《一品街道进一步强化撂荒耕地复耕复种长效利用机制的指导意见》政策解读
大中小为认真做好撂荒耕地长效利用，防止撂荒耕地整治、高标准农田建设后再次出现撂荒，确保“粮食安全”。根据中共重庆市巴南区委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组办公室关于印发《进一步强化撂荒耕地复耕复种长效利用机制的指导意见》的通知（巴南委农办发〔2023〕20号）文件精神，结合街道实际，特制定《一品街道进一步强化撂荒耕地复耕复种长效利用机制的指导意见》，请认真组织实施。
一、文件起草依据
主要依据中共重庆市巴南区委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组办公室关于印发《进一步强化撂荒耕地复耕复种长效利用机制的指导意见》的通知（巴南委农办发〔2023〕20号）文件，结合一品街道实际，制定本方案。
二、文件主要内容
文件包括四个部分：总体要求、基本原则、工作措施、保障措施。
（一）总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实2023年7月20日习近平总书记在中央财经委员会第二次会议上的要求：“摸清底数，分类推进，因地制宜把撂荒耕地种好用好”。严格落实耕地保护有关要求，集中整治与长效管控相结合，全面复耕与统筹利用同谋划，建立撂荒耕地长效利用工作机制，防止整治后再撂荒，形成撂荒耕地整治利用良性循环的局面。
（二）基本原则
1.坚持依法依规。严格遵守《土地承包法》《土地管理法》等法律法规，依法有序进行撂荒耕地集中整治和长效利用。
2.坚持因地施策。结合耕地“非粮化”整治工作，做到辖区一盘棋，全面摸清撂荒耕地存量、严格遏制增量。
3.坚持长效利用。压实村级主体责任，落实驻村工作队和乡村振兴指导员属地监管责任，把撂荒耕地集中整治与统筹利用、机制建设同步谋划，把撂荒耕地长效利用与农业生产、经济发展同步开展、同步推进。
（三）工作措施
1.把握撂荒耕地复种种植要求。结合农时季节，严格落实耕地利用优先序。一般耕地主要用于粮油类、蔬菜类、饲草饲料（一年生禾本科作物）、棉、糖类等生产；永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。
2.推进多种撂荒耕地复耕模式。组织农户复耕一批；动员返乡农民耕种一批；发展新型经营主体一批；引导规模流转一批；开展社会化服务代管一批；实施项目改造一批；招商引资解决一批；开展土地认养一批；建设教育实践基地一批；动员驻镇单位帮扶一批；发展机关事业单位订单一批；国有平台公司帮扶一批；红岩党员复耕一批；实施村集体兜底一批。
3.深化农村经营制度改革。有序推进农村土地改革，打造全产业链服务综合体，延长产业链提升产品附加值。
（四）保障措施
1.组织保障。根据习近平总书记提出的“五级书记抓农业工作”的指示精神，街道党工委书记牵头开展撂荒耕地复耕复种工作，各驻村组长（乡村振兴指导员）要到村到户开展指导，各村委会要落实专人开展现场指导与督促。
2.资金保障。积极争取中央财政农业生产发展资金，用于支持新型农业经营主体开展撂荒耕地复耕。
3.政策保障。对耕地撂荒一年以上的，又不委托他人代耕的土地，暂停发放耕地地力保护补贴。各村委会及时更新村规民约，将耕地撂荒写入村规民约进行约束，开展群防群治。
4.技术保障。街道每年定期开展粮油蔬菜作物生产技术培训，及时更新印发粮油作物种植技术措施，抓好撂荒耕地生产。
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