2024年6月20日，重庆市巴南区人民政府印发了《关于分解落实﹤重庆市优化营商环境专项行动方案（2024—2027年）>工作任务的通知》（以下简称《通知》）。为便于社会公众广泛知晓《实施意见》内容，现对相关政策作如下解读。
一、出台背景
为全面贯彻党的二十大精神，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，破解企业准入、经营、发展、退出等环节难点堵点问题，进一步降低制度性交易成本，更好激发市场活力，增强发展内生动力，根据《重庆市人民政府办公厅关于印发〈重庆市优化营商环境专项行动方案（2024—2027年）〉的通知）》（渝府办发〔2024〕27号），结合我区实际对工作任务进行了细化分解。
二、主要内容
（一）重点任务
《通知》涉及九方面41项工作任务208项具体工作举措。一是对标先进优化提升专项行动，围绕市场准入、获取经营场所、市政公用基础设施报装、劳动用工、获取金融服务、国际贸易、纳税、解决商业纠纷、促进市场竞争、办理破产等10项指标，提出有针对性的优化措施。
二是提升政务环境专项行动，全面加强政务服务渠道建设，全面深化政务服务模式创新，全面强化政务服务数字赋能，全面推动政务服务扩面增效。
三是提升法治环境专项行动，深入开展综合行政执法体制改革，加强涉企执法监督，依法保护民营企业产权和企业家权益，加强知识产权保护，提升法律服务水平。
四是提升市场环境专项行动，全面实施市场准入负面清单管理，破除隐性门槛和不合理限制，规范公共资源交易监管，推动经营主体发展壮大。
五是提升创新环境专项行动，加速集聚高端创新资源，健全创新服务体系，加大科技投入力度，健全高素质人才梯次引育体系。
六是提升要素保障环境专项行动，强化能源保障，强化用地保障，压减物流成本，加强劳动力供给，完善融资服务体系。
七是打造“信用重庆”升级版专项行动，加强政府守信践诺，优化市场信用环境，推进社会信用建设。
八是助企暖企护航成长专项行动，建立健全政企沟通服务机制，常态化做好涉企服务，防范化解拖欠中小企业账款问题。九是正面典型推广和反面典型通报专项行动，大力宣传正面典型，开展反面典型归集通报，常态化开展损害营商环境的腐败和作风问题整治。
（二）工作要求
一是加强组织领导，组建优化营商环境专项行动工作专班，统筹推进专项行动。二是坚持目标导向，加快打造更多具有巴南辨识度的数字化应用和标志性成果。三是突出数字赋能，以数字重庆建设为有效抓手和鲜明标识，以点带面推动营商环境持续优化提升。
三、核心问答
1.问：什么是“一件事一次办”？
答：“一件事一次办”，是指将企业和群众需要到各级政务服务机构办理的事项，特别是需到多个部门、需经多个环节办理的事项，经过环节整合、流程优化，成为企业和群众眼中的“一件事”。企业和群众线上可通过“渝快办”客户端“一件事一次办”专区进行申请办理，线下可到巴南区政务服务中心“一件事一次办”专窗办理。截止2024年5月底，巴南区可办理包括“企业开办”“新生儿出生”“公民婚育”等在内的75项“一件事一次办”事项（其中涉企40项，个人35项）。
2.问：巴南区在优化企业设立登记方面有哪些具体举措？
答：巴南区在优化营商环境、便利企业设立登记方面出台了很多具体举措。一是依托开办企业“一网通”平台和“E企办”小程序，深入推进开办企业线上“一网通办”、线下“一窗综办”。二是全面推行企业名称申报承诺制，简化企业名称申请流程。三是严格落实负面清单制度，明确企业准入相关规定和条件。四是推进证照智能联办，简化企业提交材料，持续优化企业市场准入办事流程。五是深化“一照多址”“一证多址”改革，放宽市场准入地址限制。六是做好外资企业登记工作，简化外国投资者认证手续，推进外商投资企业准入登记“应准尽准”。
3.问：A级纳税人，在涉税方面有什么优待吗？
对纳税信用评价为A级的纳税人，税务机关有以下激励措施：（1）主动向社会公告年度A级纳税人名单；（2）一般纳税人可单次领取3个月的增值税发票用量，需要调整增值税发票用量时即时办理；（3）普通发票按需领用；（4）连续3年被评为A级信用级别（简称3连A）的纳税人，除享受以上措施外，还可以由税务机关提供绿色通道或专门人员帮助办理涉税事项；（5）税务机关与相关部门实施的联合激励措施，以及结合当地实际情况采取的其他激励措施。
4.问：企业有行政处罚怎么申请修复？
一是市场监管领域行政处罚信息，信用修复申请受理单位为作出行政处罚决定的市场监督管理部门，线上申请网址：https://www.gsxt.gov.cn（登录后按照要求提交信用修复申请）。二是除市场监管领域以外其他领域行政处罚信息，信用修复申请受理单位为国家公共信用和地理空间信息中心，线上申请网址：https://www.creditchina.gov.cn（通过网站首页“信用信息”搜索框查询相关主体信息并选择对应行政处罚信息提交修复申请）。“信用中国”网站自收到各省级共享的市场监管领域行政处罚信息信用修复结果之日起三个工作日内同步修复；同时，“信用中国”网站行政处罚信息信用修复结果将每日向各省级市场监管部门共享。
5.问：目前人才申报认定有什么方式和途径？
目前“渝才荟”人才一体化服务平台已上线，通过登录“渝快办”APP搜索“渝才荟”即可看到人才申报认定相关选项，不用提交纸质资料，通过网上直接申报。
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