| [ 索引号 ] | 11500113009307412D/2023-00039 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 卫生 | [ 体裁分类 ] | 其他 |
| [ 发布机构 ] | 巴南区卫生健康委 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2023-03-07 | [ 发布日期 ] | 2023-03-07 |
重庆市巴南区卫生健康委员会关于2022年法治政府建设情况的报告
2022年，在区委、区政府的正确领导下，区卫生健康委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，进一步落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》和《2022年全区法治政府建设工作要点》要求，切实将法治政府建设摆在卫生健康工作的重要位置，进一步加大工作推进力度，不断提高卫生健康法治治理能力和水平，为卫生健康事业发展、深化医药卫生体制改革和新冠肺炎疫情防控提供了有力的法治保障。现将2022年法治政府建设工作报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
坚持党对法治工作的全面领导，严格执行领导干部带头学法，通过理论学习中心组、主题党日等形式，把学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻党的二十大精神、贯彻落实市第六次党代会精神相结合，不断提升党性修养和法治意识。委党委理论学习中心组学习党的二十大精神1次、习近平法治思想2次、市第六次党代会精神2次。
（二）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
自觉带领班子成员深入学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，将法治工作建设情况纳入党政主要负责人年度述职报告内容，并将其作为年度考核、业绩评定、评先评优的重要依据。将法治工作纳入各委属单位年度工作考核，进一步压实党政主要负责人抓法治建设工作责任。
（三）健全体制机制，不断提升行政决策公信力和执行力
1.加强行政规范性文件的制定和管理。根据《重庆市行政规范性文件管理办法》，加强规范性文件监督管理，制定过程严格遵守征求意见、合法性审查、集体讨论等程序要求。
2.做好行政复议、行政应诉工作。落实行政机关负责人出庭应诉制度，按规定程序和时限移送行政复议申请，2022年我委无应诉判决案件。
3.落实法律顾问制度。聘请法律顾问，参与行政许可、重大行政执法决定等事项的研究，对合同、服务协议文本及其他法律文件开展合法性审查，提出合法化建议，有效提升法律顾问参与行政决策、行政管理的深度和广度。
4.规范重大行政制度机制。落实重大行政决策社会稳定风险评估工作，严格执行民主集中制，严格贯彻“三重一大”集体决策、一把手“五不直接分管”和“末位表态”制度。
（四）深化“放管服”改革，大力营造法治化营商环境
1.深入推进简政放权。做好市级下放事项承接和本级事项梳理下放，全面清理目录、备案、认定、认证等管理措施。
2.简化设置审批，对二级以下医疗机构实行设置审批与执业登记“两证合一”，对开办诊所实施备案制。提升卫生许可服务效率，简化审查内容和审查环节，对七大类24种公共场所实行卫生许可告知承诺管理。制定“马上办、网上办、就近办、一次办”事项清单，66项行政许可事项全部实现线上“一网通办”“全程网办”、线下“一窗通办”，全程网办率达100%，全渝通办率100%。2022年受理行政许可申请3973件，办结3973件。
3.强化社会信用体系建设。依托市公共信用平台联合奖惩系统，及时反馈行政许可办理情况。实施公共卫生场所量化分级信誉等级管理，日常监督频次参照其卫生信誉度等级确定。严格执行“双公示”制度，全年共归集公示行政许可3973件，行政处罚案件232件，行政检查3543件。
（五）强化基层治理，依法妥善化解矛盾纠纷
1.依法有效化解社会矛盾。健全医疗纠纷预防化解机制，推进以人民调解为主，与政法、公安等部门密切配合，切实维护患者的合法权益。2022年，共收到医疗投诉200余件，其中通过区医疗纠纷调解委员会受理调解医疗纠纷20余件。
2.依法依规处理信访事项。印发《“五化一体”矛盾纠纷协调化解实施方案》，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，维护信访秩序。制定《每月接访工作安排表》，落实领导干部接访下访工作，及时完成信访件录入和化解办理，2022年，完成承办各类信访件86件。
（六）推进政务公开，强化对行政权力的制约和监督
全年通过网站、微信公众号等对外公示渠道公示信息1043条，其中主动公开规章、规范性文件、行政许可、其他对外管理服务事项、行政处罚、行政强制等共78条。畅通依申请公开受理渠道，修订《政府信息公开指南》，答复办结政府信息公开申请1件。
（七）围绕中心工作，开展重点领域普法宣传学习活动
1.坚持集中宣传和专题学习相结合。将普法教育和依法治理工作纳入每年工作计划，利用举案说法、以案释法等生动直观的方式普及法律知识，重点抓好干部职工对《宪法》《民法典》《基本医疗卫生与健康促进法》等法律法规的学习。
2.坚持重点宣传与日常宣传相结合。在抓好日常普法宣传的同时，结合特殊时段和节点，开展各类主题鲜明、重点突出、针对性强的集中法治宣传教育活动。组织干部职工参加法治理论考试，提升学法、尊法、守法、用法的能力水平。聚焦卫生健康领域法律法规，组织开展《中医药法》实施五周年暨《重庆市中医药条例》颁布实施主题宣传、全国第20个《职业病防治法》宣传周、第19个“世界献血者日”主题宣传和学习《中华人民共和国医师法》等系列宣传活动。
（八）坚持执法为民，做好行业领域综合监管
1.全面推行“三项制度”。印发《巴南区卫生健康行政执法工作规范》，落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，有效规范行政处罚、行政强制、行政检查、行政许可等行为，提升卫生健康监督执法水平。
2.筑牢疫情防控监督防线。组织开展疫情防控卫生监督执法，对全区各级各类医疗机构新冠疫情防控监督检查、新冠疫苗接种、集中隔离医学观察点、封控区等督查指导100%覆盖，累计提出整改意见数4800条，有效阻挡疫情传播蔓延。
3.强化监督执法。开展医疗卫生、饮用水卫生、公共场所卫生等专项监督执法，全年完成监督任务4399户次，查处案件249件，共计罚款81.4万元，其中大案结案10件。行政检查、行政处罚情况通过信用（重庆）平台、区政府网站及时向社会公示。
二、推进法治建设存在的不足
2022年，区卫生健康委在法治政府建设方面取得了积极进展，但对照法治政府建设目标要求，还存在差距：一是卫生健康系统学法用法成效有待深化，法治宣传教育载体仍需丰富。二是卫生健康执法队伍素质、能力还需进一步提升。
三、2023年工作思路
2023年，我委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，紧紧围绕加快推进法治政府建设目标任务和要求，认真落实区委、区政府关于法治政府建设各项决策部署，重点做好以下工作：
（一）加强法治宣传教育。建立健全领导干部学习培训、集中学法等制度，组织领导干部深入学习法律知识，提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合各类纪念日、宣传日等重要时间节点，开展形式多样的普法宣传活动，增强普法的针对性和时效性，营造良好的舆论氛围。
（二）严格规范文明执法。加强执法队伍和工作人员能力培训，提高法律素养和业务能力。创新监管手段，构建医疗、医保、医药违法线索互查、执法联动响应的协同监管模式，联合开展医疗美容专项整治、打击欺诈骗保等检查，及时查处社会舆论反映强烈、各方高度关注的违法案件，切实维护好人民群众的健康权益，全方位全周期维护人民群众生命安全和身体健康。
（三）深化政务服务改革。强化服务意识、创新服务方式、多措并举优化办事流程，不断提升政务服务水平，营造良好的营商环境，更好激发市场主体活力，有力推动我区经济社会高质量发展。
重庆市巴南区卫生健康委员会
2023年3月7日
巴南区政府网