关于《2022年重庆市巴南区耕地地力保护和种粮大户补贴工作实施方案》的政策解读
2022年，重庆市巴南区农业农村委员会、重庆市巴南区财政局印发了《2022年重庆市巴南区耕地地力保护和种粮大户补贴工作实施方案》，为方便社会公众全面了解有关政策，现做如下解读。
一、文件出台背景及依据
为深入贯彻习近平总书记有关粮食安全的重要指示，确保粮食产量。按照市农业农村委、市财政局、中国农业发展银行重庆市分行《关于印发2022年重庆市耕地地力保护和种粮大户补贴工作实施方案的通知》(渝农发〔2022〕59 号)要求，2022年继续开展耕地地力保护补贴和种粮大户补贴工作。巴南区农业农村委、巴南区财政局根据巴南实际研究制定的《2022年重庆市巴南区耕地地力保护和种粮大户补贴工作实施方案》。
二、文件主要内容
该文件主要由四个方面内容组成，具体如下：
（一）总体原则
一是实施耕地地力保护补贴和种粮大户补贴为约束性任务。二是耕地地力保护补贴用于支持保护耕地地力。三是对抛荒一年的耕地，取消次年补贴资格。四是市级下达区县的耕地地力保护补贴和种粮大户补贴资金用于一般农户耕地地力保护补贴和种粮大户补贴。五是要探索耕地地力保护补贴发放与耕地地力保护行为相挂钩的有效机制。六是严格落实补贴公示制度，每个种粮大户和一般农户的补贴面积、补贴标准、补贴金额必须张榜公布，接受群众监督，确保公示内容与实际补贴发放情况一致。七是耕地地力保护和种粮大户补贴资金必须专款专用，严禁以任何方式统筹集中使用，必须全部直补到户。
（二）2022年一般农户耕地地力保护补贴面积申报
一般农户耕地地力保护补贴面积由农户主动向合作社申报，以“二轮承包”耕地面积为依据，自下而上的程序核定到每个承包耕地农户，种植集体机动地的核定给种地农户。退耕还林土地不得申报耕地地力保护补贴，扣减退耕还林地块面积，按退耕还林地块“二轮承包”时确认的面积核定。对抛荒一年的耕地，取消次年补贴资格。
（三）2022年种粮大户的申报
1.申报对象：种粮大户即2022年种植粮食面积50亩及以上,同时具备以下条件的自然人、法人、专业合作组织或其他组织。
2.申报条件：一是相对集中成片承包耕地或租种耕地（包括代种撂荒地、新开垦未发包耕地）50 亩（含50亩）以上，种植一季主要粮食作物（包括水稻、玉米、小麦、马铃薯、红苕、大豆、绿豆、豌胡豆、高粱、荞麦等12种粮食作物），单户面积不超过3000亩。二是按当地基本种植技术要求规范耕种。三是独立承担风险、自负盈亏，统一生产经营管理，独自享有产品处置权。
3.申报程序：第一步为大户申报。第二步为镇街农业服务中心根据种粮大户申报提供的相关资料进行面积核实。第三步为镇(街)村两级公示公告公示。第四步为复核汇总上报市农业农村委员会和市财政局。
（四）补贴资金兑现标准
按照本年兑付上一年补贴资金的兑付办法，2022年兑付2021年实施耕地地力保护的一般农户和种粮大户。
兑付标准：种粮大户230元/亩，普通农户耕地地力保护补贴87.26元/亩。
三、举例说明
例子1：石龙镇李某，2021年实施以1998年二轮承包面积为基数的3.5亩耕地地力保护，符合普通农户耕地地力保护补贴政策，按照87.26元/亩的补贴标准，李某可享受补贴金额3.5亩*87.26元/亩=305.41元。
例子2：界石镇张某2021年种粮面积60亩，经核实符合种粮大户标准，以230元/亩的补贴标准，张某可享受补贴金额共计60亩*230元/亩=13800元。
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