重庆市巴南区发展和改革委员会关于2023年法治政府建设情况的报告

[ 索引号 ]	11500113009307164P/2024-00012	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	法制	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	巴南区发展改革委	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2024-02-28	[ 发布日期 ]	2024-03-04

2023年，区发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，按照《2023年巴南区法治政府建设工作要点》，扎实开展法治政府建设工作，现将有关工作情况汇报如下。

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）积极参与法治政府示范创建活动。组织召开专题会安排部署法治政府建设示范创建工作，制定《区发展改革委2023年法治政府建设示范创建工作方案》，明确工作任务、责任领导、责任科室，确保法治政府建设示范创建工作有人抓，按时保质完成相关任务。

（二）推动西部陆海新通道建设。助推重庆公路物流基地获批国家骨干冷链物流基地、国家示范物流园区、商贸服务型国家物流枢纽3个国家级牌子。全力向上争取资金政策支持，为物流基地内的有关项目争取到专项债券、中央预算内投资，加快推动项目建设进度。

（三）全面落实“非禁即入”。严格落实《市场准入负面清单》制度和“全国一张清单”要求，做到“一单尽列、单外无单”，对清单之外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。开设市场准入隐性壁垒意见反馈渠道29个，开设市场准入违规问题投诉举报专线4条，畅通线索征集渠道。建立违背市场准入负面清单典型案例排查归集制度、市场准入违规问题联动处置和追溯整改制度，要求有关单位每季度对本部门市场准入负面清单制度落实情况进行排查，确保市场准入负面清单制度落地见效。

（四）持续优化招投标领域营商环境。印发《关于开展工程建设项目招标投标领域突出问题专项整治的通知》，开展项目自查、政策文件清理和投标保证金清退。印发《关于建立打击招标投标领域违法违规行为协调联动机制的通知》，形成打击招投标领域违法违规行为联动查处机制。贯彻落实《国家发展改革委等五部委关于印发公平竞争审查制度实施细则（暂行）的通知》，严格对招标文件进行备案审查，对条件设置明显高出项目实际需求、有违企业平等参与招投标的招标文件立即提出修改意见，对于修改后不存在排他性的招标文件才准予发布招标公告。

（五）严格规范开展行政执法。深入推进行政执法“三项制度”，规范行政执法程序。强化执法队伍建设，实行持证上岗和资格管理。按计划开展粮食专项检查，同时会同区市场监管局、区农业农村委等部门开展联合检查，督促粮食企业及时整改统计、安全、质量、库贷等方面问题。定期开展长输油气管道安全检查。会同区市场监管局开展招标代理机构“双随机、一公开”部门联合抽查检查，依法实施行政处罚3例，共处罚金6.54万元。

（六）持续深化政务公开。认真开展政务公开工作，严格落实公开属性源头认定制度，严把信息审查关，对所有公开发布的政府信息严格实行“三审三校”，并经主要领导审签后才能发布。2023年我委依托区政府门户网站，及时公开本单位重大决策、重大项目、重要活动等信息450余条。办理依申请公开14件。

二、2023年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

（一）积极谋划法治工作。委主要领导认真履行党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责，高度重视法治政府建设工作，自觉把法治政府建设工作融入中心工作同谋划、同部署、同落实。结合我委实际，对照《2023年巴南区法治政府建设工作要点》进行任务分工，确保各项工作有序开展。

（二）带头学习法治理论。坚持以身作则、以上率下，带头深入学习贯彻习近平法治思想，采取“3+5+6”学习法，教育引导干部职工深入学习习近平法治思想、宪法、与我委依法行政密切相关的法律法规等内容，不断提高干部职工依法行政和依法办事的能力和水平。组织全委干部职工参加2023年法治理论考试，参与率、合格率均达100%。

（三）狠抓法治宣传培训。组织干部职工参加行政执法人员网上培训。结合清廉市场建设，对各项目业主从业人员规范开展招投标活动再次进行培训，切实提高工作人员法纪意识。以粮食科技周、安全生产月、世界粮食日等系列活动为契机，向群众宣传相关法律知识，进一步提高广大群众的法治意识。

（四）严格依法依规决策。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，涉及重大决策、重要人事任免、重大项目安排等事项，召开党组会议研究，做到科学民主、依法依规决策。加强规范性文件管理，做好规范性文件的起草、审核、备案、清理等相关工作。充分发挥法律顾问的作用，重大决策集体讨论决定前严格实行合法合规性审查，提高依法决策水平。持续强化行政机关负责人应出尽出、出庭发声，2023年我委主要领导出庭参加行政诉讼案1件，行政机关负责人出庭应诉率100%。

三、存在的问题

虽然我委法治政府建设取得了一定的成效，但仍存在一些不足：一是法治思想宣传教育有待加强。法治宣传教育的形式比较单一，宣传创新举措还不够多。二是干部职工运用法治思维和法治方式分析问题、解决问题的能力还有待进一步提高。少数干部职工法治思维还不够强、法治理论功底还不够扎实。

四、2024年主要工作思路和打算

2024年，我委将继续深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实市委六届二次、三次、四次全会和市委经济工作会议精神，全面推进法治政府建设各项工作。一是持续加强法治宣传。不断创新宣传方式，结合我委职能职责，进一步加大发展改革领域法律法规和政策宣传力度，引导群众和企业更加懂法守法用法。二是持续加强队伍建设。充分利用职工例会、培训等形式，加强法治教育，不断提升发改队伍整体素质和依法行政能力。三是依法全面履行职能。持续优化营商环境，严格落实“全国一张清单”管理要求，加强市场准入规范管理。持续推进商贸服务型国家物流枢纽和国家骨干冷链物流基地建设，进一步凸显“物流+商贸”特色优势。

五、其他需要报告的情况

无。

重庆市巴南区发展和改革委员会

2024年2月28日

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