各镇人民政府、街道办事处，区森防指各成员单位，南温泉旅游发展服务中心：

近日，国家森林草原防灭火指挥部办公室印发《关于进一步加强冬奥会和冬残奥会期间防范应对森林草原火灾工作的通知》（国森防办发明电〔2022〕7号），对冬奥会及冬残奥会期间森林草原防灭火工作做出了周密细致的安排部署。

现将《国家森林草原防灭火指挥部办公室关于进一步加强冬奥会和冬残奥会期间防范应对森林草原火灾工作的通知》转发给你们。北京冬残奥会即将开幕，全国两会也即将召开，请各镇街、有关单位按照通知及相关会议要求，抓实抓细冬残奥会和全国两会期间森林防灭火工作。近日，气温逐渐回升，森林火险等级将随之升高。随着气温回升，春耕春播等农事用火增多，发生森林火灾的风险增加。各镇街、有关单位要加强会商研判，强化预警预报，严管野外火源，防范化解火灾风险，以责任上肩推动工作落地，抓紧抓实各项应急准备，以万全之策保万无一失，为北京冬残奥会和全国两会圆满成功营造安全稳定环境。

附件：国家森林草原防灭火指挥部办公室关于进一步加强冬奥会和冬残奥会期间防范应对森林草原火灾工作的通知

重庆市巴南区森林草原防灭火指挥部办公室

2022年3月1日

（此件公开发布）

关于进一步加强冬奥会和冬残奥会期间

防范应对森林草原火灾工作的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团森林（草原）防灭火指挥部，森林消防局：

进入北京冬奥会和冬残奥会安保准备以来，各地区各部门高度重视，严密组织、协同备战，特别是北京市、河北省和森林消防局全力以赴，做了大量全面细致的工作，取得了明显成效。为认真贯彻落实国家森防指、应急管理部领导近日重要指示精神，进一步强化底线思维，做深做实极端情况下防范应对重特大森林草原火灾工作，全力打赢冬奥会和冬残奥会期间森林草原防灭火攻坚战，现将有关要求通知如下：

一、坚决以底线思维强化任务研究。扎实抓好冬奥会和冬残奥会安保工作是事关全局的重大政治任务，各级要以高度的政治敏锐性深入研究重大风险的多样性、复杂性，牢固树立“宁可信其有、不可信其无”和“宁可十防九空、不可失防万一”的思想，统一上下意志，凝聚各级共识，以高度戒备严加防范，全力把各种风险化解在萌芽之时、成灾之前。主要聚焦3个方面深化研究：一是聚焦成灾机理，明确工作目标。要在前期研究的基础上，认真吸取其他领域极端天气造成重大损失的深刻教训，进一步加强对气象、林情、人为火源等致灾因子，以及多因素耦合衍生、突发蔓延等情况的分析研判，认识极端灾害的形态样式、规律特征和破坏力，重点明确极端天气监测预警和短临预报、火源管控、集中连片林区阻隔、林下可燃物管理等工作目标。二是聚焦保人保目标，强化应对措施。要始终牢记人民至上、生命至上，突出把保人员安全、保重要目标安全放在第一位落到实处。火灾前，要深入研究制定人员疏散转移安置方案，把安全区域、疏散路线、方式方法和相关保障等保底手段落实好、落到位。火灾发生后，当人员生命安全受到威胁时，要毫不犹豫地将人员疏散转移至安全地域或应急避难场所，并做好后续安置保障工作。三是聚焦潜在风险隐患，锁定防范重点。要着眼极端情况可能带来的严重后果，把森林草原火灾防控工作的重心，由常态准备转为同时重视极端情况下森林草原大火的应对准备，要准确分析潜在风险，切实弄清最大风险是什么、可能会在哪里发生、会造成什么样的极端危害、一旦失控应对举措有哪些，在准确识变中统筹抓好各项防范应对措施的研究制定，赢得处置先机，把握工作主动。

二、坚决以极致要求强化隐患整治。按照“建台账、列清单、盯销号”的要求，在前期工作的基础上，紧盯重点地区、重要目标、重大险点，进一步深化隐患排查整治工作。一是紧盯责任落实。各地区各部门务必把应对极端情况的重大责任举过头顶，压紧压实各级责任，将责任分解落实到具体单位、具体人，一级抓一级，层层抓落实。要严明工作纪律，严肃责任追究，对隐患排查不及时、发现隐患不作为、整治措施不到位造成严重后果的，要严肃追责。二是紧盯整治实效。北京市、河北省要按照应急部冬奥森林草原灭火救援指挥部2月1日电话通知和2月2日现地部署要求，组织林草、应急、公安和森林消防队伍对赛区及周边城镇村屯、加油（气）站、输油管线、军事设施等重要目标再进行一次深入细致的隐患排查整治，并于2月10日前将有关情况报应急部冬奥森林草原灭火救援指挥部。三是紧盯动态清零。各地要深入贯彻落实国家森防指去年6月7日、9月13日关于认真做好极端情况下森林草原火灾防范应对工作的专项通知精神，统筹组织人力、物力，立足极端情况持续开展火险隐患动态排查整治，对前期已经销号的隐患还要再查一遍、再清一次，确保持续动态清零，切实把安全风险隐患降至最低。

三、坚决以精准研判强化预警预报。充分发挥监测预警先知先觉的优势作用，把最容易出事的时段、方向、类型以及可能发生的情况锁定准。一是强化会商研判。统筹组织应急、林草、公安、气象等部门加强会商研判和联防联控机制，把极端情况防范应对作为会商研判内容的重中之重突出出来，并落实到各环节、各层级，特别要综合分析极端天气与人为火源、输配电线路故障等多种因素耦合形成的森林草原火灾。二是强化短临预报。充分发挥立体监测预警系统作用，坚持面上“扫瞄”与“靶向”聚焦相结合，持续抓好监测预警和热点核查工作，特别要加强极端性、突发性气象活动实况监测和预警预报工作。三是强化一体响应。各地森防指办公室要统一发布预警预报信息，应急、林草、公安、气象等成员单位要同步响应、协调联动，必要时采取“直通式”“点对点”方式加强预警速报，实现秒级响应，并跟进指导督促各地各部门同步落实响应措施，坚决杜绝因响应不及时、措施不得力贻误最佳处置时机，造成重大人员伤亡和财产损失。

四、坚决以超常举措强化源头管控。严格火源管控是第一道防线，也是规避重大风险最直接、最有效、最保底的办法。一是强化更加明确的防控责任。完善横向到边、纵向到底的“网格化”管理责任体系和工作机制，在压紧压实属地、部门、单位和个人责任的同时，还要把赛区及周边固定检查站、路口卡点、区域巡护等工作人员岗位责任落到底、压到位。二是强化更加严格的火源管控。高火险时段严格落实各项响应措施，迅速发布最严“禁火令”，该封的山务必封住、该卡的口务必卡死、该盯的人务必盯紧，特别是祭祀、燃放烟花爆竹和农事用火要专人盯守，重点区域要实现24小时不间断巡护，全力阻断耦合性风险。不懈开展防火宣传，提醒民众注意防火。三是强化更加坚实的防护圈。加强防火道、隔离带、机降点、储水点等基础设施维护巡查，做好低温下防滑、防冻、防损坏工作。充分依托河流、公路等有利地形条件构建以赛区场馆为核心区、赛区周边为严控区、邻近区县为防范区的“三道封控圈”，严防火烧连营。环京地区、全国面要同步强化火源管控，决不能发生干扰全局、影响全局的问题。

五、坚决以箭在弦上的要求强化应急准备。各地区各部门要以昂扬的精神状态、严实的工作作风、决战的任务准备来防范应对重大风险。一是突出重点险点完善预案。聚焦“防、转、保、打”4个重点方面，进一步细化实化火灾防范、人员疏散转移安置、重要目标保护和安全扑救等专项预案，特别是赛区运动员、相关工作人员疏散转移安置、增援火灾扑救等要充分考虑防疫要求，切实把区域、路线、责任人明确清楚，把具体措施制定详实，并加强实战演练，提高预案的针对性、实战性。二是突出专业处置力量准备。立足打大仗、打硬仗、打恶仗准备，进一步明确力量编成，前置力量要把最专业的指挥员、最有战斗力的队伍部署上去。增援力量要统筹国家综合性消防救援队伍、航空消防力量和地方专业扑火队，以及军队等多方力量，全盘考虑增援力量投入梯队，确保发生火灾后能以最快速度调集最近、最强、最足的力量参与扑救。三是突出装备物资准备。加强装备物资准备和动态管理，将大型灭火装备、保障物资靠前充足部署，保证关键之时发挥有效作用。要畅通各类保障渠道，强化细化各项准备。四是突出应急值班备勤。严格落实24小时值班值守制度，实行专班运行、专人值守、专项报告，严防值班人员业务不精、掌握底数不清和信息报送不及时、不准确等问题发生。当预判有极端情况发生时，要及时提高响应等级、提级指挥，做到领导不缺位、岗位不缺人、责任不脱节，确保指挥调度及时、信息上报迅速、情况处置高效。同时，要紧盯扑火安全、飞行安全和防疫安全，落实专业指挥，严守操作规程和疫情防控要求，严防伤人亡人事故，确保“零感染”。

冬奥会已正式开赛，各级要深刻认识极端情况防范应对工作的极端重要性，不断增强高标准抓好冬奥会和冬残奥会期间森林草原火灾防控工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉，聚焦未雨绸缪打好有准备之战，立足当前、着眼长远，上下合力、左右联动，综合施策、标本兼治，以责任上肩推动工作落地，抓紧抓实各项准备，以万全之策保万无一失，为北京冬奥会和冬残奥会圆满成功营造安全稳定环境。

                   国家森林草原防灭火指挥部办公室

2022年2月5日