渝悦就业”重点群体就业帮扶应用场景作用，落实就业援助政策，开展就业公共服务，全年促进登记失业人员就业6500人以上、就业困难人员就业2700人以上。

区人力社保局

99

开展“百日千万招聘专项行动”“青年就业服务攻坚行动”等公共就业服务活动，确保离校未就业毕业生年底就业率达到90%以上。

开展“百日千万招聘专项行动”、高校毕业生等青年留渝来渝就业创业等活动5场以上,确保离校未就业毕业生年底就业率达到90%以上。

区人力社保局

100

依托全市初、中、高级创业导师队伍资源，通过开展进校园、访园区、扶项目等各类创业活动，为创业者提供针对性指导服务，全年服务创业者2万人次以上。

依托全区初、中、高级创业导师队伍资源，通过开展进校园、访园区、扶项目等各类创业活动，为创业者提供针对性指导服务，全年服务创业者500人次以上。

区人力社保局

101

聚焦企业需求，大力开展民营企业服务月等就业公共服务专项活动，常态化服务企业用工，全年举办各类线上线下供需对接1000场次以上。

聚焦企业用工需求，开展民营企业服务月等就业专项活动，全年举办各类线上线下招聘50场次以上。

区人力社保局

（五）完善融资服务体系

102

加大对符合条件的企业上市融资和挂牌服务力度，充分发挥科创债作用，支持企业获得更多融资，推动新增上市挂牌企业5家。

加大对符合条件的企业上市融资和挂牌服务力度，支持美利信科技等上市公司借助定向增发实施再融资。

区金融发展中心

103

提升“渝金通”数智金融服务平台实战实效能力，迭代升级民营小微金融、通道金融等特色场景，不断健全“股、贷、保、担”全生命周期金融产品服务体系。

落实工作要求，用好“渝金通”数智金融服务平台。

区金融发展中心

104

引导金融机构将金融服务嵌入“人工智能（AI）+产业”等数字化场景，围绕重大项目、重点企业和重要产业链，加强场景聚合、生态对接，实现“一站式”金融服务，优化信贷审批流程，缩短信贷审批时间。

强化政银企对接，促进企业融资需求与金融机构授信精准衔接。引导金融机构参与“金融大脑”地方节点建设与应用，推广纯信用、全线上“渝惠贷”“流水贷”等数字普惠产品。

人行巴南分行、区经济信息委、巴南金融监管分局

七、打造“信用重庆”升级版专项行动

（一）加强政府守信践诺

105

持续归集、受理、处置政府机构在政府采购、项目建设、招商引资等领域不履行约定义务的失信线索，督导政府机构纠正失信行为。

依托市级“渝悦·信用”、三级治理中心等平台下发的政府违约失信线索，做好线索核查，督导相关政府机构纠正失信行为。

区发展改革委

106

持续开展地方政府公共信用综合评价，加强评价结果运用，对失信情况严重的政府机构督促整改。

依托市级地方政府公共信用综合评价结果，强化政务诚信建设，维持评价为A级。

区发展改革委

107

推动被纳入失信被执行人的政府机构及时履行法院生效判决，修复信用状况，确保我市涉政府机构失信被执行人动态清零。

依托被纳入失信被执行人的政府机构名单，推动相关部门履行法院生效判决，修复信用状况，确保涉政府机构失信被执行人动态清零。政府部门履行生效判决后，5个工作日内解除账户查封及法定代表人限制高消费等措施。

区发展改革委、区法院

108

建立涉政府机构未自动履行生效法律文书专项督促工作机制，督促涉政府机构被执行人及时履行法院生效判决。

落实涉政府机构未自动履行生效法律文书专项督促工作机制，案件进入执行程序后，主动联系政府机构以及主管部门，督促其履行生效判决。

区发展改革委、区法院

109

推广政府合同履约监管系统，持续打造“信用+政府合同履约”应用场景。

根据工作安排，做好系统推广与场景建设工作。

区发展改革委

（二）优化市场信用环境

110

制定《重庆市公共信用评价管理办法》，规范公共信用评价。

依据市级推送的重庆市公共信用评价结果，积极开展结果运用。

区发展改革委

111

动态更新失信惩戒措施清单，推动依法依规实施失信惩戒措施。

依托市级失信失信惩戒措施清单，推动区级各部门依法依规实施失信惩戒措施。

区发展改革委

112

推广信用修复“一件事”办事场景，优化办理流程，减免证明材料，快速办理符合条件的信用修复诉求。

协同区行政服务中心建设信用修复线下窗口，推广信用修复“一件事”办事场景。

区发展改革委、区行政服务中心

（三）推进社会信用建设

113

持续推进专用信用报告代替企业有无违法违规证明，按照“应替尽替”原则，将替代领域拓展至47个。

持续推进专用信用报告代替企业有无违法违规证明，实现“应替尽替”。

区发展改革委

114

持续优化“全国融资信用服务平台（重庆站）”服务功能，创新以信用评价为基础的融资增信模式，推广产业链信用融资，帮助无抵押、无担保的小微企业以信用资产换取融资便利，融资授信规模达到3000亿元。

持续推广信易贷平台，协助辖区内企业入驻平台获贷。

区发展改革委

115

持续打造信用赋能超大城市治理场景矩阵，大力推动守信激励“信用+”场景建设，实现信用激励在更多行业应用。

大力推动守信激励“信用+”场景建设，实现信用激励在更多行业应用。

区发展改革委

八、助企暖企护航成长专项行动

（一）建立健全政企沟通服务机制

116

打造“政企同心·渝商渝好”“亲清服务 渝悦发展”“年轻一代民营经济人士‘十百千万’培育工程”工作品牌，定期召开政企沟通座谈会，常态化开展政策宣讲、政策解读、产融对接、项目推介等服务活动。

落实“渝商品牌全球整合传播工程”，强化常态化政企沟通，用好渝商e服务平台，完善民企诉求闭环解决机制，加强民营企业家培育，常态化开展政策宣讲、产融对接、项目推介等服务活动。

区委统战部、区发展改革委、区工商联

117

推动构建市政府领导和市级部门负责同志与民营企业沟通交流的“双会”制度，围绕强链延链补链融链，开展民营经济沟通交流专题活动。

持续深化“联系万家民企·贴近贴身贴心”服务行动和“百千万”企业服务专员机制，加强走访服务民营企业，推动解决企业诉求。

区发展改革委、区工商联

118

开展民营企业大调研大走访专项行动，主动问需、问困、问计于民营企业。

开展民营企业大调研大走访专项行动，主动问需、问困、问计于民营企业。

区发展改革委、区工商联

119

完善渝商e服务应用，优化“民企直通”应用场景，提高民企困难诉求办结率至95%以上。

强化渝商e服务应用，优化“民企直通”应用场景，提高民企困难诉求办结率至98%以上。开展诉求办理回访和测评工作，倒逼职能部门进一步提升诉求办理质效。

区委统战部、区工商联

（二）常态化做好涉企服务

120

迭代建设“人工智能（AI）+企业码上服务”综合场景应用功能，实现政策精准推送与兑现、企业诉求智能响应与解决、企业发展智能赋能与服务，全方位精准、高效服务企业。

深度应用“AI+企业码上服务”平台，做好数据更新与维护，确保企业信息准确、诉求底数清晰。定期梳理平台上的高频问题，联合相关部门集中研究解决。对走访收集的企业诉求实行清单化管理，明确责任人与办理时限，做到事事有回应。

区经济信息委

121

持续深化“服务企业专员”制度，加强“服务企业专员”队伍建设，将服务力量下沉到企业一线，变“企业找服务”为“服务找企业”。

健全服务专员闭环机制，提升线下服务质效。完善市区两级专员动态调配机制，确保企业有人问、有人管。建立“走访—收集—办理—反馈—评价”全流程闭环管理制度。定期开展专员能力培训与满意度回访，推动企业服务从“有形覆盖”向“有效覆盖”深化。

区经济信息委

122

持续优化中小企业公共服务平台，集聚专业服务机构，为经营主体提供全方位、专业化的第三方服务支持。

完善平台服务功能与运营机制，集聚专业服务机构入驻，补齐服务短板、壮大服务力量，助力中小企业纾困解难、稳健发展。

区经济信息委

123

动态更新重庆市减轻企业负担政策措施清单，持续降低企业生产经营成本。

强化减轻企业负担政策宣传力度，确保企业应享尽享，切实降低生产经营成本。

区经济信息委

（三）防范化解拖欠中小企业账款问题

124

健全防范和化解拖欠账款协同共治机制，开展清理拖欠企业账款专项行动，化解存量拖欠账款。

建立联合督办专班，督促拖欠单位明确专人负责，加快清偿存量欠款。多渠道筹措资金，通过预算统筹、盘活存量资金、调整支出结构及争取专项债券等方式保障清偿资金。

区经济信息委、区国资中心

125

严格执行《保障中小企业款项支付条例》，提升拖欠中小企业账款维权投诉线索办理质效。

督促责任单位落实解决拖欠企业账款工作举措，加强政府投资项目全流程监管，规范关键环节，抓实源头治理，防范新增拖欠。压实办理单位处置责任，督促相关单位及时说明情况、加速清偿，按规定反馈处置结果，保护中小企业合法权益。

区经济信息委、区国资中心

九、正面典型推广和反面典型通报专项行动

（一）大力宣传正面典型

126

发布《重庆市营商环境发展报告（2026）》，展示我市营商环境各领域进展成效。

宣传营商环境进展成效，同时对照《营商环境发展报告（2026）》反映的问题，推动整改落实。

区发展改革委

127

总结改革成效、经验做法和典型案例，编制优化营商环境政策集和案例集，形成一批可复制、可推广的改革经验。

及时总结报送营商环境改革成效、经验做法和典型案例。

区发展改革委

128

围绕《重庆市民营经济促进条例》开展系列宣传活动，常态化开展政策宣讲、政策解读、产融对接、项目推介等服务活动。

开展系列宣传活动，通过线上线下渠道进行政策解读与案例宣传。常态化组织政策宣讲、产融对接、项目推介等服务活动，推动惠企政策直达经营主体。

区发展改革委

129

强化典型培树，发布重庆年度民营企业、制造业民营企业、民营企业科技创新指数等百强榜单。

加强培育、引导，加强典型培树，积极申报百强榜单。

区工商联、区发展改革委、区经济信息委

130

持续开展“优化营商环境”“信用重庆”“打造民营经济发展高地”等主题宣传活动。

围绕优化营商环境、信用建设、民营经济发展等主题，持续开展线上线下系列宣传活动，营造重商亲商安商良好氛围。

区发展改革委

（二）开展反面典型归集通报

131

通过区县自查、部门协查、第三方评估等方式，常态化归集扰乱市场公平竞争、政务服务不到位、涉企执法监管不规范、惠企政策落实不到位、政企沟通不顺畅等损害营商环境的问题线索。

积极自查、核实、整改扰乱市场公平竞争、政务服务不到位等损害营商环境的问题线索。

区发展改革委

132

完善损害营商环境问题核实机制，定期对问题整改情况进行通报，打通优化营商环境的堵点难点。

及时传达市级关于损害营商环境问题的通报，对照通报内容举一反三，推动相关问题整改落实。

区发展改革委

（三）常态化开展损害营商环境的腐败和作风问题整治

133

聚焦行政审批、执法司法、招标投标等服务事项集中的重点行业、领域、部门，严查公职人员以权谋私、贪污受贿、权力寻租、利益输送、吃拿卡要等破坏营商环境的不正之风和腐败问题，通报曝光一批典型案例。

持续用好“纪企直连”工作机制，常态化收集企业反映问题和诉求，聚焦行政审批、执法司法、招标投标等服务事项集中的重点行业、领域、部门加强监督检查，对公职人员以权谋私、贪污受贿、权力寻租、利益输送、吃拿卡要等破坏营商环境的不正之风和腐败问题，优先受理、快速处置、严肃查处。

区纪委监委机关

134

深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，坚决纠治面对企业诉求消极应付、冷硬横推、敷衍塞责等形式主义、官僚主义问题，坚决查处违规异地执法、趋利性执法等行为，大力整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封、乱摊派、漠视企业合法诉求、拖欠民营企业和有关个人资金等问题。

深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，细化落实《持续优化营商环境“七迭代”“十严禁”工作措施》，坚决纠治服务企业高高在上、消极应付、冷硬横推、敷衍塞责、“新官不理旧账”，以及违规异地执法、趋利性执法等问题，大力整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封、乱摊派、漠视企业合法诉求、拖欠民营企业和有关个人资金等问题，督促各级各部门切实转变思想观念、优化工作作风，提升服务企业效能。

区纪委监委机关

135

运用“党建·公权力大数据监督”应用，优化完善、迭代升级工程建设项目招标投标监督、政府采购监督、政务服务监督、执法监督等子场景，构建“预警—核查—整改—建制”全链条闭环治理体系，打造营商环境智慧监督矩阵。

用好“党建·公权力大数据监督”应用，全面承接工程建设项目招标投标监督、政府采购监督、政务服务监督、执法监督等子场景，对预警问题快速响应，精准核查，构建“预警—核查—整改—建制”全链条闭环治理体系，打造营商环境智慧监督矩阵。

区纪委监委机关

136

加快建设“党建·风正巴渝”应用，推动各有关职能部门针对营商环境领域突出问题，在业务应用中嵌入监督模型，前移监督关口，构建形成同向发力、协同推动的监督格局，实现数据共享、问题共查、整改共促。

拓宽数智赋能营商环境监督路径，与重庆理工大学深化“校地合作”，加强损害营商环境风险点梳理分析，结合我区实际构建营商环境领域监督模型，推动执法司法等重点领域数据归集共享，提升数智化监督效能。

区纪委监委机关